Seminario

1. Organizado por: TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN Seminario Red Federal de Control Público Experiencias de control de programas sociales 23 y 24 de Agosto de 2010 Provincia de Tucumán

2. Sindicatura General de la Nación 23 y 24 de agosto de 2010 Provincia del Tucumán El Modelo de Control vigente en el Sector Público Nacional

3. Administración financiera SIGEN SISTEMA CONTROL INTERNO AGN SISTEMA CONTROL EXTERNO MINISTERIOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS EMPRESAS TGN SISTEMA TESORERÍA CGN SISTEMA CONTABLE ONP SISTEMA PRESUPUES TARIO ONCP SISTEMA CRÉDITO PÚBLICO PRESIDENCIA DE LA NACIÓN CONGRESO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA NACION LEY 24.156 Relación funcional

4. Administración financieray sistemas de control del Sector Público Nacional Carácter sistémico e integrado Centralización normativa y descentralización operativa Control Extra-Poder SIGEN SISTEMA CONTROL INTERNO AGN SISTEMA CONTROL EXTERNO MINISTERIOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS EMPRESAS TGN SISTEMA TESORERÍA CGN SISTEMA CONTABLE ONP SISTEMA PRESUPUES TARIO ONCP SISTEMA CRÉDITO PÚBLICO PRESIDENCIA DE LA NACIÓN CONGRESO NACIONAL LEY 24.156 Relación jerárquica Relación funcional

5. Objetivos de la Ley 24.156 • Garantizar la aplicación de los principios de regularidad financiera, legalidad, economía, eficiencia y eficacia; • Sistematizar las operaciones de programación, gestión y evaluación de los recursos; • Desarrollar sistemas de información oportuna y confiable, útil para la dirección y para evaluar la gestión de los responsables de cada área; • Implantar y mantener adecuados sistemas contables y de control interno; y • Estructurar el sistema de control externo. LEY 24.156

6. Modelo de control - SPN Es INTEGRAL ESTA INTEGRADO A LA GESTION incluye aspectos presupuestarios, legales, de evaluación de programas, de gestión, normativos, etc. CONTROL PREVIO, CONCOMITANTE y POSTERIOR LEY 24.156 SISTEMA de CONTROL INTERNO ECONOMIA- EFICIENCIA-EFICACIA ES RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD SUPERIOR “ No conduce quien no controla”

7. Fines que persigueel modelo de control • Lograr un adecuado ambiente de control en el área del Poder Ejecutivo Nacional • Evaluar si la gestión se realizó de acuerdo con los principios de economía, eficiencia y eficacia (EEE) en un contexto de legalidad y responsabilidad • Coadyuvar a una mayor agilidad en la toma de decisiones y una oportuna corrección de los desvíos y errores detectados • Generar un sistema de información útil para el Presidente de la Nación SIGEN

8. Principales responsables delControl Interno • SIGEN: Órgano Rector del sistema de control interno y responsable de la auditoría interna del Sector Público Nacional • AUTORIDAD SUPERIOR: responsable del sistema de control interno del ente • UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA: responsables de la auditoría interna de cada ente LEY 24.156

9. Principales responsables delControl InternoIntegral e Integrado fundado en las 3E SIGEN Autoridad Superior • Emisión de normas: • Control Interno • Auditoría • Realización de: • Auditorías • Evaluaciones • Coordinación y Supervisión UAI • Implementar y mantener: • Estructura organizativa • Sistema presupuestario, contable y de gestión • Sistema de control interno LEY 24.156 UAI • Formulación del Plan Anual de Auditoría • Realización del control posterior • Emisión de informes y recomendaciones • Responsabilidad del Operador • Cultura del Control Interno

10. Autoridades Superiores • Son responsables de “Estructurar y mantener actualizado un sistema de control interno que incluya instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organización, los reglamentos, manuales y la auditoría interna” LEY 24.156

11. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD QUE ESTIPULA LA LEY ESTÁ ASENTADO EN LA OBLIGACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DE RENDIR CUENTAS DE SU GESTIÓN Rendición de Cuentas LEY 24.156

12. Sindicatura General de la NaciónMisión y Visión Misión La Sindicatura General de la Nación, órgano rector del Sistema de Control Interno, coordina actividades orientadas a lograr que la gestión del sector público nacional alcance los objetivos de gobierno mediante un empleo adecuado de los recursos en el marco legal vigente. SIGEN Visión El Sistema de Control Interno que guía y coordina la Sindicatura General de la Nación contribuye al logro de los objetivos de gobierno

13. Sindicatura General de la NaciónFunciones y competencias Órgano Rector del Sistema de Control Interno SIGEN Órgano de Auditoría del Poder Ejecutivo Nacional Órgano Normativo, de Supervisión y Coordinación Coordina técnicamente a las Unidades de Auditoría Interna

14. Sindicatura General de la Nación Funciones • Normar el Sistema de Control Interno del Poder Ejecutivo Nacional; • Supervisar y coordinar la acción de las Unidades de Auditoría Interna; • Realizar auditorías financieras, de legalidad y de gestión, con independencia de criterio y rigor profesional; • Diseñar, implementar y administrar un sistema de información para el control de gestión. SIGEN

15. FunciónNormativa Emitir Normas de Auditoría Interna Establecer requisitos de calidad técnica para el personal de las UAI Dictar y aplicar Normas de Control Interno SIGEN Art. 104 b) Art. 104 f) Art. 104 a)

16. Funciones deSupervisión y Coordinación Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno Aprobar el Plan Anual de trabajo de las UAI; orientar y supervisar su ejecución y resultados SIGEN Comprobar la puesta en práctica de las observaciones y recomendaciones formuladas Coordinar técnicamente a las UAI Art. 100 Art. 104 g) Art. 104 e) Art. 104 h)

17. Funciones deControl y Auditoría Realizar y coordinar auditorías Proponer a los síndicos en las sociedades c/participación estatal Control de la deuda pública interna consolidada SIGEN Ley 23.982 Art. 104 c) Art. 114 Vigilar el cumplimiento de las normas de los órganos rectores Seguimiento de recupero patrimonial Control de la redeterminación de precios de contratos de OP Art. 104 o) Dto. 1295/02 Art. 104 d)

18. Funciones deInformación Poner en conocimiento del Presidente de la Nación los actos perjudiciales para el patrimonio público Informar al Presidente de la Nación y a la AGN sobre la gestión de los entes bajo su jurisdicción Informar a la opinión pública en forma periódica SIGEN Art. 107 Art. 104 k)

19. Funciones de Asesoramientoy Recomendaciones Formular recomendaciones sobre cumplimiento normativo, aplicación de reglas de Auditoría Interna y criterios de EEE Intervención previa en las privatizaciones y en la renegociación de contratos de servicios públicos Atender pedidos de asesoría en materia de control y auditoría SIGEN Art. 104 i) Art. 104 j) Art. 104 m)

20. Universo de controlArtículo 8º de la Ley Nº 24.156 Jurisdicciones 19 Entidades 104 Empresas 71 Otros sujetos 21 SIGEN 1 JGM Organismos Descentralizados c/participación estatal mayoritaria Entes Públicos no Estatales 55 30 1 14 Ministerios 40 Universidades 25 c/participación estatal minoritaria 3 Entes c/Estructura Jurídica Particular 4 Secretarías de la Presidencia / JGM 9 Entes Reguladores 4 En Liquidación 17 Fondos Fiduciarios 12 Entidades Financieras

21. SINDICATURA GENERAL DE LA Nación PRESIDENCIA DE LA Nación República argentina Muchas gracias Agosto 2010 www.sigen.gov.ar