N.Murat İNCE Devlet Planlama Teşkilatı Bilgi Toplumu Dairesi

1. e-Dönüşüm Türkiye Projesi: Bilgi Toplumu Stratejisi ve e-Devlet İÇİŞLERİ BAKANLIĞI MAHALLİ İDARELER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ BELEDİYELERDE E-DEVLET UYGULAMALARI EĞİTİMİ 24 Mayıs 2011 N.Murat İNCE Devlet Planlama Teşkilatı Bilgi Toplumu Dairesi

2. İçerik • Bilgi Toplumu Göstergeleri • e-Dönüşüm Türkiye Projesi • Proje Öncesindeki Çalışmalar • e-Dönüşüm Türkiye Projesi Genel Tanıtımı • Bilgi Toplumu Çalışmaları Kurumsal Yapısı • Bilgi Toplumu Stratejisi • Genel Tanıtım • Stratejide e-devlete İlişkin Hususlar • Stratejide e-Devlet • e-Devlet Politikası • Başlıca e-Devlet Proje ve Uygulamaları • Devam eden e-Devlet Proje ve Uygulamaları • Yerel Yönetimler ve e-devlet

3. Bilgi ve İletişim Teknolojileri Sektörü Pazar büyüklüğü: 2002’de 10,3 milyar Dolar’dan 2010’da26,6milyar Dolar’a yükseldi. Genişbant yaygınlığı % 90 arttı. İnternet kapasitesi 2004’te 4,35 Gbps iken 2010’da 611 Gbps’a yükseldi. BİT Kullanım İstatistikleri Merkezi Yönetim BİT Yatırım Büyüklüğü (2010fiyatları) 203 proje (2002); 298 milyon Dolar 177 proje (2010); 676 milyon Dolar Bilgi Toplumu Göstergeleri

4. Kamu İnternet Siteleri Sayısı * 16 April 2010 Mayıs 2003: yaklaşık 2,200site Nisan 2011: yaklaşık 23,800site

5. Bilgi Toplumuna Hazırlık Dünya Ekonomik Forumu (WorldEconomic Forum) e-ReadinessRanking - TheEconomist e-Devlet Gelişim Endeksi – Birleşmiş Milletler

6. e-Devlet Karşılaştırmalarında Türkiye (1) AB, 20 Temel Kamu Hizmeti Mevcudiyeti, Cap-Gemini, 2010 AB Ort.: % 82 Türkiye: % 89 AB 27+: AB 27, Türkiye, İzlanda, Norveç, İsviçre

7. e-Devlet Karşılaştırmalarında Türkiye (2) AB, 20 Temel Kamu Hizmeti, Hizmet Olgunluk Seviyesi, Cap-Gemini, 2010 AB Ort.: % 90 Türkiye: % 91 AB 27+: AB 27, Türkiye, İzlanda, Norveç, İsviçre Not: Vatandaşa yönelik 12 hizmette % 85; iş dünyasına yönelik 8 hizmette % 100 seviyesinde…

8. e-Dönüşüm Türkiye Projesi Öncesinde Yapılan Çalışmalar ve Girişimler • Ulaştırma Bakanlığı-TÜBİTAK (1999): TUENA Türkiye Ulusal Enformasyon Altyapısı Anaplanı (Bakanlık kurulması önerisi) • DTM (1998-2002): e-Ticaret Koordinasyon Kurulu (Kamu kurumu temsilcilerinden oluşan bir kurul) • Başbakanlık (1998-2002): KamuNET • (Başbakanlık Bilgi İşlem Biriminde teknik altyapı oluşumu) • Başbakanlık (2001-2003): e-Türkiye Girişimi (Kamu kurumu temsilcilerinden oluşan 13 çalışma grubu) • Lizbon Strateji, 2000 • e-Europe (+) Girişimi

9. e-Dönüşüm Türkiye Projesi (1) • Acil Eylem Planı KYR-22: e-Dönüşüm Türkiye Projesi (2002) • e-Dönüşüm Türkiye Projesi’nin Temel Hedefleri - e-devlet projelerinde etkinlik sağlanması - Bilgi Toplumu faaliyetlerinin koordinasyonu - BİT politika ve uygulamalarında AB’ye uyum sağlanması • 2003/12 sayılı Başbakanlık Genelgesi - Şubat 2003 • DPT’nin e-Dönüşüm Türkiye Projesi genel koordinasyonuyla görevlendirilmesi • Bilgi Toplumu Dairesinin kuruluşu (Mart 2003)

