RESTITUTION DES R É SULTATS 2012 DE L’OFFRE D’INSERTION D É PARTEMENTALE

1. RESTITUTION DES RÉSULTATS 2012DE L’OFFRE D’INSERTION DÉPARTEMENTALE 12 NOVEMBRE 2013

2. DÉROULÉ DU TEMPS DE RESTITUTION DES RÉSULTATS 2012 DE L’OFFRE D’INSERTION DÉPARTEMENTALE Ouverture par Monsieur Pierre COILBAULT, Vice-président en charge du développement social et des solidarités, de la lutte contre les exclusions Rappel d’éléments généraux Zoom 1 : QUELS PUBLICS ? Zoom 2 : QUELLES ACTIONS ? Zoom 3 : QUELS RÉSULTATS ? Zoom 4 : QUELS ÉLÉMENTS DE LECTURE PAR TERRITOIRE ? Conclusion par Madame Estelle HAVARD, Directrice générale adjointe en charge du Pôle relations humaines et à la population

3. CADRE GÉNÉRAL : UNE OFFRE IMPACTÉE PAR DES ÉVOLUTIONS DE CONTEXTE Données globales : Nombre d’allocataires du rSa (septembre 2013) : 43 519, dont 31 379 allocataires du rSa socle et 3 685 allocataires du rSa majoré L’offre d’insertion départementale : 108 actions, soit un budget global en année pleine de 4,57 millions d’euros L’offre d’insertion départementale, une offre impactée par : • des évolutions au national : rSa et clarification des champs de compétences • les orientations définies dans le Plan stratégique départemental d’insertion (PSDI) 2012-2014 : - des axes stratégiques renouvelés - la réaffirmation des publics cibles pour l’offre d’insertion départementale : les personnes en démarche d’insertion les plus fragilisées et éloignées de l’emploi

4. CADRE GÉNÉRAL : UNE OFFRE RECONFIGURÉE DANS SA PRÉSENTATION • Pourquoi cette reconfiguration ? • 2 objectifs : • Ajuster la présentation des actions d’insertion pour la mettre en pleine cohérence avec les orientations posées dans le Plan stratégique départemental d’insertion (PSDI) et le Schéma départemental d’action sociale de proximité (SDASP) • Rendre cette présentation plus « communicante » pour en renforcer l’appropriation L’offre d’insertion départementale, une offre reconfigurée dans sa présentation : • d’une structuration de l’offre en 6 pôles thématiques… • à une présentation selon 5 objectifs

6. CADRE GÉNÉRAL : UNE OFFRE ÉVALUÉE AU TRAVERS DE L’OUTIL SEPIAE ET SUIVIE PAR L’EQUIPE DES COORDINATEURS D’INSERTION • Une offre évaluée au travers de l’outil SEPIAE (Système Evaluation Parcours Insertion Accès Emploi) mis en œuvre depuis 2002, qui permet : • de disposer de données homogènes pour l’ensemble des actions d’insertion du département sur la durée • d’évaluer les actions d’insertion au travers : • d’informations sur le profil des bénéficiaires des actions • de données sur leurs parcours (le déroulement de la prestation, les freins levés, les sorties et les orientations en fin d’action) • d’indicateurs sur la situation à 3 mois après leur sortie d’action • aux porteurs d’actions de renseigner directement leur bilan sur le site internet • Une offre suivie par l’équipe des 6 coordinateurs d’insertion

7. ZOOM 1 QUELS PUBLICS POUR L’OFFRE D’INSERTION DÉPARTEMENTALE ?

8. LES PUBLICS : ÉLÉMENTS GÉNÉRAUX DE CADRAGE • Etude de profil des allocataires du rSa dans le Val-de-Marne (étude ASDO - novembre 2011) • QUELS ÉLÉMENTS SYNTHÉTIQUES D’ANALYSE ? • Une population diverse dans ses caractéristiques sociodémographiques • Une population « mouvante » • Les allocataires du rSa : des publics aux besoins hétérogènes • Publics cibles de l’offre d’insertion départementale : les plus fragilisés et éloignés de l’emploi • Les actions d’insertion : des actions pouvant être mobilisées pour soutenir le parcours de la personne • Une offre pour partie ouverte à des publics autres que les allocataires du rSa

9. LES PUBLICS : QUELLE « VOLUMÉTRIE » DES PERSONNES ENTREES DANS UNE ACTION D’INSERTION ? Ensemble des entrées (rSa + hors rSa) Allocataires du rSa • 4 603 allocataires du rSa sont entrés sur une action d’insertion en 2012 • 6 272 personnes ont bénéficié d’une action, si on prend en compte les personnes hors rSa comptabilisées dans SEPIAE

