210 likes | 346 Views
Balansert målstyring – keisarens nye klede eller?. Foredrag Oslo 29. september 2005 Roar Amdam ram@hivolda.no Høgskulen i Volda. BMS skal ta med både. Økonomi Interne prosessar og rutinar Medarbeidarane Brukarane Læring og endring/fornying. Flytte fokuset over på resultat.
E N D
Balansert målstyring – keisarens nye klede eller? Foredrag Oslo 29. september 2005 Roar Amdam ram@hivolda.no Høgskulen i Volda
BMS skal ta med både • Økonomi • Interne prosessar og rutinar • Medarbeidarane • Brukarane • Læring og endring/fornying
Grunnprinsipp for utvikling av balansert målstyring (BMS), 1 av 2 • Avklare/sjekke ut visjonar, innsatsområde , strategiar og mål • Modellere årsaks-verknadssamanhengar i verksemda • Definere kritiske suksessfaktorar/styringsparametre • Velje aktuelle nøkkeltal (fortid og framtid)
Grunnprinsipp for utvikling av balansert målstyring (BMS), 2 av 2 • Klargjer ansvaret for styringsparametre, nøkkeltal, iverksetting av tiltak og oppfølging • Sørgje for kortsiktig læring (kanalisering av ressursar, medarbeidarutvikling m.m.) og langskitig læring (val av strategi, verkemiddel m.m.)
BMS bygger på den instrumentelle fornuften - kausalitet Objektiv kunnskap Årsak Verknad Middel Makt Mål
Føresetnader for instrumentell planlegging • Klare og eintydige mål er formulert • Finner alle alternativ som oppfyller måla • Finner alle konsekvensar av alle alternativa • Vel det alternativet som best oppfyller måla • Måler resultata
New Public Management - pilarar • Bruk av marknadar for å auke produktivitet og effektivitet i offentleg sektor, dvs konkurranseutsetting, fristilling, privatisering m.m. • Skilje mellom politikk og administrasjon, dvs. folkevalde som strategar, bestillarar og tilsette som utgreiarar og operatørar. Oppgradering og viktiggjering av leiarane
BMS og New Public Management Auka fragmentering Meir sjølvopptekne organisasjonar i off.sektor (resultatfokus) Meir rigide kontrollsystem som produsere masse informasjon om det som kan målast Informasjonen blir lite brukt til å halde rette vedkomande ansvarleg for manglande resultat
Resultat – eit sleipt omgrep • Resultat 0: Sjølve tiltaket, prestasjonen, tenesta, produktet blir ofte kalla eit resultat • Resultat 1: Resultat som auka produktivitet, dvs meir utputt for same innputt. Lett målbart og rimeleg klar kausalitet • Resultat 2: Resultat som betre effektivitet, dvs betre måloppnåing ved endra prosess, td ved endra avgjerdsprosess, koordinering, omorganisering. Delvis målbart og uklar kausalitet
Resultat 3: Resultat som betre behovstilfredsstilling, td ved redusert sektortenking, meir fleksibel og lydhør offentleg sektor, auka kapasitet. Vanskeleg å måle og uklar kausalitet • Resultat 4: Resultat som betre ”idealstat”, dvs bidrag til å realisere verdiane i den styringsforma vi ønsker (demokrati, effektivitet, sjølvstyre m.m.). Vanskeleg å måle og svært uklar kausalitet
Planlegging og læring på ulike nivå Strategisk planlegging ogdjuplæring Institusjonell planlegging ogmetalæring Taktisk planlegging ogerfaringslæring Operativ planlegging ogrutinelæring
Utfordringa • Bruke BMS som eit læringssystem som fremmer læring på alle nivå • Krev at ein både måler resultat og samtalar om aktiviteten sine bidrag til å oppfylle organisasjonen sine grunnleggande mål (eksistensgrunn)