10. e-Dönüşüm Türkiye Projesi (2) • Eylem Planları • Kısa Dönem Eylem Planı – KDEP (2003-2004) • 2003/48 sayılı Başbakanlık Genelgesi (Aralık 2003) • 73 Eylem (34 tamamlanan; % 47) • 2005 Eylem Planı • 2005/05 sayılı YPK Kararı • 50 Eylem (20 tamamlanan; % 40) • Bilgi Toplumu Stratejisi (2006-2010) • 111 eylem 2005’de Lizbon Stratejisi yenilendi; (i2010 Girişimi)

11. İcra Kurulu (9üye) Mevcut Kurumsal Yapı (*) Devlet Bakanı • Üyeler • DPT’nin bağlı olduğu Devlet Bakanı • Milli Eğitim Bakanı • Ulaştırma Bakanı • Sanayi ve Ticaret Bakanı • DPT Müsteşarı, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Maliye Bakanlığı Müsteşarı • Başbakanlık Başmüşaviri Devlet Planlama Teşkilatı Danışma Kurulu (26 üye) Dönüşüm Liderleri Kurulu (42 üye) Bilgi Toplumu Dairesi (*) 2003 ve 2007 yıllarında Başbakanlık Genelgeleri ile şekillenmiştir.

12. Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı (2006-2010)

13. Bilgi Toplumu Stratejisi Yaklaşımı

14. Bilgi Toplumu Stratejisi-Stratejik Öncelik Alanları • Sosyal Dönüşüm • Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin İş Dünyasına Nüfuzu • Vatandaş Odaklı Hizmet Dönüşümü • Kamu Yönetiminde Modernizasyon • Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü • Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz İletişim Altyapı ve Hizmetleri • Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi

15. Bilgi Toplumu Stratejisinde e-Devlet (1) 1) Vatandaş Odaklı Hizmet Dönüşümü • Amaçlar • Vatandaş odaklı yaklaşımın yaygınlaşması • Hizmet dönüşümünün sağlanması • İyi bir iletişim yönetiminin oluşturulması • e-Devlet uygulamalarının sayı ve nitelik olarak artması • Bazı Temel Uygulamalar • Sağlık Bilgi Sistemi • Eğitim ve Bilgi Portalı • e-Kimlik Kartı • Adres Bilgi Sistemi

16. Bilgi Toplumu Stratejisinde e-Devlet (2) 2) Kamu Yönetiminde Modernizasyon • Amaçlar • Ortak hizmetler ve altyapı • Etkin kamu alımları yönetimi • Veri ve Bilgi Yönetimi • Elektronik İletişim • İnsan Kaynaklarının geliştirilmesi • Ağ güvenliği ve kişisel bilgilerin mahremiyetinin sağlanması • Bazı Temel Uygulamalar • e-Devlet Ana Kapısından sunulan hizmetlerin yaygınlaşması • Ortak teknoloji ve hizmetler (e-Devlet Ana Kapısı, çağrı merkezi, güvenli kamu ağı, vb) • Kamu kurumlarının BİT proje hazırlama ve uygulama yetkinliklerinin artırılması

17. Temel e-Devlet Politikaları İlkeler • katılımcı, şeffaf ve güvenilir e-devlet yapısı • kurumlar arası bilgi ve belge paylaşımı yoluyla birlikte çalışabilir ve bütünleşik elektronik hizmet sunumu • vatandaş ve iş dünyasının ihtiyaç ve yaşam döngüsüne odaklı hizmet sunumu • tek-kapıdan, güvenli, sürekli ve çoklu ortamda hizmet sunumu 4 Temel Veritabanı/Omurga • Gerçek kişiler veritabanı – tek numara; (gerçekleşti) • Tüzel kişiler veritabanı – tek numara; (pilot uygulama) • Adres kayıtları veritabanı; (gerçekleşti) • Tapu kayıtları bilgi sistemi; (devam ediyor)

18. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (1) e-Devlet Ana Kapısı Kamu hizmetlerinin tek noktadan ve farklı kanallardan entegre sunumunu için 2008 yılı Aralık ayında 22 hizmetle faaliyete geçmiştir. Hizmet sayısı 2010 yılı sonunda 246’ya ulaşmıştır. Kurum-sunulan hizmet sayıları

