Vuoden 2007 kansalliset tuet

1. Vuoden 2007 kansalliset tuet Esa Hiiva Maa- ja metsätalousministeriö Tukihakukoulutus 2007

2. Esityksen rakenne • taustaa • viljelijätuet vuonna 2007, kokonaislaskelman rakenne, tuotantomäärien kehitys 2000-2006 • säädösperusta • kansallisia tulotukia koskevat uudet säädökset ja suuntaviivat • vuoden 2007 kansalliset tuet

3. Viljelijätuet vuonna 2007 • EU:n suorat tuet (tilatuki) • maatalouden ympäristötuki • vanhat sitoumukset (kans. lisäosa AB-alueella) • uudet sitoumukset • luonnonhaittakorvaus • vanhat sitoumukset (kans. lisäosa koko maassa) • uudet sitoumukset (kans. lisäosa koko maassa) • kansalliset tuet

4. VILJELIJÄTUET 2007

5. Viljelijätukien jakautuminen tuotantoon sitomisen asteen mukaan vuonna 2007

9. Kansallisten tukien säädösperusta

10. Kansallisten tukien säädösperusta • yhteisölainsäädäntö ja suuntaviivat • kansallinen lainsäädäntö • valtioneuvoston asetukset • maa- ja metsätalousministeriön asetukset

11. Yhteisölainsäädäntö ja suuntaviivat • Suomen liittymissopimus (art. 141 ja 142) • neuvoston ja komission asetukset • kansallisten tukien säädösperusta • vähämerkityksellinen tuki (ns. de minimis -tuki) • ryhmäpoikkeusasetus • valtiontuen suuntaviivat 2007-2013

12. Vähämerkityksinen tuki(ns. de minimis –tuki) • soveltamisesta maatalouteen on säädetty komission asetuksella (EY) N:o 1860/2004 • vähämerkityksinen tuki tarkoittaa: • maksimissaan 3 000 euron tukea yritystä kohti kolmen vuoden ajanjakson aikana • Suomen maakohtainen maksimimäärä kolmen vuoden aikana on 11 928 000 euroa Tukijärjestelmää uudistettaessa em. rajoja voidaan korottaa.

13. Vähämerkityksinen tuki • tukea ei saa maksaa • markkinoille saatettavien tuotteiden hinnan tai määrän mukaan • vientiin liittyvien toimien tukena • tukena, jolla suositaan kotimaista tuotteita tuontituotteiden kustannuksella

14. Vähämerkityksinen tuki • Ei vaadi ennakkoilmoitusta komissiolle • Ennen tuen myöntämisestä saatava tiedot kolmen edeltävän vuoden ajalta vähämerkityksellisestä tuesta sekä varmistuttava rajoitteiden noudattaminen • Tähän mennessä ei ole käytetty maataloudessa. • osa kiintiöstä myönnetty Finnvera Oyj:lle • Jatkossa • tuki tilaneuvontajärjestelmän käytöstä • muut kohteet

15. Ryhmäpoikkeusasetus (1/3) • sovelletaan maataloustuotteiden alkutuotantoon • tuki on hyväksyttävää, jos • jäsenvaltio arvioi sen täyttävän kaikki ryhmäpoikkeus-asetuksen vaatimukset • jäsenvaltio toimittaa tiivistelmän tukea koskevista tiedoista (komissio julkaisee netissä) • järjestelmässä on viittaus RP-asetukseen, mainitaan asetuksen nimi ja viite julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä

16. Ryhmäpoikkeusasetus (2/3) • Tukiluokat • maatilainvestoinnit • perinteisten maisemien ja rakennusten säilyttäminen • maatilan rakennusten siirtäminen yleisen edun vuoksi • nuorten viljelijöiden aloitustuki • tuki varhaiseläkkeelle siirtymiseen • tuki tuottajaryhmille • eläin- ja kasvitauteihin sekä tuholaisten esiintymiseen liittyvä tuki

17. Ryhmäpoikkeusasetus (3/3) • Tukiluokat jatkuu... • epäsuotuisten sääolojen aiheuttamista menetyksistä maksettava tuki • tuki vakuutusmaksujen suorittamiseen • tuki maa-alueiden uusjakoon • tuki laadukkaiden maataloustuotannon edistämiseen • teknisen tuen antaminen maatalousalalla • tuki kotieläintuotannon alalle • neuvoston eräissä asetuksissa säädetty tuki

