170 likes | 737 Views
MAHALLİ İDARELER (Yerel Yönetimler). Doç.Dr. Ahmet MUTLU İİBF Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü a hmet.mutlu@omu.edu.tr. YEREL YÖNETİMLERİN VARLIK NEDENLERİNE İLİŞKİN YAKLAŞIMLAR. 1) TARİHSEL VE SOSYALAJİK YAKLAŞIM 2) HUKUKSAL YAKLAŞIM 3) SİYASAL YAKLAŞIM 4) EKONOMİK YAKLAŞIM.
E N D
MAHALLİ İDARELER(Yerel Yönetimler) Doç.Dr. Ahmet MUTLU İİBF Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü ahmet.mutlu@omu.edu.tr
YEREL YÖNETİMLERİN VARLIK NEDENLERİNE İLİŞKİN YAKLAŞIMLAR • 1) TARİHSEL VE SOSYALAJİK YAKLAŞIM • 2) HUKUKSAL YAKLAŞIM • 3) SİYASAL YAKLAŞIM • 4) EKONOMİK YAKLAŞIM
1) TARİHSEL VE SOSYOLOJİK YAKLAŞIM • Devletin amacı ; belli bir toprak parçası üzerinde yaşayan insanların toplu ve ortak nitelikli ihtiyaçlarını karşılamaktır. • Devletler bu tür hizmet ve görevleri yerine getirebilmek için faaliyet alanları tüm ülkeyi kapsayan bir merkezi yönetim örgütü kurmuşlardır. Bu merkezi yönetime baglı iller, ilçeler,bucaklar (nahiyeler ) , onun taşra örgütünü oluşturur. • Yerel nitelikli toplu-ortak hizmetleri karşılamak için de yerinden yönetim örgütü (il Özel İdareleri, belediye, muhtarlık) oluşturulmuştur.
2) HUKUKSAL YAKLAŞIM: • Kamusal düzenin sağlanması ve kamusal mal ve hizmetlerin üretilmesi için devletin örgütlenmesinde birbirinin karşıtı olan iki eğilim vardır. • A ) Merkezden Yönetim • 1- Siyasal Yerinden yönetim [ a-hizmet yerinden yönetimi, b- mahalli yerinden yönetim ] • 2- İdari ( yönetsel) yerinden yönetim, • B) Adem-i merkeziyet ( yerinden yönetim )
A ) Merkezden Yönetim • Hizmetlerin merkezden yönetilmesidir. • Merkeziyetçilik; siyasal, hukuksal ve yönetsel bakımdan ülkenin merkezden yönetilmesi anlayışıdır. • Bu anlayışa göre; yasama ve yargı erk ve yetkilerinin merkezi idareler bulunmasına siyasal merkeziyet; • Yürütme erkine ilişkin idari konulardaki yetki ve fonksiyonların merkeze sıkı bir şekilde bağlı olmasına idari ( yönetsel ) merkeziyet denilmektedir.
B) Adem-i merkeziyet ( yerinden yönetim ) • Hizmetlerin büyük bir kısmının merkezin hiyerarşik yapısı dışındaki yönetim örgütlerince görülmesidir.
3) SİYASAL YAKLAŞIM: • Toplumu ilgilendiren kararların temsili demokrasi ilkelerine uyarak toplum üyelerinin seçimle belirlenen temsilcileri tarafından alınmasıdır.
4) EKONOMİK YAKLAŞIM • - İktisadi Refah ve Yerel Yönetimlerin Rolü: • Kaynakların tahsisinde ve kullanılmasında etkinliğin sağlanması, adil gelir dağılımının gerçekleştirilmesi, iktisadi istikararın ve dengenin oluşturulması ile iktisadi kalkınma ve büyümenin sağlanmasıdır.
4) EKONOMİK YAKLAŞIM • Yerel Hizmet Sunum Maliyetleri ve Faydaları • Yerel nitelikteki kamusal hizmetlerin yerel yönetimler tarafından sunulmasının iktisadi gerekçesi, kaynakların optimum etkinlikle kullanılmasını gerçekleştimek, yani kaynaklardan mümkün olan en çok faydayı sağlamaktır.
4) EKONOMİK YAKLAŞIM • Yerel Halkın Olanak ve isteklerinin Benzerliği