Reunión de Expertos sobre Pobreza y Género La Paz, 23-25 de septiembre 2003

1. Reunión de Expertos sobre Pobreza y Género La Paz, 23-25 de septiembre 2003 DIMENSIONES DE LA POBREZA Y POLÍTICAS DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO Irma Arriagada División de Desarrollo Social CEPAL

2. ESQUEMA • ¿Qué sabemos sobre la pobreza y de la pobreza desde una perspectiva de género? • ¿Cómo medimos la pobreza desde una perspectiva de género? • ¿Cuáles son los aportes desde el género al análisis de la pobreza? • Políticas desde una perspectiva de género. • La interrelación entre políticas hacia la pobreza y hacia la equidad de género.

3. ¿Qué sabemos sobre la pobreza? • Diversos conceptos y enfoques de la pobreza. • Concepto multidimensional, heterogéneo dinámico y subjetivo. • Relaciones con los conceptos de marginalidad, vulnerabilidad, desigualdad y exclusión. • Métodos cuantitativos y cualitativos.

4. CP CP+ RPF CP + RPF+ SPE CP+ RPF+ SPE + Activos CP + RPF + SPE + Activos + DD CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonomía+ TL Banco Mundial CEPAL PNUD Pirámide de los conceptos de pobreza CP = consumo privado RPF = recursos de propiedad individual y familiar DD = dignidad y derechos SPE = servicios y bienes provistos por el Estado TL = tiempo libre Fuente: Sobre la base de UNIFEM, 2000

5. Conceptos relacionados con pobreza Dimensiones ·Contexto geográfico, ecológico ·Marginalidad económica, laboral y educativa. · Inseguridad y riesgos frente a las crisis ·Incapacidad de respuesta ·Inhabilidad adaptativa ·Grupos objetivos y sus activos ·Quiebre de vínculos del individuo con el sistema. ·Énfasis en los procesos y su multicausalidad ·Dimensión relacional ·Institucionalidad Conceptos Marginalidad Vulnerabilidad Exclusión

6. Conceptos relacionados con pobreza • Dimensiones • Mecanismos implícitos o explícitos de discriminación por sexo / etnia. • Atribución cultural de la desigualdad de género / etnia. • Atribución de recursos diferenciales. • Construcción cultural que justifica la discriminación. • Dotación de recursos desiguales. • Justicia y equidad. • Reglas y normas de distribución de los recursos. Conceptos Discriminación de Género/ Etnia Desigualdad

7. ¿Cómo se mide la pobreza desde una perspectiva de género? • Se mide de manera tradicional: ingreso de los hogares y su tamaño. • Otro análisis: la estructura y las etapas del ciclo de vida familiar en relación con la pobreza. • Se mide los sesgos de género de la pobreza. • Se considera la percepción de pobreza. • No se mide la dinámica interna de los hogares. • No se mide el tiempo destinado a actividades domésticas no remuneradas.

8. ¿Qué sabemos de la pobreza desde una perspectiva de género? • Invisibilidad estadística de la pobreza desde una perspectiva de género. • Feminización de la pobreza: componentes y medición estadística. • La desigualdad en el hogar ¿una caja negra? • Aportes del análisis de género a la medición de la pobreza.

9. Importancia de la pobreza de tiempo • Concepto de tiempo • ¿Por qué medir el tiempo de las mujeres? • ¿Tienen las mujeres mayor pobreza de tiempo? • ¿Qué significa valorar el tiempo ? • ¿Tienen distinto valor el tiempo de trabajo y el tiempo libre para hombres y mujeres? • ¿Cómo se relaciona el tiempo y el trabajo en procesos de creciente globalización?

10. Aportes de género al análisis de la pobreza • Aportan una visión dinámica de la pobreza, al mostrar sus cambios en el tiempo. • Mejoran el análisis del hogar, al destacar las asimetrías de poder interno por género y generaciones. • Relaciona la pobreza con otras discriminaciones como las de etnia y edad.

11. Aportes de género al análisis de la pobreza • Destacan la heterogeneidad de la pobreza. • Permiten nueva mirada que relaciona comportamiento de hombres y mujeres. • Aportan perspectiva multidimensional de la pobreza, al mostrar la diversidad de roles masculinos y femeninos.

12. - + Sugerencias sobre los instrumentos de medición • Uso exhaustivo de las actuales encuestas de hogares. • Incluir algunas preguntas filtro para captar trabajo doméstico, trabajo invisible de las mujeres y tiempo destinado a cada actividad. • Encuestas de uso de tiempo y de opinión esporádicas. • Módulos específicos de uso de tiempo ligados a las encuestas de los hogares. • Encuestas de opinión continuas. • Encuestas de uso de tiempo tipo panel.

13. Políticas hacia la pobreza desde una perspectiva de género

14. Los Conceptos y las Políticas Políticas Conceptos Marginalidad Vulnerabilidad Exclusión • Ampliación de servicios urbanos. • Organización de la población marginal. • Incorporación al mercado laboral. • Brindar apoyo focalizado para fortalecer los ingresos. • Promover nuevas fuentes de ingresos o subsidios. • Fortalecimiento de redes de protección individuales, familiares o sociales • Crear condiciones para una ciudadanía ampliada y para el pleno ejercicio de derechos. • Políticas sociales integrales. • Políticas de participación e integración. • Acceso a servicios institucionales

15. Los conceptos y las Políticas Políticas Conceptos Discriminación de Género/ Etnia Desigualdad • Acción afirmativa. • Deconstrucción cultural. • Políticas de conciliación del empleo con las responsabilidades familiares. • Redistribución de recursos. • Políticas sociales y económicas redistributivas. • Políticas de discriminación positiva.

16. Políticas desde una perspectiva de género La definición de pobreza desde un enfoque de género define las políticas a implementar. • Diversos enfoques hacia la pobreza de género • Enfoque asistencial. • Enfoque de eficiencia. • Enfoque de equidad. • Enfoque de empoderamiento y ciudadanía.

17. Las políticas de pobreza y de equidad de género • Políticas hacia la pobreza • Derechos (universalistas) • Compensatorias (Sectoriales Servicios) • Políticas hacia la equidad de género • Redistribución • Reconocimiento ( Nancy Fraser, 1998)

18. Derechos Tipo 1 Redistribución y compensatorias ¨económicas¨ Compensatorias Sectoriales Servicios Tipo 3 Reconocimiento y Compensatorias Tipo 4 Derechos y Reconocimiento ¨culturales” Redistribución Reconocimiento Tipo 2 Derechos y Redistribución La interrelación de las políticas de pobreza y de equidad de género Políticas hacia la pobreza Políticas hacia la equidad de género

19. Políticas hacia la pobreza desde una perspectiva de género • Consideran los recursos individuales, familiares y sociales de hombres y mujeres. • Toman en consideración el uso del tiempo de ambos géneros. • Apoyan el empoderamiento de las mujeres pobres en posiciones más débiles. • Consideran la subjetividad de hombres y mujeres pobres. • Toman en cuenta la dinámica de los procesos de pobreza. Entradas y salidas de la pobreza.

20. Evaluar las políticas de pobreza desde una perspectiva de género • Integración de las políticas de pobreza con perspectiva de género en la agenda pública. • Voluntad política para implementar políticas hacia la pobreza desde un enfoque de género. • Cobertura y calidad de los servicios y programas para las mujeres pobres con enfoque de género.