19. e-Devlet Ana Kapısı Sunulan Hizmet Sayısı NOT: 2010 yılının ilk altı ayı itibarıyla 348.773 olan kullanıcı sayısında bir yıl zarfında yaklaşık20 katartışınnedeni; sosyal güvenlik işlemleri ve tapu bilgisi sorgulamanın e-Devlet Kapısı üzerinden sunulmaya başlanması ve Sosyal Güvenlik Kurumunun elektronik hizmetlerini yalnızca e-Devlet Kapısı üzerinden vermesidir… Ziyaretçi Sayısı

20. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (2) • MERNİS • Tekil tanımlayıcı kimlik numarası (130 milyonun üzerinde kayıt) • Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) • Web servisleri vasıtasıyla kimlik bilgilerinin paylaşımı • 2.500’ün üzerinde kamu kurumu ve özel kesim firması sistemden faydalanmaktadır. • Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi • Adres kayıtları MERNİS veritabanında kimlik bilgileriyle eşleştirildi • Başbakanlık Genelgesi ile kamu kurumlarınca yürütülen iş ve işlemlerde ikametgah ilmühaberi ve nüfus kayıt örneği istenmeyeceği, bu bilgilerin KPS üzerinden temin edileceği ifade edilmiştir.

21. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (3) • Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) • süratli ve güvenli yargı sistemi • Bütün mahkeme, savcı, cezaevi ve diğer adli kurumları kapsamaktadır. • 40.000 hakim, savcı ve görevli ile 66.000 avukat ve vatandaşlara hizmet vermektedir. • çevrimiçi dava açılabilmekte, davaya ilişkin dosyalara erişim ve inceleme imkanı bulunmaktadır. • sisteme abone olunması kaydıyla vatandaşlar SMS yoluyla davalardan haberdar edilmektedir. • Adalet Bakanlığı 22 UYAP uygulaması ile 2,7 milyar Euro tasarruf sağlandığını ifade etmektedir.

22. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (4) • VEDOP • çevrimiçi beyanname bildirimi ve ödeme • motorlu taşıtlar vergisi ve trafik cezalarının çevrimiçi ödenmesi • beyannamelerin % 99’u elektronik ortamda iletiliyor. • OECD e-Devlet Türkiye Araştırması sonuçlarına göre vergi toplama birim maliyeti 2 ABD dolarından 35 cent’e düşmüş durumda…

23. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (5) • POLNET • 684 lokasyonda 26 ana uygulama, 51 soruşturma programı ve 26 yerel uygulama • bazı çevrimiçi uygulamalar • pasaport başvurusu • sürücü belgesi işlemleri (bilgi alma, başvuru, ceza puanı sorgulama) • ihbarda bulunma • kayıp şahıs sorgulama

24. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (6) • Say2000i (Kamu Hesapları İzleme Projesi) • 1660 saymanlık ve 39.500 bütçe dairesinde elektronik ortamda veri paylaşımı • bütün mali işlemler çevrimiçi olarak gerçek zamanlı olarak işleniyor. • e-Bütçe • kamu kurumlarının bütçe taleplerinin çevrimiçi iletilmesi ve takibi • harcama ve giderlerin elektronik ortamda takibi

25. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (7) • GİMOP(Gümrük İşlemleri Modernizasyon Projesi) • yasal ticaretin kolaylaştırılması ve yasal olmayan faaliyetlerin BİT vasıtasıyla engellenmesi • gümrük işlemleri % 99’u gerçek zamanlı olarak elektronik ortamda gerçekleştiriliyor. • 2009 yılında 6,3 milyon ithalat ve ihracat bildirimi elektronik ortamda gerçekleştirildi. • Dış Ticarette e-Belge Uygulaması • dış ticaret işlemlerinin standart e-belgelerle yürütülmesi • tek noktadan bilgi ve belge paylaşımı

26. Başlıca e-Devlet Uygulamaları-Projeleri (8) • e-BİLDİRGE • sosyal güvenlik bildirimlerinin çevrimiçi alınması • ödemelerin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi • ödenecek prim tutarlarının ve borçların takibi • firmaların % 91’i bildirgelerini çevrimiçi olarak gönderiyorlar. • MEDULA • sağlık hizmeti sunumunda ilgili taraflar arasında elektronik fatura ve ödeme mekanizması • hak sahibi doğrulaması, reçete, tetkik ve sevk bildirimi, ödeme sorgulama ve fatura bilgisi kaydı

