Analýza a reforma financování veřejných vysokých škol

1. Analýza a reforma financování veřejných vysokých škol Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy skupina vědy a vysokého školství Praha 2003 Financování VŠ v ČR, Praha 2003

2. Východiska analýzy a reformy financování veřejných vysokých škol 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky *národní *mezinárodní 2. Analýza současného stavu 3. Reforma financování veřejných vysokých škol 4. Finanční aspekty reformy - odůvodnění dílčích položek 5. Očekávané efekty a důsledky reformy financování Financování VŠ v ČR, Praha 2003

3. 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky • národní dokumenty *Programové prohlášení vlády (srpen 2002) *Národní program rozvoje vzdělávání v ČR - Bílá kniha (2001) **Strategie rozvoje terciárního vzdělávání ***Dlouhodobé záměry • mezinárodní dokumenty *Lisabonský proces; „Role univerzit ve společnosti znalostí“ *Boloňská deklarace; Boloňsko-pražský proces *Směrnice EU o uznávání profesních kvalifikací Financování VŠ v ČR, Praha 2003

4. 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky • Evropská rada v Lisabonu (březen 2000) formulovala strategický cíl EU, stát se do roku 2010: „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou, schopnou udržitelného růstu s více a s lepšími pracovními místy a s více posílenou sociální soudržností“ • Usnesení vlády ČR ze dne 19.3.2003 č. 282 schvaluje v rámci Lisabonského procesu priority, mezi kterými jsou: *Politika zaměstnanosti *Vzdělávání *Věda a výzkum Financování VŠ v ČR, Praha 2003

5. 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky „Role univerzit v Evropě znalostí” • jak zajistit dostatečné a udržitelné příjmy univerzit a to, aby byly využity efektivně, • jak zajistit autonomii a profesionalitu v akademických i managerských záležitostech, • jak koncentrovat dostatek prostředků pro podporu excelence činností univerzity i jak tuto excelenci rozvíjet, • jak přimět univerzity, aby lépe chápaly a podporovaly rozvoj regionů, Financování VŠ v ČR, Praha 2003

6. 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky“Role univerzit v Evropě znalostí” • jak docílit užší spolupráci univerzit s podniky, aby byl zajištěn přenos v širokém měřítku přenos znalostí do praxe – ekonomiky i do společnosti, • jak posílit, prostřednictvím zmíněných oblastí, vytvoření koherentního, kompatibilního a konkurenceschopného evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání v duchu Boloňsko-pražského procesu, jakož i společného evropskéhoprostoru výzkumu, vytýčeného v Lisabonském procesu. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

7. 1. Strategické a koncepční materiály - základní myšlenky Priority na úrovni MŠMT: • rozšíření studijní nabídky v terciárním vzdělávání • bezplatné VVŠ, sociálně bezbariérové • institucionálně i programově diverzifikovaná nabídka studia * postupně harmonizovaná v duchu boloňsko-pražského procesu * odpovídající potřebám pracovního trhu v ČR i v EU * vyhovující předpokladům,schopnostem, zájmu uchazečů • vyrovnání výše veřejných výdajů do terciárního vzdělávání na úroveň vyspělých států (% HDP) • zajištění efektivnosti využívání veřejných prostředků Financování VŠ v ČR, Praha 2003

8. 2. Analýza současného stavuPodíl dotace vysokých škol vztažený k hrubému domácímu produktu • podíl z HDP v ČR je ve srovnání se zeměmi EU nízký • průměr v EU lze odhadnout na 1,5% HDP Financování VŠ v ČR, Praha 2003

9. Systém financování veřejných vysokých škol Financování VŠ v ČR, Praha 2003

10. Systém financování veřejných vysokých školvzdělávání a tvůrčí činnost Financování VŠ v ČR, Praha 2003

11. Systém financování veřejných vysokých školPravidla pro poskytování dotací • Ukazatel A - normativ (rozdělování na úrovni státu a školy) • Ukazatel C– stipendia PhD;(…) • Ukazatel D-(AKTION,SOCRATES,CEEPUS,zahran. styky) • Ukazatel F – Fond vzdělávací politiky I,II • Ukazatel G - FRVŠ • Ukazatel I – rozvojové programy • Ukazatel M –mimořádné události • Dotace na ubytování a stravování (v přípravě nový model) Financování VŠ v ČR, Praha 2003