10. LES PUBLICS : QUELLE « VOLUMÉTRIE » DES PERSONNES ENTREES DANS UNE ACTION ENGAGEANT UN PARCOURS? Ensemble des parcours (rSa + hors rSa) Allocataires du rSa • 1 238 allocataires du rSaont été accompagnés et sont sortis d’une action d’insertion en 2012 • 1 675 personnes, si on prend en compte les personnes hors rSa comptabilisées dans SEPIAE

11. LES PUBLICS : QUELS ELEMENTS GENERAUX DE PROFIL ? Base : 6 272 personnes entrées sur une action en 2012 (allocataires du rSa et non allocataires)

12. LES PUBLICS ALLOCATAIRES DU RSA : QUEL PROFIL ? Eléments de profil par rapport au « statut » : Sur les 6 272 personnes entrées sur une action d’insertion en 2012 : • 73 % sont allocataires du rSa (4 603 personnes) Parmi les 4 603 allocataires du rSa : • 76 % relèvent du rSa socle • 9 % du rSa majoré • 7 % du rSa socle + activité • 4 % du rSa activité • 4 % en cours d’instruction

13. LES PUBLICS ALLOCATAIRES DU RSA : QUEL PROFIL ? (SUITE) Base : 4603 personnes entrées sur une actions en 2012 (allocataires du rSa) Eléments de profil sociodémographiques : • Les femmes sont un peu plus nombreuses que les hommes à être entrées sur une action (58%) • Les bénéficiaires qui ont entre 30 et 39 ans sont les plus représentés sur les actions (32%)

14. LES PUBLICS ALLOCATAIRES DU RSA : QUEL PROFIL ? (SUITE) • Légende • Niveaux I à III : Bac + 2 et plus • Niveau IV : Brevet tech./Bac général, pro ou tech./Bac +1 • Niveau V: CAP/BEP/Terminale sans Bac • Niveau infra V : Primaire/Niveau 6ème, 5ème, 4ème, 3ème/Première année de CAP, BEP Eléments de profil sociodémographiques (suite): • Il s’agit principalement d’un public faiblement qualifié : 42% ont un niveau infra V • Les personnes isolées, ou isolées avec enfant(s), représentent une part très importante des entrants

15. LES PUBLICS ALLOCATAIRES DU RSA : QUEL PROFIL ? (SUITE) Base : 4603 personnes entrées sur une action en 2012 (allocataires du rSa) Eléments de profil au regard des freins identifiés : • Les bénéficiaires des actions d’insertion rencontrent en premier lieu des freins liés à des problématiques de formation et de qualification

16. LES PUBLICS : EN RÉSUMÉ… • Depuis 2010 : un volume globalement constant de personnes effectivement touchés par une action d’insertion • Une offre d’insertion bénéficiant de façon effective à des publics particulièrement fragilisés, « cibles » de l’intervention départementale • Des actions d’insertion bénéficiant déjà pour presque ¼ à des publics non allocataires du rSa

17. ZOOM 2POUR QUELLES ACTIONS DE L’OFFRE D’INSERTION DÉPARTEMENTALE ?

18. LES ACTIONS : ÉLÉMENTS GÉNÉRAUX DE CADRAGE • Une offre d’insertion reconfigurée dans sa présentation selon 5 objectifs • La réaffirmation des « fondamentaux »de l’offre d’insertion : • Les actions d’insertion, éléments de l’approche globale de l’accompagnement des personnes en démarche d’insertion • Les actions d’insertion, « leviers » / outils mis à disposition des publics et des professionnels • La réaffirmation des « principes de construction » des actions d’insertion : • Complémentarité avec les dispositifs de droit commun • Adéquation des actions (en termes de durée, rythme, pédagogie…) aux besoins des personnes • Mise en valeur de la notion de parcours d’insertion • Recherche d’un bon équilibre de l’ensemble des actions au plan territorial

19. LES ACTIONS : QUELLE RÉPARTITION ENTRE LES DIFFÉRENTS OBJECTIFS ? Définir ses atouts et ses besoins 5% Développer la confiance en soi 3% Plus de la moitié des bénéficiaires sont entrés sur une action de l’objectif « avoir des réponses à ses besoins quotidiens » (associations solidaires de proximité, accueils de jour, épiceries sociales et solidaires)

