Elaborarea Regulamentului

1. Regulamentul cu privire la identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Direcţia asigurarea politicilor egalităţii de gen şi prevenirea violenţei 2010

2. ElaborareaRegulamentului Regulamentul • a fost elaborat în conformitate cu Strategia Sistemului naţional de referire (SNR) pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale TFU şi Planul de acţiuni privind implementarea Strategiei SNR pe anii 2009–2011 (subpct. 1.1.), aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr. 257-XVI din 5 decembrie 2008, • de către expertul naţional de la CI “La strada”; • Proiectul a fost consultat cu partenerii din cadrul SNR şi cu actorii activ în domeniul prevenirii şi combaterii TFU; • A fost definitivat de către Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei Regulamentul: • poartă un caracter interdepartamental; • este un instrument operaţional de lucru pentru toţi specialiştii din domeniul vizat, stabilind formele şi metodele de cooperare dintre actori; • vizează drepturile social-economice a victimelor traficului de fiinţe umane (TFU), garantate de Legea privind prevenirea şi combaterea TFUnr. 241–XVI din 20 octombrie 2005 şi • reglementează mecanismul organizaţional-juridic de realizare a acestor drepturi

3. Identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale TFU Scopul identificării- asigurarea accesului la protecţia şi asistenţa necesară pentru: • victimele TFU - persoanele, care au suferit în rezultatul acţiunilor de TFU, prevăzute de Legea privind prevenirea şi combaterea TFU Nr. 241–XVI din 20 octombrie 2005 ; • potenţiale victime a TFU– persoanele aflate în situaţie de dificultate, asociate cu circumstanţe specifice, care poate nimeri într-o situaţie de TFU. Identificarea - un mijloc de prevenire, • a fenomenului TFU şi • a victimizării repetate a victimelor TFU prin acordarea asistenţei şi protecţiei necesare victimelor şi potenţialelor victime ale TFU în cadrul SNR oferit de stat, precum şi de către parteneri sociali – ONG şi OI din contul asistenţei internaţionale.

4. Regulamentul • Standardizeazăprocedurile de identificare victimelor şi potenţialelor victime ale TFU, utilizate de către toţi participanţii SNRîn scopul restabilirii şi respectării drepturilor şi intereselor legitime ale victimelor identificate. • Stabileşte: • Cercul organizaţiilor şi specialistelor, care realizează identificarea, ordinea desemnării, funcţiile şi responsabilităţile acestora; • Ordinea realizării identificării; • Semnele de identificare (directe şi indirecte); • Formele şi metodele de cooperare a organizaţiilor SNR privind acţiunile de identificare; • Normele privind interacţiunea cu beneficiarii în cadrul procedurilor de identificare.

5. Ordinea identificări victimelor TFU • Identificarea prealabilă în temeiul semnelor directe sau indirecte ale TFU: • Stabilirea primului contact cu victima prezumată (metodele active, pasive şi autoidentificare); • Colectarea informaţiei despre semnele directe şi indirecte ale TFU; • Asigurarea accesului la asistenţa urgentă pentru depăşirea situaţiei de criză (în caz de necesitate). • Identificarea definitivă în temeiul semnelor directe ale TFU: • Analiza detaliată a informaţiei acumulate/ Compararea elementelor constitutive ale infracţiunii cu semnele directe ale TFU; • Completarea Chestionarului Acu indicarea semnelor care au servit drept temei pentru concluzia că persoana respectivă este victimă a TFU; • Asigurarea accesului victimei TFU la asistenţa şi protecţia necesară cu utilizarea potenţialului SNR. .

6. Ordinea identificăriivictimelor TFU Identificarea prealabilă - se efectuează de către de specialiştii din cadrul ONG şi organizaţiilor de stat, care intră sau nu în componenţa EMD, dar prin genul lor de activitate profesională, vin în contact cu victimele TFU. Identificarea definitivă - se efectuează de specialiştii împuterniciţi - special instruite persoane cu funcţie de răspundere din cadrul organizaţiilor – participanţi SNR: • abilitate cu competenţe corespunzătoare de Comisia teritorială pentru combaterea TFU cu informarea UNC; • abilitate cu competenţe funcţionale corespunzătoare de organizaţia în care activează; • fac parte din EMD sau cooperează activ cu aceasta, precum şi cu UNC.

7. Semnele de identificare a victimelor TFU Semnele directe: • confirmă prezenţa componenţei de infracţiune TFU sau traficul de copii, prevăzute de legislaţie; • se utilizează la calificarea juridică a acţiunilor ilicite, prevăzute de legislaţie; • reprezinte combinaţia : - oricăror acţiuni ilicite, aplicate faţă de victima cu - oricare mijloace de influenţare asupra victimei în - oricare scop de exploatare a victimei TFU. - Semnele indirecte - datele cu caracter empiric, obţinute din analiza practicii şi cercetările sociologice a cazurilor de TFU: • profilul social şi psihologic al victimei TFU; • modul de organizare a trecerii peste hotare; • împrejurările şi mediul în care se afla victimă; • alte circumstanţe privind personalitatea victimei şi viaţa acesteia.

8. Identificarea potenţialelor victime ale TFU • Identificarea prealabilă : • Stabilirea primului contact cu persoanele aflate în dificultate (metodele active, pasive şi autoidentificare); • Colectarea informaţiei privind circumstanţele specifice personalităţii şi vieţii acestora. • Identificarea definitivă : • Analiza detaliată a informaţiei acumulate/ Compararea cu semnele indirecte ale TFU; • Completarea Chestionarului Bcu indicarea semnelor care au servit drept temei pentru concluzia că persoana respectivă este potenţiala victimă a TFU; • Asigurarea accesului potenţialei victime a TFU la asistenţa şi protecţia necesară cu utilizarea potenţialului SNR.

9. Identificarea potenţialelor victime ale TFU Identificarea prealabilă - se efectuează de către de specialiştii din organizaţiile - participanţi SNR, membrii şi instituţiile comunităţii locale, precum şi instituţiile de la toate nivelurile de administrare publică, care dispun de informaţii privind persoanele aflate în dificultate. Identificarea definitivă - se efectuează de responsabilul EMD – conducător EMD, responsabil pentru coordonarea EMD la nivel local. Responsabil EMD este obligat să prezinte informaţia deţinută pentru examinare în cadrul EMD pentru referirea potenţialei victimei TFU identificate la protecţia şi asistenţa necesară în cadrul SNR

10. Acces victimelor şi potenţialelor victime TFU la asistenţă şi protecţie • Identificarea necesităţilor urgente şi a riscurilor existente pentru viaţa, sănătatea psihică şi fizică a victimei • Informarea beneficiarului cu privire la: • statutul juridic; • posibilităţile existente şi modul acordării asistenţei şi protecţiei victimelor şi potenţialelor victime în cadrul SNR, indiferent de colaborarea cu organele de ocrotire a normelor de drept; • posibilităţile accesului la asistenţa şi ajutorul destinat pentru alte categorii de beneficiari de asistenţă socială • Cooperarea şi referirea beneficiarului în scopul aplicării măsurilor speciale, prevăzute de legislaţia pentru protecţia: • victimelor participante în procesul penal; • copilului (persoanei în vîrsta pînă la 18 ani).

11. Aprobarea Regulamentului • Proiectul a fost examinat de către toate organele AP, ONG şi OI competente în prevenire şi combatere a TFU, care fac parte din Comitetului naţional pentru combaterea TFU; • Mai mult de 100 de comentarii şi propuneri, care au fost analizate şi luate în consideraţie la elaborarea proiectului final al Regulamentului; După aprobarea prin ordinul MMPSF Regulamentul va fi supus: • Expertizei juridice al MJ şi înregistrării de stat; • Publicării în Monitorul Oficial al RM.