12. Vývoj normativu Financování VŠ v ČR, Praha 2003

13. Vývoj základních charakteristik Financování VŠ v ČR, Praha 2003

14. Tabulky - ubytování Financování VŠ v ČR, Praha 2003

15. Porovnání rozpočtů ČVUT a U of Twente Financování VŠ v ČR, Praha 2003

16. 2. Analýza současného stavu • Pokračující trend ve zvyšování strukturované studijní nabídky, • podpora mobility studentů a učitelů, • zásadní problém - věkové složení akademického sboru, • rozvoj distančního vzdělávání a alternativních forem vzdělávání, • nákup podstatné části komodit pro vzdělávací a tvůrčí činnost vysokých škol za světové ceny, • snaha vysokých škol o získání prostředků z programů EU Þ nutnost vynaložení vlastních (nemalých) nákladů, • připravovaný nový systém financování veřejných vysokých škol Þ očekávaná  vyšší efektivita vložených prostředků. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

17. Tabulky - rozpočet Financování VŠ v ČR, Praha 2003

18. Tabulky -pokračování rozpočtu, poplatky Financování VŠ v ČR, Praha 2003

19. 3. Reforma financování veřejných vysokých škol Reforma vychází z: • prohloubení a zpřesnění výkonových parametrů vzdělávací, vědecké, výzkumné, vývojové a jiné tvůrčí činnosti a dlouhodobou efektivitu investiční činnosti • dílčích analýz a hodnocení činností Akreditační komisí, MŠMT a Reprezentacemi vysokých škol, sleduje především: • odstranění slabých stránek, posílení silných a využití příležitostí, využívá: • jediný a nepřímý nástroj řízení vysokých škol, tj. rozdělování státních finančních prostředků na základě souladu dlouhodobého záměru rozvoje vysokého školství a dlouhodobých záměrů jednotlivých vysokých škol a jejich každoroční aktualizace. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

20. Principy nové struktury pravidel financování veřejných vysokých škol • Koeficient ekonomické náročnosti studijního programu zohledňuje výsledky společného projektu MŠMT a České konference rektorů. • Zavedení jednotného systému financování všech veřejných vysokých škol, včetně uměleckých. • Zavedení integrovaných rozvojových programů vysokých škol. Budou podporovány komplexní projekty, které řeší odstranění slabin vysoké školy • Zavedení selektivní podpory VaV činnostina VŠ podle výkonu. • Zavedení cílené podpory doktorandů. Zvýšení doktorských stipendií. Financování podle poměru mezi počtem absolventů a počtem studentů - zvýšení efektivity studia v doktorských studijních programech. • Zohlednění výstupních parametrů v poměru k parametrům vstupním.Důraz na zvyšování úspěšnosti studia. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

21. Principy nové struktury pravidel financování veřejných vysokých škol • Zavedení institucionální podpory aktivit spojených s internacionalizací činností vysoké školy, která umožní profesionalizaci zázemí této činnosti a tím i plné využití zahraničních finančních zdrojů. • Vytvoření podmínek pro změnu postavení akademických pracovníků, zohledňující jak kvalifikační strukturu, tak odstranění některých negativních jevů v pracovně právních vztazích. • Zavedení přímé finanční podpory studentů v oblasti ubytování. Tím dojde jednak k posílení osobní odpovědnosti studentů za zajištění ubytování jednak k poklesu zájmu o ubytování v kolejích využíváním i dalších možností ubytování. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

22. 4. Finanční aspekty reformy - dílčí položky Financování VŠ v ČR, Praha 2003

23. 5. Očekávané efekty a důsledky reformy financování • překonání nejhorších důsledků chronického podfinancování • naplňování priority prohlášení vlády ČR • předpoklady k  dlouhodobější sociální stabilitě • strukturální i obsahové změny Þ integrace do Evropského vzdělávacího a výzkumného prostoru • předpoklad pro dynamický rozvoj VaV Þ napojení na světová vědecká centra. Financování VŠ v ČR, Praha 2003

24. 5. Očekávané efekty a důsledky reformy financování • zvýšení úrovně vysokoškolské vzdělanosti *kvantitativně – počty přijatých uchazečů i absolventů *kvalitativně – znalosti absolventů, uplatnění na evropském trhu práce • efektivnější řízení VVŠ s ohledem na prioritu zaměření (VaV/vzdělávání) • efektivnější rozdělování státní dotace (transparentnost, prostor pro vliv státní politiky) Financování VŠ v ČR, Praha 2003