DE LA DESCENTRALIZACIÓN A LA AUTONOMIA REGIONAL: EL COMPROMISO CON LAS REGIONES

1. DE LA DESCENTRALIZACIÓN A LA AUTONOMIA REGIONAL: EL COMPROMISO CON LAS REGIONES EDUARDO VERANO DE LA ROSA Consultor en asuntos regionales y estratégicos Ex - Gobernador del Departamento del Atlántico Ex – Ministro de Medio Ambiente Ex – Consejero Presidencial para la Región Caribe

2. Si a las Regiones les va bien, a Colombia le va mejor! ARGUMENTO: Respeto por la Equidad y la Diversidad

3. COLOMBIA PAIS DE REGIONES LA PROPUESTA ES LA INTERPRETACIÓN DE UNA ETAPA DE LA HISTORIA QUE RECLAMA NUEVOS IMAGINARIOS INSTITUCIONALES PARA RESOLVER VIEJOS PROBLEMAS PENDIENTES DE SOLUCION.

4. TRAMPAS DE LA POBREZA

5. POR QUE?

6. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS AUSENCIA DE INSTUTUCIONALIDAD REGIONAL

7. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS

8. RECURSOS ESCASOS CONCENTRADOS Ingresos Corrientes de la Nación 66% PROGRAMAS QUE PRIVILEGIAN LA CONCENTRACIÓN

9. EJEMPLO: Asignación % según criterio Sector Educación 2008 Fuente: Anexos documentos Conpes 112 y 116 de 2008

10. Resumen distribución del total de recursos del SGP por criterios

11. PIB CONCENTRADO EL 61,4 % DEL PIB DEL PAIS ESTA CONCENTRADO EN BOGOTA Y 4 DEPARTAMENTOS.

12. ALTA DISPERSIÓN PIB DEPARTAMENTAL

13. NBI / DEPARTAMENTOS 70 % DE LOS DEPARTAMENTOS POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL DEL 27%

15. DANIEL TREISMAN* CITA A CARLOS FUENTES Novelista mexicano cree, que el federalismo es la única vía para preservar las culturas locales en un mundo de integración económica creciente…. * La Arquitectura del Gobierno – Repensando la Descentralización” Daniel Treisman, 2007

16. DE ESO SE TRATA….. La descentralización efectiva del Estado está en la Agenda política del día.

17. ESPAÑA

18. APORTES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMICAS AL PIB ESPAÑOL

19. ALEMANIA

20. Crecimiento del PIB en los Länder de Alemania oriental y occidental Fuente: elaboracion propia, Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie

21. ITALIA

22. DATOS ESTADÍSTICOS Y DEMOGRÁFICOS (Informe Istat 2012 con datos de 2011) Superficie territorial (km2): 301.336 Regiones: 20 Provincias: 110 Municipios: 8.092 Población residente: 60.626.442 Movimientos de población por área geográfica: Norte 27.763.261 (01/2011) -17.429 (2010) Centro 11.950.322 (01/2011) -12.517 (2010) Sur 20.912.859 (01/2011) + 4.402 (2010)

23. AMERICA • ESTADOS UNIDOS • ESTADOS FEDERADOS

24. ALGUNOS DE LOS QUE BUSCAN AUTONOMIA

25. QUEBEC • DESCENTRALIZACION REGIONAL LA INDEPENDENCIA DEL QUEBEC, UN OBJETIVO LEGITIMO

26. BRUSELAS El líder de los independentistas Nueva Alianza Flamenca (N-VA), Bart de Wever, ganó la alcaldía de la capital económica de Bélgica, Amberes, y reclamó al primer ministro de Bélgica, el socialista Elio Di Rupo, una nueva reforma del Estado para dotar a Flandes de más autonomía. En su discurso, De Wever se dirigió al primer ministro de Bélgica, el socialista francófono Elio di Rupo, para reivindicar que se acometa una nueva reforma del Estado para darle carácter confederal, meses después de que se aprobara la medida más importante de la sexta reforma del modelo estatal belga, como fue la separación del distrito judicial de Bruselas-Halle-Vilvoorde (BHV).

27. El caso COLOMBIA

28. LAS REGIONES Y LA CONSTITUCION DE 1991 • Presentamos la propuesta para institucionalizar un modelo de Regiones entendidas éstas como entidades territoriales supra-departamentales • Para impulsar el desarrollo económico y social • Hacer equidad Social e inter-regional • E implementar de manera proactiva y previsiva, un patrón de crecimiento ambientalmente sostenible. Realidades que sufren en la piel cada uno de los habitantes de nuestras regiones.

