1 / 28

Upravljanje nepravilnostima Zagreb, SAFU , 20. listopada 20 10.

Upravljanje nepravilnostima Zagreb, SAFU , 20. listopada 20 10. Ciljevi. Ponavljanje osnovnih pojmova iz područja nepravilnosti Kroz iskustvo SAFU u upravljanju nepravilnostima dobiti informaciju više korisnu za svoj vlastiti rad. Sadržaj. Osnovni pojmovi Primjeri iz prakse. Uvod.

alma-jordan
Download Presentation

Upravljanje nepravilnostima Zagreb, SAFU , 20. listopada 20 10.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Upravljanje nepravilnostima Zagreb, SAFU, 20. listopada 2010.

  2. Ciljevi • Ponavljanje osnovnih pojmova iz područja nepravilnosti • Kroz iskustvo SAFU u upravljanju nepravilnostima dobiti informaciju više korisnu za svoj vlastiti rad

  3. Sadržaj • Osnovni pojmovi • Primjeri iz prakse

  4. Uvod Svrha upravljanja nepravilnostima je: zaštita financijskih interesa EU Lisabonski ugovor, čl. 257: Unija i države članice, u skladu s člankom 280, borit će se protiv prijevare i drugih nezakonitih aktivnosti koje štete financijskim interesima Unije.

  5. Osnovni pojmovi Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona (NN 152/08): člankom 224b uvodi se novo kazneno djelo: “Prijevara na štetu Europskih zajednica” U slučaju postojanja elemenata kaznenog djela prijevare nadležno tijelo podnosi kaznenu prijavu Državnom odvjetništvu RH.

  6. Uvod Zakon o potvrđivanju sporazuma o financiranju između VRH i EK…. (14. 7. 2010): U slučaju nepravilnosti, koje uključuju propuste i prijevare, nacionalni dužnosnik za ovjeravanje izvršava povrat pomoći Zajednice isplaćene korisniku, a u skladu s nacionalnim postupcima za izvršenje povrata.

  7. Osnovni pojmovi NEPRAVILNOST Nepravilnost je svaka povreda odredbi EU i/ili nacionalnog zakonodavstva, koja proizlazi iz određene radnje ili propusta gospodarskog subjekta a koja ima ili bi mogla imati učinak nanošenja štete proračunu EU kroz neopravdanu stavku rashoda.

  8. Osnovni pojmovi PRIJEVARA Prijevara označava svaku namjernu radnju ili propust vezan uz: • korištenje ili predstavljanje krivih, netočnih ili • nepotpunih izjava ili dokumenata, koje kao učinak imaju za posljedicu otuđenje ili protupravno zadržavanje sredstava iz proračuna EU - neobjavljivanje informacija čime se krši određena obveza s istim učinkom, - pogrešna primjena takvih sredstava u svrhe različite od onih za koje su prvobitno dodijeljena

  9. Osnovni pojmovi Osobe za nepravilnosti: • Imenovane su u svim tijelima koja upravljaju i koriste sredstva pomoći EU • Priručnik svakog tijela uključenog u sustav pretpristupnih fondova EU mora sadržavati i opis poslova osobe zadužene za nepravilnosti

  10. Osnovni pojmovi Svrha imenovanja osobe za nepravilnosti? U AFCOS sustavu nemaju funkciju osobe koja nadzire i kontrolira pravilno upravljanje pretpristupnih programima EU. Osoba za nepravilnosti je kontakt osoba kojoj će se prijavljivati sve nepravilnosti/sumnje na prijevaru.

  11. Osnovni pojmovi Tko može biti osoba za nepravilnosti? Preporuka je da ta osoba treba biti imenovana na operativnoj razini i to isključivo unutar ustrojstvenih jedinica uključenih u upravljanje ili korištenje pretpristupnih programa EU.

  12. Osnovni pojmovi Osnovno oruđe za rad: Smjernice za sprečavanje, otkrivanje, izvještavanje i postupanje s nepravilnostima (sadrže i opis poslova osobe za nepravilnosti). • pripadajući aneksi • dio su priručnika svakog pojedinog tijela u sustavu izvještavanja o nepravilnostima.

  13. Osnovni pojmovi AFCOS SUSTAV – AFCOS MREŽA Poglavlje 32: Financijski nadzor – obveza RH da osigura zakonodavni okvir za zaštitu financijskih interesa EU te da osigura uspostavu učinkovitog i djelotvornog sustava upravljanja nepravilnostima vezano uz korištenje sredstava pomoći EU.