18. Valtiontuen suuntaviivat 2007-2013(2006/C 319/01) • Suuntaviivojen uudistuksessa on otettu huomioon seuraavat kolme näkökulmaa: • valtiontukisääntöjen on noudatettava kilpailu-politiikan periaatteita • valtiontukisääntöjen on oltava yhteisön soveltaman maatalouspolitiikan ja maaseudun kehittämis-politiikan mukaiset • valtiontukisääntöjen tulee olla yhteensopivat yhteisön kansainvälisten velvoitteiden, etenkin WTO:n maataloussopimuksen kanssa

19. Valtiontuen suuntaviivat • suuntaviivoja sovelletaan kaikkiin valtiontukiin, joita myönnetään perustamissopimuksen liitteessä I tarkoitettujen maataloustuotteiden tuotantoon, jalostukseen ja kaupanpitämiseen • suuntaviivat eivät koske liittymissopimuksen 141 ja 142 artiklan mukaisia tukia • tukijärjestelmät on muutettava suuntaviivojen mukaisiksi 31.12.2007 mennessä

20. Valtiontuen suuntaviivat • Tukiluokkina • maaseudun kehittämistoimenpiteet • esim. investointituet, ympäristötuen ja LFA:n lisäosat • riskin- ja kriisinhallinta • esim. sato- ja tulvavahingot • muut tuet • esim. energiatuotteiden verovapautuksiin liittyvä tuki direktiivin 2003/96/EY perusteella • metsäalan tuet

21. Kansallinen lainsäädäntö • perustuslain 80 §:n mukaan yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista on säädettävä lain tasolla (esim. laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista 1559/2001, muut. 1446/2006) • valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä, jos laissa on annettu tähän yksilöity ja tarkkarajainen valtuus • MMM:n asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vain teknisluonteisia seikoista

22. Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain muuttamisesta (1446/2006)

23. 2a § Maatila Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa viljelijän johtamaa yhden tai useamman kiinteistön tai kiinteistön osan tai tuotantorakennuksen ja sen maapohjan muodostamaa, maatalouden harjoittamiseen käytettävää toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäistä tuotantoyksikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena omistuksen tai vuokrauksen perusteella. Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin toiminnallisesti ja taloudellisesti itsenäiseksi katsottavan maatilan tunnusmerkeistä.

24. Maatilan toiminnallisen ja taloudellisen itsenäisyyden arviointi perustuisi eri tunnus-merkkien kokonaistarkasteluun • maatilan verotuksellinen asema • viljelijän asema maatilalla • tuotantotoiminnan järjestäminen • toiminnalliset järjestelyt • tuotantovälineet suhteessa tuotantoon • tuotantovälineiden omistus- ja hallintasuhteet → velvoitteet • luvat, ilmoittautumiset ja rekisteröinnit • maatilan omistussuhteet ja viljelijän osallisuus muissa maatiloissa

25. Vuoden 2007 kansalliset tuet

26. Kansalliset tuet 2007 • jakoehdotuksesta neuvottelutulos 28.11.2006 • 18.1.2007 annettiin valtioneuvoston asetukset vuodelta 2007 maksettavasta • Etelä-Suomen kansallisesta tuesta (27 / 2007) • pohjoisesta tuesta (32 / 2007) • ympäristötuen kansallisesta lisäosasta (28 / 2007) • perunantuotannon kansallisesta tuesta (33 / 2007) • sokerijuurikkaan kansallisesta tuesta ( 29 / 2007) Myöhemmin annetaan valtioneuvoston asetus • luonnonhaittakorvauksen kansallisesta lisäosasta • mehiläistalouden pesäkohtaisesta tuesta • siementuotannon kansallisesta tuesta ?

27. Vuoden 2007 kansalliset tuet • Etelä-Suomen kansallinen tuki (AB-alue) • max. 94 milj. € (max. 97 milj. € vuonna 2006) • ei uusia tukimuotoja, tukiehdot ennallaan • pohjoinen tuki (C-alue) • noin 328 milj. € (max. 448,59 milj. €) • ei uusia tukimuotoja, tukiehdot ennallaan

28. Vuoden 2007 kansalliset tuet • ympäristötuen kansallinen tuki (AB-alue) kauden 2000-2006 ympäristötukeen sitoutuneille • noin 2 milj. € • 40 milj. euron siirto AB-alueen ympäristötuen lisätoimenpiteisiin • tukineuvottelijoiden ehdotus määrärahavarauksesta käytettäväksi AB-alueen [erikois]kasvintuotannon tukeen • tukijärjestelmä valmistellaan kevään aikana • LFA:n kansallinen lisäosa • noin 119 milj. € • tukiehdot pääosin ennallaan, uuden ohjelmakauden LFA:n huomioiminen

29. Vuoden 2007 kansalliset tuet • Muut kansalliset tuet • perunantuotannon kansallinen tuki • mehiläistalouden kansallinen tuki • siementuotannon kansallinen tuki ?