29. Ente debate y debate la propuesta de Regiones Autónomas quedó desdibujada, disminuida y tímida. • Lo que sobrevino fue condicionado a LOOT

30. Loot 1454 de 2011 • Que 20 años no es nada……… • La Ley 1452 DE 2011 es una ley burlona • Salida a las carreras • Con Improvisación fragmentada e incompleta, casi inútil • Deja por fuera la reglamentación de lo concerniente a la AUTONOMIA DE LA REGION Y DE LOS TERROTORIOS INDIGENAS

31. SE ERIGE SOBRE EL CONCEPTO DE AUTONOMIA TERRITORIAL

32. RECORDEMOS LA HISTORIA

33. Nuestros antecedentes más originarios de organización autonómica los encontramos en las instituciones de los aborígenes que para la llegada de los conquistadores poblaban el territorio de lo que hoy es Colombia

34. ETNIAS CON ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL CONFEDERADA LOS MUISCAS Los indígenas poseían una estructura organizacional confederada, en la cual cada tribu decidía, con un alto grado de autarquía la gestión de sus asuntos. LOS CARIBES

35. CRIOLLLOS Y PATRIOTAS Los criollos patriotas, por su parte, no solo lucharon por emanciparse del colonialismo español, sino que desde el principio gran parte de ellos marcaron una tendencia autonomista.

36. LA AUTONOMIA Y LAS CONSTITUCIONES • La Autonomía se refleja, aunque con alguna ingenuidad, entre otras, en: • El Acta de la Constitución del Estado Libre e Independiente del Socorro de 1810, • Las Constituciones de 1811 y 1812 del Estado de Cundinamarca, • La Constitución de 1812 del Estado de Antioquia, • La del Estado de Tunja de 1811, • El Acta de Federación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada de 1811,

37. LA CONSTITUCIÓN DE 1886 Restauración del Estado centralista cuasi absoluto, como imposición de los vencedores de la confrontación.

38. DE 1886 - 1968 SE AVANZÓ MUY POCO. • EN 1968 SE INSTITUCIONALIZÓ LA DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS • LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1977 – DECLARADA INEXEQUIBLE POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. • 13 AÑOS DESPUES LA MISMA CORTE LEGITIMA “LA SEPTIMA PAPELETA”, Y DA PASO A LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 1991. VOTOS NO CONTADOS PERO …

39. QUE OCURRIÓ CON LA PROPUESTA DE AUTONOMIA REGIONAL EN LA CONSTITUYENTE DEL 1991 ? EN RECONOCIMIENTO DE LAS REGIONES SOCIOLOGICAS SE ACOGIÓ PRECARAMIENTE LA PROPUESTA DE CREAR REGIONES AUTONOMAS COMO ENTIDADES TERRITORIALES JURIDICAMENTE ORGANIZADAS. NACE EL ARTICULO 306 DE LA CONSTITUCION NACIONAL

40. AL FINAL PRIMÓ EL MIEDO Y EL STATU QUO: NO SE PUDO PROGRESAR EN LA DIRECCION DE ALCANZAR GRADOS DE AUTONOMIA REALMENTE SIGNIFICATIVOS. ELLO SE TRADUCE EN QUE SE CONDICIONARA SU CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL EFECTIVO A LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, A LA COMISION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y A LA APROBACIÓN DE LOS CIUDADANOS DE LOS DEPARTAMENTOS INTERESADOS MEDIANTE REFERENDO

41. PASARON 20 AÑOS SIN GLORIA Y CON PENA ….. LA LEY 1454 DE 2011 OMITIÓ REGLAMENTAR LO ATINENTE A LA AUTONOMIA DE LAS REGIONES Y DE LOS TERRITORIOS INDIGENENAS. LA CORTE CONSTITUCIONAL NO ADOPTO MEDIDAS ENCAMINADAS A APLICAR O QUE SE APLICARA LA CONSTITUCION.

42. EL VOTO CARIBE NO PUEDEN SER SOLO 2.5 MILLONES DE GRITOS EN EL DESIERTO.

43. POR EL PODER DE NUESTRA REGIÓN

44. TEXTO DEL VOTO CARIBE Voto a favor de la constitución de la Región Caribe como una entidad territorial de derecho público, con autonomía para la gestión de sus intereses, que promueva el desarrollo económico y social de nuestro territorio dentro del estado y la Constitución Colombiana

45. Los Resultados

46. REGIÓN CARIBE COLOMBIANA

47. EL VOTO CARIBE ES UN RECLAMO DE LIBERTAD POLITICA.

48. Ante la respuesta no positiva de los poderes públicos, la única alternativa para hacer respetar la decisión del pueblo contenida en el voto, es iniciar un camino político hasta lograr la concreción de los mandatos constitucionales que no darán territorios mas justos, mas productivos. No habrá descanso hasta lograrlo

49. El Objetivo: • Una forma de autogobierno Regional La Misión: • Construir un modelo de Estado mejor que el actual. • Cercano, ágil, eficiente, racional, ordenado y con la escucha activa la ciudadanía regional. • Respetuoso de sus derechos y sus libertadores. • Que propicie la equidad, la convivencia pacifica y contruya sociedad igualitaria y justa.

50. Para que nazca la Región • El Estado Central debe reducirse, empequeñecerse para que permita la aparición del nivel regional. Es lo conveniente.