MOŻLIWOŚCI POZYSKANIA PRZEZ OBSZAR OCHRONY ZDROWIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH Z FUNDUSZY EUROPEJSKICH

1. MOŻLIWOŚCI POZYSKANIA PRZEZ OBSZAR OCHRONY ZDROWIA ŚRODKÓW FINANSOWYCH Z FUNDUSZY EUROPEJSKICH Biuro ds. Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia Warszawa - 22 czerwca 2004

2. Fundusze Strukturalne Celem ich jest zniwelowanie różnic w poziomie życia i rozwoju gospodarczym pomiędzy najbiedniejszymi a najbogatszymi regionami państw członkowskich Unii EuropejskiejDo realizacji tych celów powołano cztery fundusze

3. Fundusze Strukturalne - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF) - Europejski Fundusz Społeczny (ESF) - Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF) - Instrument Finansowy Rybołówstwa (FIFG) Środki FS rozdysponowane są pomiędzy 4 fundusze zarządzane przez właściwe Dyrekcje Generalne Komisji Europejskiej.

4. Fundusz Spójności • utworzony na mocy Traktatu z Maastricht w 1993roku • kierowany jest do poszczególnych krajów (a nie regionów) • finansuje projekty przekraczające 10 mln euro w zakresie transportu i ochrony środowiska • oceny projektów dokonuje Komisja Europejska i decyduje o poziomie pomocy

5. Fundusze Strukturalne Polska może otrzymać: w latach 2004-2006 12 mld EUR w latach 2007-2013 50 mld EUR

6. Fundusze Strukturalne finansują zdefiniowane cele priorytetowe: CEL 1 – obejmuje regiony zapóźnione w rozwoju; promuje rozwój i strukturalne dostosowanie regionów słabo rozwiniętych 69,7% CEL 2 – prowadzi działania w celu odbudowy terenów silnie uzależnionych od upadających gałęzi gospodarki; wspiera gospodarczo i społecznie konwersję obszarów stojących wobec problemów strukturalnych 11,5% CEL 3 - udziela pomocy mającej służyć modernizacji rynku pracy poprzez szkolenia 12,3%

7. Fundusze Strukturalne Pozyskanie środków z FS wymaga: Współfinansowania projektów - ze środków własnych - z budżetu jednostek samorządu terytorialnego (w ramach kontraktów wojewódzkich) - z budżetu państwa ( w tym budżetu MZ) zgodnie z zasadami ustalanymi przez danego dysponenta części budżetowej - z kredytów

8. Pozyskiwanie środków z FS wymaga Współfinansowania projektów wysokość: • 25% kwalifikujących się wydatków publicznych - zwłaszcza dla jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych • 50% kwalifikujących się wydatków publicznych - w przypadku, gdy projekt infrastrukturalny generuje znaczący zysk netto

9. Pozyskiwanie środków z FS wymaga Pre-finansowania Będące w toku prac Rozporządzenie MF do ustawy o finansach publicznych zabezpieczy mechanizm prefinansowania programów i projektów: • w celu przejściowego finansowania zadań • poprzez pożyczki z budżetu państwa • wyłącznie dla jednostek sektora finansów publicznych

10. Pozyskiwanie środków z FS wymaga Pre-finansowania • państwowe jednostki budżetowe oraz państwowe osoby prawne działające w formie agencji Mogą otworzyć rachunek bankowy do obsługi finansowej w NBP (rachunek nie oprocentowany, bez kosztów, opłat i prowizji bankowych) • jednostki samorządu terytorialnego Mogą otworzyć odrębny rachunek bankowy dla obsługi projektu w banku prowadzącym obsługę budżetu danej jednostki • jednostki sektora finansów publicznych, o innym statusie niż wymienione powyżej Obowiązane są do otwarcia rachunku bankowego w BGK (rachunki oprocentowane, pożyczkobiorca ponosi koszty opłat i prowizji bankowych).