20. LES ACTIONS : QUELS PRESCRIPTEURS SELON LES OBJECTIFS ? Un « poids » variable des prescripteurs selon les objectifs : (Missions Locales, Cap Emploi…)

21. Les actions - ZOOMS : LES ACTIONS DE MOBILISATION, ÉVALUATION, ORIENTATION (MEO) QUELS OBJECTIFS ? QUELS MOYENS FINANCIERS ENGAGES PAR LE DEPARTEMENT ? Pour les publics allocataires du rSa non accompagnés / les « oubliés » : • contacter, convoquer, mobiliser le public sur un projet d’insertion • établir une évaluation sociale et professionnelle • définir l’orientation la plus adaptée • Mise en place d’un opérateur par territoire d’action sociale sur une période de 3 ans • Montant global des crédits consacrés sur l’ensemble de la période, au 31 octobre 2013 :plus de 1,36 millions d’euros (avec cofinancement FSE) QUELS PUBLICS ? QUELS IMPACTS ? • Un public plus âgé que l’ensemble des allocataires du rSa : 39 % contre 23 % de plus de 50 ans • Un public de plus longue date dans le dispositif que l’ensemble des allocataires du rSa • Un public pluriel dans les freins rencontrés : logement, santé physique, formation, autonomie dans la recherche d’emploi… • 1/3 des publics sont allés au bout de la prestation avec formalisation d’une orientation • Dont : • 1/3 en référence unique Pôle Emploi • 15 % en référence PE avec appui social complémentaire • plus de la moitié en référence unique sociale • Un accompagnement long à se mettre en place et qui progresse dans le temps

22. Les actions - ZOOMS : LES ÉPICERIES SOCIALES ET SOLIDAIRES QUELS OBJECTIFS ? QUELS MOYENS FINANCIERS ENGAGES PAR LE DEPARTEMENT ? Les épiceries sociales et solidaires : • Des lieux d’acquisition de denrées alimentaires moyennant une contribution des bénéficiaires • Des lieux de sociabilité et d’échanges • Un soutien systématique du Département selon des critères objectifs de financement • Montant global 2013 des subventions accordées par le Département aux 12 épiceries sociales et solidaires val-de-marnaises : 123 000 € QUELS PUBLICS ? QUELS IMPACTS ? • Les épiceries sociales et solidaires, porteuses de dynamiques de remobilisation • Un travail d’accompagnement sur les questions de gestion budgétaire, d’équilibre nutritionnel, de santé… • La participation des publics, au cœur de l’intervention des épiceries sociales et solidaires • Environ 2 900 ménages ont été reçus par une épicerie sociale et solidaire en 2012 (données rapports d’activité) • 76 % sont des femmes et plus de la moitié des bénéficiaires sont des personnes isolées avec enfant(s)(données SEPIAE)

23. Les actions - ZOOMS : LES STRUCTURES D’INSERTION PAR L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE QUELS MOYENS FINANCIERS ENGAGES PAR LE DEPARTEMENT ? QUELS OBJECTIFS ? Proposer à des publics en démarche d’insertion une « étape » complémentaire dans le parcours vers l’emploi, garantissant : • une mise en situation réelle de travail, l’apprentissage (ou réapprentissage) des règles nécessaires à l’exercice d’une activité professionnelle et la découverte d’un secteur d’activité • un accompagnement global des personnes salariées • Un soutien systématique du Département selon des critères objectifs de financement • Montant global 2013 des subventions accordées par le Département aux 36 Structures d’insertion par l’activité économique val-de-marnaises : près d’1 million d’euros QUELS PUBLICS ? QUELS IMPACTS ? • 1 965 personnes ont été salariées au sein d’une SIAE en 2012, dont 635 allocataires du rSa et 433 jeunes (données rapports d’activité) • 60 % des personnes positionnées sur une SIAE ont un niveau de formation infra V (données SEPIAE) • 885 sorties en 2012, dont : (données rapports d’activité) • 435 en emploi (soit près de 50 %) • 272 en emploi durable (31 %) • 100 en formation (11 %) • Des dynamiques de parcours « (ré)enclenchées » dans le cadre d’une approche globale de la personne (prise en compte des freins liés à la santé, au logement…)

