aanbesteden van duurzame bouwprojecten arent van wassenaer

1. Aanbesteden van Duurzame BouwprojectenArent van Wassenaer 18 maart 2008 � Instituut voor Bouwrecht

5. Duurzame bouwprojecten Duurzame ontwikkeling: Ontwikkeling die voorziet in de behoefte van de huidige generatie zonder daarmee voor de toekomstige generaties de mogelijkheid in gevaar te brengen om ook in hun behoeften te voorzien (Bron: Nationaal Beleidsplan Plus, 1990) Duurzaam bouwen in alle stadia van het planproces kansen en mogelijkheden benutten om een hoge ruimtelijk-architectonische kwaliteit tot stand te brengen in combinatie met een lage belasting van het milieu en die beide in de tijd weet te handhaven, zodat ook toekomstige gebruikers daarvan profiteren (Bron: SenterNovem).

6. Dus � Milieu-aspecten Te gebruiken materialen Te hanteren processen Microniveau: Project levert minimale belasting op aan milieu (natuur, omgeving, bodem, water, buren, lucht, stank, afval, overlast) Macroniveau: Klimaatdoelstellingen Energieverbruik / Warmte Zo min mogelijk verbruik van niet duurzame brandstoffen (fossiele) Geen uitstoot schadelijke stoffen (CO2 neutraal / NOx neutraal)

10. Formeel Aanbestedingsbeleid (2004/18/EG)

11. Formeel Aanbestedingsbeleid (2004/18/EG) (2)

12. Formeel Aanbestedingsbeleid (2004/18/EG) (3)

13. Formeel Aanbestedingsbeleid (2004/18/EG) (4)

14. Formeel Aanbestedingsbeleid (2004/18/EG) (5)

15. Jurisprudentie Voorzieningenrechter Rechtbank Groningen , 97093/KG ZA 07-320 (Max Havelaarkoffie): De voorzieningenrechter stelt voorop dat het bij het gewraakte onderdeel van het Programma van Eisen niet een technische specificatie betreft, maar de Europese en nationale regelgeving staan er niet aan in de weg dat aanvullend eisen worden gesteld. Steun voor de toelaatbaarheid van het stellen van aanvullende eisen is te vinden in artikel 53 lid 1 onder (a) van de Richtlijn, welk artikel gewag maakt van criteria die verband houden met de opdracht, zoals de kwaliteit en de prijs, welk woord zoals duidelijk maakt dat het hier geen limitatieve opsomming betreft. De in dezen gewraakte uitgangspunten houden voldoende verband met het voorwerp van de opdracht en zijn alleszins aanvaardbaar, gelet op de vrijheid van de Provincie Groningen om overeenkomstig Europees en nationaal beleid duurzaamheid na te streven en maatschappelijke en milieunormen positief te beinvloeden.

17. Doel aanbestedingsproces Om die aanbieder te verkrijgen met dat plan dat zekerheid biedt op uitvoering: Binnen budget Binnen tijd Overeenkomstig eisen (kwaliteit) Met zoveel mogelijk wensen vervuld (kwaliteit) Zonder geschillen Met minimale hinder aan omgeving In goede harmonie Tegen zo laag mogelijke transactiekosten, ook voor de overheid �Business as Usual� tegen �Outstanding performance�

18. Concurrentiegerichte Dialoog

19. Fase pr�-inschrijving

20. Niet Openbare Procedure � Timing (ARW)

21. Fase pr�-inschrijving

22. Concurrentiegerichte Dialoog DBFM � Timing

23. Fase pr�-inschrijving

24. Fase pr�-inschrijving

25. De Metafoor van Sleutel en Slot

26. Onder water / Boven water

27. Probleem uitvragen � Oplossingen testen Innovatie = Beste oplossing voor een probleem Scope: output Oplossingen testen Issues: Passen deze? Voldoen deze aan eisen? Output aanpassen aan oplossing (voor allen gelijk!) In hoeverre voldoen deze aan wensen

28. Eisen en wensen (1)

29. Eisen en wensen (2)

30. Het continu�m � �kwaliteit aanbesteden�

31. Gaan voor �Outstanding Results� �

32. Belangen � �Kritieke Succes Factoren� Geld � betaalbaar vanuit budget Staat van onderhoud � beschikbaar Betrouwbare overheid Tevreden burgers Veiligheid Duurzaamheid materialen Natuurlijke omgeving Rechtmatigheid Flexibiliteit

33. Doelen � Kern Resultaatsgebieden Investering ten hoogste gelijk aan beschikbare middelen Beter dan voldoende � voor x aantal jaren Doen wat je belooft: Goede communicatie Snelle respons Geen gebreken Geen �restvuil� Afhankelijk collegedoelen en art. 117 Woningwet Rechtmatigheid voor alles Aanpasbaar aan veranderend speelveld