  14. Osnovni pojmovi AFCOS SUSTAV – AFCOS MREŽA Vlada Republike Hrvatske 31. srpnja 2008. godine donijela je: Odluku o osnivanju AFCOS mreže Odluka definira: • predstavnike AFCOS mreže (relevantna tijela); popis nije isključiv • odgovorne osobe u AFCOS mreži • zadaće AFCOS mreže

  15. Osnovni pojmovi AFCOS SUSTAV – AFCOS MREŽA Očekuje se donošenje zakona o funkcioniranju AFCOS sustava Propisat će funkcioniranje sustava upravljanja nepravilnostima u cijelosti te će se ujedno propisati položaj i funkcija osobe za nepravilnosti u AFCOS sustavu

  16. Osnovni pojmovi • U slučaju sumnje na nepravilnost ili prijevaru potrebno je ODMAH izvijestiti “SOSNIP” – ne čekati redovno kvartalno izvješćivanje. • SOSNIP obavještava NDO-a, osobu odgovornu za financijsko upravljanje sredstvima pomoći EU – o svim aktivnostima koje se poduzimaju po pitanju prijavljene nepravilnosti / prijevare

  17. Osnovni pojmovi Vrste izvješća o nepravilnostima: • Redovna kvartalna izvješća • Hitna izvješća • Nulta izvješća (nulta izvješća po programima) • Rokovi su zadani u Smjernicama za sprečavanje, • otkrivanje, izvještavanje i postupanje s • nepravilnostima

  18. Praksa SAFU Procedura kod prijave nepravilnosti: - Osoba koja prijavljuje nepravilnost dužna je ispuniti izvješće te osobi zaduženoj za nepravilnosti dostaviti sve relevantnu dokumentaciju na uvid u svrhu finaliziranja izvješća (pohraniti dokumente!). • Osoba koje je prijavila nepravilnost zadužena je za njezino praćenje (kontakt s krajnjim korisnikom ili ugovarateljem) • Osoba zadužena za nepravilnosti ima ulogu “managera”

  19. Praksa SAFU U kojim se fazama projektnog ciklusa mogu javiti nepravilnosti (razdoblje izvješćivanja)? U fazi: • Identifikacije i izrade projekta • Izrade natječajne dokumentacije • Predaje ponuda • Evaluacije ponuda/dodjeli ugovora • Provedbe ugovora/provedbe plaćanja

  20. Praksa SAFU 2009 – 26 prijavljenih nepravilnost prema SOSNIP-u • Prema vrstama nepravilnosti: • Akcija nije provedena u skladu s pravilima • Nepoštivanje rokova • Ostalo • Povreda pravila iz javne nabave • Nedostatna ili nepotpune dokumentacija • Nepoštivanje drugih propisa / uvjeta ugovora • Nedostatak ili nepotpuna prateća dokumentacija • Neprihvatljivi izdatci • Akcija ne provedena

  21. Praksa SAFU 2009 – 26 prijavljenih nepravilnost prema SOSNIPU • Prema otkriću: • Kontrola Zajednice / Unije • Kontrola dokumenata • Ostalo • Kontrola na licu mjesta • Zviždač

  22. Praksa SAFU Najčešći razlozi nepravilnosti: • Darovnice: sekundarna nabava • Ugovori o nabavi roba: oprema • Administrativne nepravilnosti

  23. Praksa SAFU 2009 – iznos povrata sredstava zbog nepravilnosti: 104 229 EUR

  24. Praksa SAFU Što kada krajnji korisnik ne želi povratiti utvrđeni iznos nepravilnosti?

  25. Praksa SAFU Svaka vrsta ugovora ima definirano tijelo koje je nadležno u slučaju spora. Ugovor o nabavi roba, Posebni uvjeti; 40,4: “Svi sporovi koji proizlaze iz ili se odnose na ovaj ugovor a koji se ne može riješiti na drugi način uputit će se u isključivu nadležnost Trgovačkog suda u Zagrebu, Amruševa 2, Hrvatska, primjenjujući nacionalno zakonodavstvo ugovornih tijela.”

  26. Praksa SAFU • Najčešći uzrok nepravilnosti – zašto? • “Follow up” procedura (interno, eksterno)? • Popunjavati kontrolne liste • Pohranjivanje sve relevantne dokumentacije • Zviždać, kako postupiti? • Što prijaviti, a što ne?

  27. Pitanja

  28. Kontakti Hvala na pažnji… neven.drozdek@safu.hr

More Related