11. Pozyskiwanie środków z FS wymaga Refundacji dokonywanej przez UE pod warunkiem spełnienia określonych wymagań: - prawnych, - programowych, - instytucjonalnych - finansowych (koszty kwalifikowalne)

12. Pozyskiwanie środków wymagac.d. Koszty kwalifikowalne Prace przygotowawcze, w tym: - przygotowanie projektu - przygotowanie dokumentacji technicznej - studium wykonalności, ocena wpływu na środowisko - prace projektantów, architektów - przygotowanie dokumentacji przetargowej Prace inwestycyjne, w tym: - budowlano-montażowe, instalacyjne, wykończeniowe - zakup sprzętu (nierozerwalnie związanego z funkcjonowaniem inwestycji) - nadzór inżynierski

13. Dokumenty programowe Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 • stanowi podstawę planowania: poszczególnych działań interwencyjnych z funduszy strukturalnych wieloletnich programów o charakterze horyzontalnym i regionalnym • określa Programy Operacyjne

14. Dokumenty programowe PWW- Podstawy Wsparcia Wspólnoty • Zawiera: strategię i priorytety działań, cele szczegółowe, wielkość wkładu funduszy strukturalnych i innych środków finansowych. • PWW wdrażane są poprzez programy operacyjne

15. Dokumenty programowe Programy operacyjne • Wdrażają strategie rozwojowe zawarte w dokumentach NPR i PWW w poszczególnych sektorach. • Przedstawiają ogólny zakres działań i warunków ich wdrożenia, umożliwiających realizację celu strategicznego i celów cząstkowych NPR. • Obejmują lata 2004 - 2006

16. Programy operacyjne • Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego - ZPORR ( środki EFRR i EFS) • Sektorowe Programy Operacyjne - SPO: • Rozwoju Zasobów Ludzkich (EFS) • Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (środki EFRR) • Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich • Rybołówstwo i przetwórstwo ryb • Transport i gospodarka morska

17. Uzupełnienia Programów Zawierają dokładne i usystematyzowane opisy działań w ramach poszczególnych programów operacyjnych: • cele działań, • sposoby ich realizacji, • kryteria wyboru projektów, • typy beneficjentów, • wielkość i formy pomocy, • poziom współfinansowania projektów, • wskaźniki monitorowania • tryb rozpatrywania wniosków.

18. Działania obszaru ochrony zdrowia w ramach ZPORR będą realizowane na dwóch poziomach: • regionalnym - w ramach - priorytetu 1. - „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów” - działania 1.3. - „Infrastruktura regionalnej edukacji i ochrony zdrowia” - poddziałania 1.3.2. - „Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia”

19. Działania obszaru ochrony zdrowia w ramach ZPORR będą realizowane na dwóch poziomach: • lokalnym - w ramach - priorytetu 3. „Rozwój lokalny” - działania 3.5. „Lokalna infrastruktura społeczna” - poddziałania 3.5.2. „ Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia”

20. Edyta: ZOZ: ZPORR - Regionalna Infrastruktura Ochrony Zdrowia RODZAJE BENEFICJENTÓW- Poddziałanie 1.3.2. : • ZOZy –opieka stacjonarna(szpitale) i ambulatoryjna (przychodnie), dla których podmiotami tworzącymi są: samorządy wojewódzkie, powiaty; Akademie Medyczne, Minister Zdrowia, Prezes Rady Ministrów, Minister właściwy (MSWiA, MON) • Jednostki samorządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego i powiatowego lub działające w jego imieniu jednostki organizacyjne. • Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego • Jednostki organizacyjne utworzone przez jednostki wymienione w punktach: 1, 2, 3, prowadzące działalność w zakresie ochrony zdrowia • Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe prowadzące statutową działalność non profit w obszarze ochrony zdrowia

21. ZPORR - Lokalna Infrastruktura Ochrony Zdrowia RODZAJE BENEFICJENTÓW- Poddziałanie 3.5.2 : • Jednostki samorządu terytorialnego: gminy, powiaty lub działające w ich imieniu jednostki organizacyjne; • Związki, porozumienia i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, jednostki organizacyjne, w tym spółki prawa handlowego, utworzone przez jednostki wymienione w punktach: 1, 2 prowadzące działalność w zakresie ochrony zdrowia • zakłady opieki zdrowotnej - opieka stacjonarna (szpitale), dla których podmiotami tworzącymi są powiaty, • ośrodki zdrowia (w tym przychodnie i poradnie) tj. zakłady opieki zdrowotnej sprawujące opiekę ambulatoryjną, dla których podmiotami tworzącymi są samorząd powiatowy i gminny