30. Vuosien 2004 – 2007 tuotannolle maksettavat kansalliset tuet Huom! 40 milj. €:n siirto ympäristötukeen

31. Maidon kansallinen tuki • maksetaan tilakohtaiseen viitemäärään saakka • rasvakorjausta ei käytetä • jälkitukierä max. 0,3 snt/litra (max. 0,2 snt/litra v. 2006 ) • pohjoisessa tuessa 157,2 milj. euron rajoite

32. Maidon kansallinen tuki 2007

33. Eläin- ja eläinyksikköperusteiset kansalliset tuet

34. Eläin- ja eläinyksikköperusteiset kansalliset tuet • C –tukialueella uuhien ja kuttujen pohjoisen tuen päätöksen määrärajoitteet ylittyivät → tukitasomuutos C3 ja C4 tukialueilla jo vuoden 2006 tukeen • Muiden eläinryhmien osalta muutokset tukitasoissa heijastelevat 141 –päätöksestä syntyvää muutostarvetta • Muutoksia tukiyksikkökertoimissa. Muutokset tehtiin jo vuoden 2006 tukiin. • kanojen rajoite max. 260 NY maatilaa kohti

35. NY-kertoimet sioilla, kanoilla ja lihasiipikarjalla C1 - alueella 0,73 ja C2 -alueella 0,85. Hevosilla NY-kertoimet C1, C2 ja C3 alueella 0,73, C2P ja C4 alueilla 0,63.

36. Kansallisten eläintukien taso vuonna 2007 vuonna 2006 maksettuun tasoon verrattuna (koko tuotannolle laskettuna)

37. Kasvihuonetuotannon ja puutarhatuotteiden varastoinnin tuet vuonna 2007 • kasvihuonetuotannon tuet • yli 7 kk: vuoden 2006 tasoinen tuki AB –alueella ja C –alueella 0,1 euroa/m2 alempi kuin vuonna 2006 • 2-7 kk: - 0,3 €/m2 (AB-alue) ja - 0,4 – 0,5 €/m2 (C –alue) vuodesta 2006 (koko tuotannolle lask.) • C1 ja C2 alueilla tukiyksikkökerroin 0,89 • puutarhatuotteiden varastointituet • halutaan suosia teknisesti vaativampaa varastointia → muutos muiden varastojen tuessa (tuoretuotanto -1 e/m3 ja teoll. sopimustuotanto -0,9 e/m3)

38. Tukiyksikkökerroin C1 ja C2 –alueiden kasvihuoneet 0,89

39. Vuoden 2007 kansalliset peltoalaperusteiset tuet • AB-alueella • ympäristötuen kansallinen lisäosa • kevään 2007 aikana valmisteltava kasvintuotannon tukijärjestelmä • C-alueilla• pohjoinen hehtaarituki • yleinen hehtaarituki • nuorten viljelijöiden tuki • koko maassa• LFA:n kansallinen lisäosa

40. Ympäristötuen kansallinen lisäosa • Ympäristötuen kansallista lisäosaa ei voida maksaa uusien ympäristötukisitoumusten (ohjelmakausi 2007-2013) perusteella → suurin osa tiloista ei saa ympäristötuen kansallista lisäosaa vuonna 2007 • Ympäristötuen kansallista lisäosaa maksetaan kuitenkin tiloille, joilla on vähintään 31.5.2008 saakka voimassaoleva vuosina 2003, 2004, 2005 tai 2006 tehty viisivuotinen ympäristötuki-sitoumus

41. Lohkojen tukikelpoisuus pohjoisissa hehtaarituissa • Pääsääntö: Vuonna 2005, 2006 tai 2007 ensimmäistä kertaa ilmoitettavat lohkot eivät ole tukikelpoisia pohjoisissa hehtaarituissa. • Poikkeus: Edellä mainituista aloista ovat pohjoisiin tukiin oikeutettuja kuitenkin ne alat, jotka tulevat tukikelpoisiksi ympäristötuessa tai luonnonhaittakorvauksessa

42. Pohjoinen hehtaarituki 2007 enintään

43. Yleinen hehtaarituki ja nuorten viljelijöiden tuki on vuonna 2007 enintään Muut tuet • perunantuotannon kansallisessa tuessa ei muutoksia • sokerijuurikkaan kansallinen tuki 267 €/ha(max. 4,94 milj. €)