24. Les actions - ZOOMS : LES ACTIONS « ELABORATION DU PROJET PROFESSIONNEL AVEC APPRENTISSAGE LINGUISTIQUE » QUELS OBJECTIFS ? QUELS MOYENS FINANCIERS ENGAGES PAR LE DEPARTEMENT ? • Développer les compétences linguistiques • Construire et valider un projet professionnel Ces actions présentent la spécificité de combiner projet professionnel et développement des compétences orales et écrites • Développement des actions selon la procédure de marchés publics : un prestataire par territoire d’action sociale (marchés en cours de réalisation jusqu’au 31 décembre 2013) • Budgets pour 2012 : 600 000 € QUELS PUBLICS ? QUELS IMPACTS ? • En sortie d’action, le projet professionnel a été validé pour 72 % des personnes • En sortie d’action, 14 % des personnes ont trouvé un emploi, 11 % sont en formation, 40 % sont en poursuite de parcours avec recherche active d’emploi • Des actions contribuant à la remobilisation / reprise de confiance en soi pour la personne • 65 % sont des femmes • 54 % des personnes ont un niveau de formation infra V • 48 % des bénéficiaires sont au rSa depuis moins d’un an (24 % si l’on observe l’ensemble des allocataires du rSa)

25. Les actions - ZOOMS : LES LIEUX RESSOURCES QUELS OBJECTIFS ? QUELS MOYENS FINANCIERS ENGAGES PAR LE DEPARTEMENT ? • Proposer aux personnes en démarche d’insertion des lieux d’accueil, d’écoute et d’accompagnement • Proposer une information sur le dispositif rSa et sa mise en œuvre en Val-de-Marne (pour les publics et les professionnels) • Tisser ou retisser du lien social au travers la mise en œuvre d’actions collectives • Contribuer aux dynamiques de réseau sur les territoires • Portage en propre par le Département des Espaces Insertion de Champigny-sur-Marne et Fontenay-sous-Bois (9 professionnels au total) • Convention partenariale et financière avec ALEF - Accueil Plus QUELS PUBLICS ? QUELS IMPACTS ? • Nombre de personnes reçues en 2012 : 659 personnes à l’Espace insertion de Champigny-sur-Marne, 498 à l’Espace insertion de Fontenay-sous-Bois, 517 à ALEF - Accueil Plus (Soit entre 4 000 et 5 000 passages par structure) • Caractéristiques dans les profils : constat d’une précarisation des publics accueillis (importance des problématiques logement, santé et santé mentale…) • Un accès aux droits effectif pour les publics • Remobilisation de la personne sur son projet d’insertion • Dynamisation des publics facilitée par les activités collectives proposées

26. ZOOM 3QUELS RESULTATSDE L’OFFRE D’INSERTION DÉPARTEMENTALE ?

27. LES RESULTATS : LA PRISE EN CHARGE DES FREINS DES PERSONNES AU COURS DE L’ACTION Base : 1 238 personnes accompagnées et sorties d’une action en 2012 (allocataires du rSa) • Des problématiques sociales et professionnelles travaillées au cours de l’action

28. LES RESULTATS : L’ASSIDUITE A L’ACTION Une assiduité importante aux actions : • Pour 60% des personnes, le porteur d’action estime que l’assiduité a été « forte » • Le taux d’abandon n’est que de 14% • Lorsqu’il y a un arrêt en cours d’action avec motif légitime (26%), celui-ci est le plus souvent lié à l’accès à l’emploi ou à la formation

29. LES RESULTATS : LA SITUATION DES PERSONNES AU REGARD DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION Principalement : problèmes de santé, déménagement, congé maternité, problématiques familiales… Fait l’objet d’une orientation vers une action de l’offre d’insertion 6% • En sortie d’action, 20% accèdent à l’emploi (ont trouvé un emploi ou ont créé leur entreprise)

30. LES RESULTATS : LA SITUATION DES PERSONNES AU REGARD DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION Base : 1 238 personnes accompagnées et sorties d’une action en 2012 (allocataires du rSa) • Les résultats par objectif

31. LES RESULTATS : LES SUITES DE PARCOURS EN FIN D’ACTION Base : 470 personnes (allocataires du rSa) pour lesquelles une orientation vers une autre action a été préconisée en sortie d’action • Dans 65% des cas, les personnes poursuivent leur parcours avec leur référent (Le référent reste méconnu dans 10% des cas) • Pour 38% des personnes, une orientation vers une autre action a été préconisée en sortie d’action (parmi lesquelles des actions de l’offre d’insertion départementale)