27. Devam Eden Başlıca e-Devlet Projeleri • Vatandaşlık Kartı Projesi • biyometrik unsurlar ı da içeren elektronik vatandaşlık kartı • pilot uygulama Bolu’da devam ediyor. • 2011’de ülke çapında yaygınlaştırılması hedefleniyor. • TAKBİS • 379 tapu sicil müdürlüğü ve 30 kadastro biriminde kurulumu tamamlandı • doğru, güncel ve güvenilir bilgi • tapu kayıtlarının ve kadastro haritalarının güncelliğinin sağlanması • Elektronik İhale • çevrimiçi ihale ilanı, ihale dokümanlarının temini ve elektronik ortamda iletilmesi, ihale sonuçları • Aralık 2008-Kamu İhale Kanununda değişiklik • Devlet Malzeme Ofisi kendi alım-satımları için katalog ve e-ihale sistemini geliştirmiş durumda • Tüzel Kişilik Merkezi Bilgi Sistemi • Her bir tüzel kişilik için benzersiz kimlik numarası ve tek-duraklı yeni şirket kurma hizmeti • Mersin’de pilot uygulama devam ediyor. • Kamu Kurumları arasında e-Yazışma Projesi • DPT koordinasyonunda, 6 kurum arasında pilot çalışma devam ediyor.

28. BTS’de ve Yatırım Programında Yerel Yönetimler • Elektronik ortamda sunulan hizmetler geliştirilecek, veri paylaşımı esasları belirlenecektir. • e-Demokrasi uygulamalarıyla halkın yönetime etkin katılımı sağlanacaktır. • Bilgiye dayalı performans değerlendirme mekanizmaları yaygınlaştırılacaktır. • İl envanteri sistemi geliştirilecek ve illerdeki planlama ve yatırım kararları bilgiye dayalı karar destek sistemi ile etkinleştirilecektir. • İçişleri Bakanlığı-Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü; BTS’nin yerel düzeyde koordinasyonunu yapacaktır. Bu çerçevede; genel politikalarla uyumlu ve tamamlayıcı nitelikte yerel politikaların belirlenmesi, yerel yönetimler arasında etkin koordinasyonun sağlanması, benzer uygulamalarda teknoloji paylaşımı ve ortak standartlarla yatırımlarda etkinliğin sağlanmasına çalışacaktır. (Gn.Md.’lük bünyesinde Elektronik Hizmetler Şb.Md.’lüğü oluşturulmuştur. Ayrıca, UNDP ile Türkiye’de Yerel Yönetim Reformu Uygulamasının Devamına Destek Projesi (2005-2011) yürütülmektedir. 2011 Yılı Yatırım Programı İçişleri Bakanlığı Yatırımları (bin TL)

29. Yerel Yönetimlerde e-Devlet (Anket Sonuçları*) • Belediyelerin %74’ünde (1981/2.666) internet sitesi mevcut, 685 belediyede yok. • Nüfusun %87’lik bir kesimi, çevrimiçi anket, oylama, interaktif tartışma, vb. katılımcılığı artırıcı uygulamalara belediyelerin internet sitesinden erişebiliyor. • Nüfusa göre belediyelerin %80’i, İnteraktif Kent Rehberi (turizm, ulaşım, etkinlik, nöbetçi eczane, harita bilgileri gibi) hizmeti vermektedir. • 36 belediye ile 70 il özel idaresi işlemlerinde ve hizmet sunumunda elektronik imza kullanırken, 73 belediye ve 2 il özel idaresinde ayrıca mobil imza da kullanılmaktadır (Borç sorgu ve ödeme, işyeri ruhsat, imar durum başvurusu, evlilik müracaatı, Çevre Temizlik Vergisi, ilan reklam, taşınmaz beyanı, ihalelere teklif verme, işlem sorgulama, rayiç bedel sorgulama gibi işlemlerde kullanılmaktadır). • Belediyelerin %3’ünde Coğrafi Bilgi Sistemi çalışmaları tamamlanırken %14’ünde çalışmalar devam etmektedir. • Öte yandan belediyelerin yalnızca %7’si, il özel idarelerinin de %14’ü e-devlet hizmetleri ve projeleri için kullanıcı memnuniyet araştırması gerçekleştirmektedir. Kaynak: İçişleriBakanlığı, Mahalli İdareler Gn.Md., e-Devlet (Yerel) Uygulamaları Anketi, 2011 *Not: Anket yollanan 2.950 belediyeden 2.666’sı (%90) ve 81 il özel idaresi geri bildirimde bulunmuştur.

30. Teşekkürler... www.bilgitoplumu.gov.tr