22. ZPORR - Lokalna Infrastruktura Ochrony Zdrowia Rodzaje beneficjentów (cd): • niepubliczne zozy świadczące usługi medyczne na rzecz społeczności lokalnej w publicznym systemie ochrony zdrowia, • organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, fundacje, kościoły i związki wyznaniowe prowadzące statutową działalność non profit w obszarze ochrony zdrowia

23. ZPORRNABÓR I OCENA WNIOSKÓW Przyjmowanie wniosków Urząd Marszałkowski Ocena formalna wniosków Urząd Marszałkowski Ocena techniczna i merytoryczna wniosków Panel ekspertów Rekomendacja wyboru projektów Regionalny Komitet Steruj. Lista rankingowa Zarząd Województwa Podpisanie umowy z beneficjentem Wojewoda

24. Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich(2004 - 2006) • Celem programu jest tworzenie społeczeństwa informacyjnego opartego na wiedzy poprzez działania zmierzające do rozwoju zasobów ludzkich, takie jak aktywne formy walki z bezrobociem, szkolenia czy wszelkie formy kształcenia ustawicznego. • Realizacja działań przebiegnie w ramach zdefiniowanych priorytetów. • Spośród jednofunduszowych programów operacyjnych SPO RZL otrzyma najwięcej środków z budżetu UE.

25. SPO RZL Obszar ochrony zdrowia może być włączony do realizacji zadań w ramach: Priorytetu 1 - Aktywna polityka rynku pracy oraz integracja zawodowa i społeczna . • działanie 1.2. Perspektywy dla młodzieży • działanie 1.4. Integracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych • działanie 1.6. Integracja i reintegracja zawodowa kobiet

26. SPO RZL Obszar ochrony zdrowia może być włączony do realizacji zadań w ramach: Priorytetu 2 - Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy • działanie 2.1. zwiększenie dostępu do edukacji - promocja kształcenia przez całe życie • działanie 2.2. podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracy • działanie 2.3. rozwój kadr nowoczesnej gospodarki”

27. SPO RZL Wdrażanie Instytucja Zarządzająca MGiP • wdrażanie systemów zarządzania i kontroli • opracowanie niezbędnych dokumentów • obsługa działania Komitetu Monitorującego SPO RZL Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym tel. (22) 693 47 66, 628 38 88 www.mgpips.gov.pl www.efs.gov.pl

28. SPO RZL Wdrażanie Instytucja Wdrażająca PARP • organizuje szkolenia instruktażowe • dokonuje naboru wniosków aplikacyjnych poprzez Regionalne Instytucje Finansujące (RIF) • dokonuje oceny projektów w drodze konkursów 02 017 Warszawa Al. Jerozolimskie 125/127 tel. 699 70 44/45 www.parp.gov.pl

29. SPO Rozwój Zasobów Ludzkich Działanie 2.3 – podstawy prawne • Ustawa budżetowa • Ustawa o finansach publicznych • Ustawa o NPR, • Ustawa prawo zamówień publicznych, • Ustawa o promocji zatrudnienia, • Ustawa o utworzeniu PARP, • Ustawodawstwo w zakresie ochrony zdrowia

30. SPO RZL - Działanie 2.3DANE ORGANIZACYJNE • Instytucja Zarządzająca: Departament Zarządzania EFS w MGPiPS • Instytucja Pośrednicząca: j.w. • Beneficjent Końcowy: PARP • Ostateczni beneficjenci: • Schemat a) przedsiębiorstwa i ich pracownicy • Schemat b) przedsiębiorstwa, instytucje szkoleniowe, • Schemat c) pracownicy modelowych centrów screeningowych oraz innych jednostek służby zdrowia.

31. SPO RZL - Działanie 2.3 Zasady realizacji w schematach Schemat a) – konkurs: typy projektów: • projekty inicjowane oddolnie, Schemat b) – przetarg: typy projektów: • a) ponadlokalne, • b) zgodne z priorytetami polityki państwa, • d) pilotażowe, innowacyjne.