34. Scope � Programma van Eisen en Wensen Past binnen budget Kwaliteit riolering tenminste op niveau xyz Zie Kern Resultaatsgebieden Goed V&G Plan Hout � herkomst / certificaat Goed plan voor eco-aspecten; behoud huidige fauna �Compliant� Uitbreidbaar � benchmarking

35. Criteria Meeste �value for money� binnen plafondprijs Netto contante waarde Beste onderhoudsplan Beste communicatieplan + meeste beschikbaar �Non negotiable� Voldoende robuust Beste voorstel (meer en nieuwe fauna) Compliant Beste plan / compliant

36. Contractvoorwaarden � KPI�s - Dashboard Optimalisaties delen Niet beschikbaarheid �straffen� / andersom �bonus� Plan uitvoeren Plan uitvoeren Plan uitvoeren Prikkels inbouwen Prikkel inbouwen Compliant Plan uitvoeren

37. ATI EAC / Venezia

38. Beoordelingssystemen EMVI Van appels en peren �fruit� maken Alles omrekenen naar punten Alles omrekenen naar geld Voorbeelden Geld: Waarde bieding + Waarde niet vervulde wensen + waarde risico�s � [NPV + R + W] Punten: relatieve score waarde bieding + waarde kwaliteitsscores { [Relatieve prijs] * y} + {[S Kwaliteit] * x}

39. Praktijkvoorbeeld Aanbesteden in fasen CD of Niet openbare procedures Van Plan van Aanpak naar Dialoogproducten/Inschrijfproducten via Risico�s naar Prijs

40. Van �Mission Statement� en KSF�s, via dialoog naar KPI�s

41. Fase 1 - Plan van Aanpak: aandachtspunten Uitnodiging Fase 1 bevat onder meer: Gunningscriteria, beschrijving volgende fase (alle bij Fase 1 bekend te maken) Beschrijving mechanisme alliantieovereenkomst / 1e concept Goede uitvraag per hoofdstuk (zie volgende slide) Per uitgevraagd proces vast te stellen �Hoe gaat u dit probleem oplossen / project aanpakken?�: antwoorden moeten voldoen aan criterium SMART �Hoe zult u in dit �Kern Resultaatsgebied � �outstanding performance� leveren? Hoe kunnen hieruit eventueel voortvloeiende KPI�s worden geobjectiveerd Te baseren op ISO 15288 systematiek Commitment voor volgende fasen Maximimumscore: 100 punten (voor totaalscore x 0,2 = 20)

42. Fase 2 - Dialoog / pre-inschrijvingsproducten en Workshops Functies dialoogproduct: �Compliant bid� Onderdeel van contract EMVI Criteria moeten in verlengde eerdere criteria liggen Dialoogproducten consistent met Plan van Aanpak Lijstrisico�s: Welke risico�s blijven buiten scope? Budget (prijs)

43. Fase 2 - Gunningscriterium Definitieve Inschrijving Bevestiging en commitment aan resultaat dialoog / dialoogverslag: overeenkomst op hoofdlijnen Scores op producten (S) Commitment, c.q. Definitieve Inschrijving op Target Waarde risico�s buiten scope (R) Bekend zijn: Risico-opslag (ook bij Deelnemers) / Scores op producten (eventueel bekend bij Deelnemers, eerst na gunning) Gunningscriterium bijvoorbeeld: Hoogste eindscore uit formule [0,6S] + [0,4x100x{L(�+R)}/ (�+R)] Waarbij: S = score uit kwalitatieve criteria (zie volgende slide) {L(�+R)} = (�+R) van Laagste Inschrijver (�+R) ? Plafondprijs

44. Gunningscriteria Kwaliteit (Score S) S = Score Plan van Aanpak + Score Producten Score Plan van Aanpak: zie aldaar (max [20] punten) Score op Dialoogproducten: max [80] punten Competenties: max [50] procentpunten Uitwerking [x]g: max [30] procentpunten (methode nog te bepalen) Overige Dialoogproducten: geen scores Maximum aantal punten = 100

45. Gunningscriterium Prijs � + R (? Plafondprijs) � = Definitieve Inschrijving R = Waarde lijstrisico�s die bij RWS blijven na lijstrisico-procedure

47. Vragen In hoeverre kan aanbestende dienst bepaalde �duurzaamheidscertifcaten� vragen? FSC / Max Havelaar / Duurzaam bosbeheer / terreinbeheer / onkruidbeheer Wat voor gunningscriteria zou u opstellen als het gaat om uitvoeren (gemeentelijk beleid) (zie ook bijlagen) Knock out (eis) of criterium (wens)? Duurzame materialen Energieverbruik Groen Afvalinzameling Geluid Lucht