32. LES RESULTATS : EN RÉSUMÉ… • Les freins identifiés en début d’action sont le plus souvent pris en charge lors de celle-ci, qu’il s’agisse de freins sociaux ou professionnels • Une bonne articulation entre les référents et les opérateurs : le lien est fait avec celui-ci en fin d’action dans 65% des cas • En sortie d’action : 20% des personnes accèdent à l’emploi, 13% à la formation • Le taux d’accès à l’emploi est plus élevé pour les actions qui relèvent de l’objectif « se préparer pour accéder à l’emploi » (27%) • Le taux d’accès à la formation est particulièrement fort pour les actions de l’objectif « développer sa confiance en soi » (24%)

33. ZOOM 4QUELS ELEMENTS DE LECTURE PAR TERRITOIRE ?

34. Territoire 2 Poids dans l’ensemble des allocataires : 13 % Territoire 5 Poids dans l’ensemble des allocataires : 21 % Territoire 1-3 Poids dans l’ensemble des allocataires : 16 % Fontenay-s/Bois Territoire 4 Poids dans l’ensemble des allocataires : 14 % Vincennes Le Perreux-S/M St-Mandé Nogent-S/M Bry-S/M Charenton-le-Pont Villiers-S/M St-Maurice Joinville-le-Pont Gentilly Ivry-S/S Champigny-S/M Maisons-Alfort Arcueil Le Kremlin-Bicêtre Le Plessis-Trévise St-Maur-des-Fossés Alfortville Chennevières-S/M Cachan Villejuif Vitry-S/S La Queue-en-Brie Créteil Ormesson-S/M L’Haÿ-les-Roses Bonneuil-S/M Noiseau Chevilly-Larue Choisy-le-Roi Thiais Sucy-en-Brie Fresnes Valenton Boissy-St-Léger Rungis Orly Limeil-Brévannes Marolles-en-Brie Villeneuve-St-Georges Villeneuve-le-Roi Santeny Ablon-S/Seine Villecresnes Territoire 6 Poids dans l’ensemble des allocataires : 13 % Territoire 7 Poids dans l’ensemble des allocataires : 23 % Mandres-les-Roses Périgny-S/Yerres

35. LES TERRITOIRES : LES EFFECTIFS * Recomposition des territoires selon la commune de résidence de l’allocataire principal, à partir des données de décembre 2012 (source CG94)

36. LES TERRITOIRES : LA COMPOSITION DE L’OFFRE

37. LES TERRITOIRES : LES RESULTATS

38. LA DIMENSION TERRITORIALE : EN RÉSUMÉ… • Certains territoires sont sous-représentés en termes d’entrées (terr. 1&3 et terr.4), ainsi qu’en termes de parcours (terr. 1&3 et terr.5) par rapport à la proportion totale d’allocataires du rSa qu’ils comptent • Des différences qui tiennent notamment à une offre qui est marquée différemment selon les territoires : • Sur le territoire 1&3 notamment les actions caritatives sont plus nombreuses. Leur poids est également important sur les territoires 4 et 6 • Sur les territoires 2 et 5, il y a une forte proportion d’actions qui relèvent de l’objectif « accéder à ses droits » • La composition de l’offre a également un impact sur les résultats en emploi et en formation des actions

39. CONCLUSION

40. CONCLUSION : ACTUALITES DE L’OFFRE D’INSERTION DEPARTEMENTALE ET PERSPECTIVES • Actualités : présentation de l’offre d’insertion reconfigurée au sein des EDS et auprès de l’ensemble des acteurs prescripteurs (avec diffusion de l’ensemble des supports de communication, dont affiches de présentation de l’offre par territoire) • La relance des actions développées en « mode marchés » pour début 2014 (diagnostic, remobilisation / dynamisation, élaboration du projet professionnel - avec ou sans linguistique, ateliers dans les espaces insertion) avec mise à jour des supports de communication • Poursuite du travail de communication / appuien direction des prescripteurs par les coordinateurs d’insertion pour consolidation de l’appropriation de l’offre (au sein des territoires et en local) : forums insertion, présentation auprès des équipes… • De nouvelles actions en cours de développement : « Permis mobilité », actions « santé / accès aux soins », actions d’accompagnement allocataires du rSa - artistes, actions d’accompagnement allocataires du rSa- TNS… • La mise en œuvre de temps de restitution des résultats de l’offre 2013 au sein des 6 territoires d’action sociale et d’insertion (fin 1er semestre 2014) • Des perspectives consolidées de développement de l’offre d’insertion selon une approche territorialisée : la mise en œuvre à venir des Plans locaux d’insertion et de développement social (PLIDS)