32. SPO RZL - Działanie 2.3Schemat a) TYPY PROJEKTÓW: • szkolenia pracowników o niskich kwalifikacjach (dowolny zakres związany z podwyższaniem umiejętności) • szkolenia pracowników i kadr zarządzających przedsiębiorstwami: zarządzanie, w tym zarządzanie zasobami ludzkimi, organizacja pracy, zarządzanie bhp, uelastycznianie form świadczenia pracy • studia podyplomowe dla pracowników i kadr (dowolny zakres) • staże w instytucjach naukowo - badawczych (dowolny zakres)

33. SPO RZL - Działanie 2.3Schemat b) TYPY PROJEKTÓW: • szkolenia pracowników i kadr zarządzających przedsiębiorstwami o charakterze ponad lokalnym: bhp, języki obce, zarządzanie, HACCP • badanie i popularyzacja szkolenia i doskonalenia zawodowego • podniesienie jakości usług szkoleniowych dla przedsiębiorstw

34. SPO RZL - Działanie 2.3 PROJEKTODAWCY (Schemat A) : • Organ prowadzący szkołę lub inną placówkę działającą w systemie oświaty; • Szkoła wyższa; • Jednostka naukowa, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o komitecie badań naukowych (dz. U. Z 2001 r. Nr 33, poz. 389 oraz z 2003 r. Nr 39 poz. 335), posiadająca osobowość prawną; • Inna osoba prawna, która zgodnie ze statutem prowadzi działalność szkoleniową; • Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie szkoleń.

35. SPO RZL - Działanie 2.3 BENFICJENCI OSTATECZNI Schemat A: przedsiębiorstwa i ich pracownicy: - małe, - średnie, - duże

36. SPO RZL - PROJEKT WIELKOŚC PROJEKTU schemat a), b) • Projekt minimalny – 15 000 euro • Projekt maksymalny – do 1 000 000 euro przypadającego na jeden projekt indywidualnego projektodawcy • Ograniczenia w zależności od: • typu projektu, • doświadczenia i obrotów projektodawcy

37. PROCEDURA - KONKURS 1. Ramowy Plan Realizacji Działania - Beneficjent końcowy 2. Akceptacja - Komitet Sterujący 3. Ogłoszenie konkursu 4. Przyjmowanie wniosków 5. Weryfikacja formalna 6. Ocena merytoryczna - Komisja Oceny Projektów 7. Podpisanie umowy finansowania 8. Realizacja, monitoring, nadzór, kontrola 9. Zamknięcie projektu

38. PROCEDURA - PRZETARG 1. Przygotowanie projektu – Beneficjent końcowy 2. Akceptacja Komitetu Sterującego 3. Ogłoszenie przetargu na wykonawcę usług - Beneficjent końcowy 4. Wyłonienie wykonawcy zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych 5. Zawarcie umowy 6. Odbiór produktu (DRP) 7. Zamkniecie projektu beneficjent końcowy (nominalny projektodawca)

39. SPO RZLschemat a), b) KRYTERIA FORMALNE OCENY PROJEKTU: • Spełnienie wymogów rejestracyjnych, kompletność złożonego wniosku, • Zgodność projektu z dokumentami programowymi (Sektorowym Programem Operacyjnym i Uzupełnieniem Programu), • Zgodność z prawodawstwem unijnym i krajowym • Spełnienie wymogu informowania o współfinansowaniu z EFS, • Wartość projektu jest wyższa niż 15 tys. euro, • Zgodność z celami horyzontalnymi.

40. SPO RZLschemat a), b) KRYTERIA MERYTORYCZNE OCENY PROJEKTU: • Zgodność ze strategią rozwoju regionalnego i lokalnego oraz programami rządowymi w zakresie polityki społecznej, • Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu, • Adresaci pomocy, sposób ich wyboru i zapewnienie ich udziału w projekcie, • Różnorodność i adekwatność doboru instrumentów służących realizacji projektu, wybór rodzaju i charakter udzielonego wsparcia, • Zakładane rezultaty projektu, • Trwałość i skuteczność zaproponowanych rozwiązań,

41. SPO RZLschemat a), b) KRYTERIA MERYTORYCZNE OCENY PROJEKTU cd: • Sposób zarządzania projektem (racjonalność harmonogramu działań, czytelność zasad realizacji) • Czytelne źródła finansowania • Uzasadnienie kosztu projektu (uzasadnienie wielkości poniesionych nakładów do spodziewanych rezultatów realizacji projektu), • Kwalifikowalność kosztów, • Wiarygodność, doświadczenie i potencjał instytucjonalny

42. SPO RZLschemat a), b) KRYTERIA SZCZEGÓŁOWE OCENY PROJEKTU: • Promocja zmian technologicznych i społeczeństwa informacyjnego, • Wpływ na wzrost konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, • Zastosowanie nowoczesnych technik i metod dydaktycznych, • Zaangażowanie przedsiębiorców (pracodawców) w przygotowanie i realizację projektów.

43. SPO RZLTRYB OCENY PROJEKTU Schemat a) Wniosek składany do RIF Ocena merytoryczna: PARP SPORZL - Działanie 2.3 Schemat a) KOSZTY KWALIFIKOWANE - ZASADY: • są niezbędne dla realizacji projektu, • zostaną uwzględnione w budżecie projektu (we wniosku stanowiącym załącznik do umowy finansowania projektu), • spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami, w szczególności osiągania wysokiej jakości za daną cenę, • zostały poniesione po podpisaniu umowy z Beneficjentem końcowym, • zostały faktycznie poniesione, wykazane w dokumentacji finansowej projektodawcy (faktycznie poniesione, lecz nie koniecznie w formie gotówkowej), • są poparte stosownymi dokumentami.

44. SPORZL - Działanie 2.3schemat a) WYDATKI KWALIFIKOWANE - TYPY: • Wynagrodzenia osób prowadzących szkolenie, • Koszty podróży prowadzących szkolenie, • Podróż, zakwaterowanie i wyżywienie uczestników projektu, • Wynajem pomieszczeń, • Materiały szkoleniowe, • Analizy i badania, • Amortyzacja narzędzi i wyposażenia stanowiących środki trwałe organizatora szkolenia lub podwykonawcy, • Informacja i promocja, • Udokumentowane wydatki z tytułu wynagrodzeń uczestników szkolenia za faktyczny czas uczestnictwa w szkoleniu, wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne, poniesione przez ich pracodawców, • Koszty bieżące. • Możliwe zlecanie zadań

45. SPORZL - Działanie 2.3schemat a) , b) WYDATKI NA PEWNO NIE KWALIFIKOWANE - PRZYKŁADY: • pożyczki i spłaty rat oraz odsetek, • wydatki poniesione na przygotowanie wniosku, • wydatki nie odnoszące się jednoznacznie do projektu, • koszty nie udokumentowane, • koszty prac zleconych obliczone jako procent od kosztów całkowitych, • wydatki na zakup ziemi i nieruchomości, • inwestycje w maszyny i urządzenia, • koszty prac budowlanych.

46. SPO RZL - DOTACJE Środki przekazywane w formie kolejnych transz z częstotliwością określoną w umowie, Realizacja kolejnej transzy uzależniona jest od rozliczenia transzy poprzedniej (80%) oraz od stopnia realizacji projektu.

47. SPO RZL DZIAŁANIE 2.3 FINANSOWANIE PROJEKTU • Wsparcie finansowe ogółem: 253 325 092 EUR • UE: 189 981 183 EUR • Wkład krajowy publiczny: 63 343 909 EUR • Wkład krajowy prywatny: 7 800 997 EUR • Wkład środków publicznych (%) 100%, w tym: UE 75%, krajowe 25%)

48. SPO RZL DZIAŁANIE 2.3 FINANSOWANIE PROJEKTU w 2004 r. • Wsparcie finansowe ogółem: 8 100 000 EUR schemat a): 5 680 000 EUR schemat b): 2 100 000 EUR schemat c): 320 000 EUR

49. Możliwości pozyskania pieniędzy przez Mikroprzedsiębiorstwa: • Mikroprzedsiębiorstwa działające więcej niż 3 lata - SPO WKP (np. działanie 2.3.) • Mikroprzedsiębiorstwa działające poniżej 3 lat - ZPORR (Działanie 3.4. „Mikroprzedsiębiorstwa”)

50. Dodatkowe możliwości dla obszaru ochrony zdrowia w ramach ZPORR Działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa