Ewaluacja NPR i NSRO

1. Ewaluacja NPR i NSRO Stanisław Bienias Krajowa Jednostka Oceny Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

2. System ewaluacji Przesłanki reorganizacji systemu ewaluacji: • wzrastająca wysokość transferów środków UE i środków krajowych podlegających ewaluacji w ramach NSRO • konieczność wzmocnienia systemu koordynacji procesu ewaluacji NPR i NSRO • budowa potencjału ewaluacyjnego wewnątrz administracji, w szczególności na poziomie instytucji szczebla samorządowego

3. System ewaluacji Główne zasady funkcjonowania systemu: • zintegrowanie procesów ewaluacji NPR oraz NSRO (konieczność koordynacji procesów) • zasada planowania procesu ewaluacji: strategicznego (Plany ewaluacji na cały okres 2007-2013) i operacyjnego (Okresowe plany ewaluacji) • zasada decentralizacji systemu ewaluacji (przekazanie kompetencji w zakresie ewaluacji na poziom regionalny oraz na niższe poziomy wdrażania; konieczność zwiększenia użyteczności wyników) • zasada partnerstwa (system tematycznych Grup Sterujących na poziomie NPR i NSRO; rekomendacja do tworzenia grup na poziomie PO)

4. System ewaluacji Główne dokumenty określające zasady organizacji systemu ewaluacji: • Wytyczne w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007-2013 - zakres kompetencji głównych podmiotów, ogólne zasady realizacji procesu ewaluacji, wymagania dot. Planów ewaluacji • Plan ewaluacji NSRO – ogólne kierunki działań w zakresie ewaluacji na okres 2007-13, organizacja systemu ewaluacji NSRO • System ewaluacji NPR i NSRO – zasady organizacji procesów ewaluacji NPR i NSRO

5. System ewaluacji Główne podmioty zaangażowane w proces ewaluacji NSRO: • Krajowa Jednostka Oceny • Instytucje Zarządzające (Jednostki Ewaluacyjne) • Instytucja Koordynująca RPO • Instytucja Koordynująca NSRO • Instytucje Pośredniczące • Grupy Sterujące • Komitety monitorujące

6. System ewaluacji Krajowa Jednostka Oceny: • organizacja procesu ewaluacji na poziomie NSRO (kwestie horyzontalne) • rozwój kultury ewaluacyjnej w instytucjach zaangażowanych w realizację NSRO (budowa potencjału ewaluacyjnego)

7. System ewaluacji Jednostka Ewaluacyjna: • funkcjonuje w ramach Instytucji Zarządzającej/Pośredniczącej (może zostać powołana poza komórką organizacyjną pełniącą funkcję Instytucji Zarządzającej) • współpracuje ściśle z komórkami merytorycznymi oraz innymi instytucjami zaangażowanymi w proces wdrażania (m.in. na forum Grupy Sterującej) • odpowiedzialna za zarządzanie procesem ewaluacji w ramach programu/priorytetu

8. System ewaluacji Instytucja Pośrednicząca: • rola IP w zakresie ewaluacji zależy od decyzji Instytucji Zarządzającej • IZ może delegować kompetencje w zakresie ewaluacji na niższe poziomy wdrażania • w przypadku delegowania kompetencji Instytucja Pośrednicząca odpowiedzialna za ewaluację na poziomie osi priorytetowych

9. System ewaluacji Grupy sterujące: • wsparcie dla Jednostek Ewaluacyjnych w zakresie realizacji procesu ewaluacji: • identyfikacja obszarów badawczych • formułowanie zakresu badań • sterowanie badaniem • wsparcie w zakresie odbioru wyników • monitorowanie procesu wdrażania rekomendacji

10. System ewaluacji Komitety monitorujące: • monitorowanie procesu ewaluacji • rekomendowanie obszarów badawczych • zapoznawanie się z wynikami ewaluacji

11. System ewaluacji Zespół sterujący procesem ewaluacji NPR i NSRO: • koordynacja i zapewnienie spójności działań związanych z ewaluacją NPR i NSRO • dyskusja nad kierunkami procesu ewaluacji (w tym m.in. dyskusja nad tematami ewaluacji strategicznych) • dyskusja nad sposobami wykorzystania wyników przeprowadzanych badań ewaluacyjnych

12. System ewaluacji Ewaluacja na poziomie NPR/NSRO: • Rozwój społeczno- ekonomiczny • Rozwój i modernizacja infrastruktury • Konkurencyjność i innowacyjność gospodarki • Rozwój zasobów ludzkich • Rozwój regionalny i terytorialny • Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance”

13. Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej (KJO) Zespół Sterujący procesem ewaluacji NPR i NSRO Wydziały DKS Wydział Ewaluacji Grupa Sterująca 1 Rozwój społeczno- ekonomiczny Grupa Sterująca 2 Rozwój i modernizacja infrastruktury Grupa Sterująca 3 Konkurencyjność i Innowacyjność gospodarki Grupa Sterująca 4 Rozwój zasobówludzkich Grupa Sterująca 5 Rozwój regionalny i terytorialny Grupa Sterująca 6 Budowa potencjału administracji publicznej i realizacjazasady „goodgovernance”

14. System ewaluacji Planowanie ewaluacji: • plany strategiczne na cały okres programowania (organizacja procesu ewaluacji oraz główne kierunki/orientacje działań w zakresie ewaluacji) • plany okresowe sporządzane do końca grudnia każdego roku (szczegółowy zakres działań w zakresie ewaluacji przewidzianych do realizacji w roku następnym, w tym w szczególności lista planowanych ewaluacji wraz z budżetem i harmonogramem realizacji)

15. System ewaluacji Monitorowanie realizacji Planów: • informacja roczna w zakresie ewaluacji: • informacja z wszystkich poziomów wdrażania • lista zrealizowanych badań ewaluacyjnych • wdrożone rekomendacje • działania w zakresie budowy potencjału ewaluacyjnego

16. Planowane działania - 2008r. Badania przygotowywane i w trakcie realizacji: • Wpływ NPR i NSRO na kształtowanie się podstawowych wskaźników makroekonomicznych • Badanie na poziomie regionalnym: Analysing the status, framework and quality of consultation and coordination mechanisms toward the implementation of EU and national policies in the Polish regions • Analiza zapisów linii demarkacyjnej pomiędzy Programami Operacyjnymi polityki spójności, Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej.

17. Planowane działania - 2008r. Badania przygotowywane i w trakcie realizacji: • Wpływ polityki spójności na stan zróżnicowań i rozwój polskich regionów • Ocena wpływu funduszy strukturalnych na zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw • Ocena procesu zarządzania projektami infrastruktury transportowej w kontekście realizacji NPR na lata 2004-2006 • Opracowanie zestawu wskaźników dla „good governance”

18. Planowane działania - 2008r. Badania przygotowywane i w trakcie realizacji: • Ocena wpływu funduszy strukturalnych UE na rozwój społeczeństwa informacyjnego • Wpływ interwencji z funduszy unijnych w obszarze gospodarki wodno-ściekowej na poprawę stanu środowiska naturalnego oraz rozwój społeczno-gospodarczy • Ocena korzyści uzyskiwanych przez Państwa UE-15 w wyniku realizacji polityki spójności Polsce • Wpływ polityki spójności na jakość systemu instytucjonalnego

19. Planowane działania -2008r. Badania przygotowywane i w trakcie realizacji: • Wpływ funduszy Unii Europejskiej na saldo migracji wewnętrznych i zewnętrznych w Polsce • Analiza przyczyn braku aktywności i lub niskiej aktywności niektórych samorządów gminnych w sięganiu po wsparcie z Funduszy Unijnych • Ocena wsparcia z funduszy unijnych w zakresie modernizacji i rozbudowy infrastruktury społecznej w kontekście realizacji celów rozwojowych regionów • Ocena porównawcza skuteczności i efektywności polityki spójności na tle innych krajowych polityk rynku pracy

20. Planowane działania -2008r. Badania planowane: • Komplementarność interwencji realizowanych w ramach ESF z interwencjami realizowanymi w ramach ERDF • Wpływ polityki spójności na rozwój infrastruktury transportowej w zakresie dostępności przestrzennej regionów i miast oraz spójność systemu transportowego • Rola funduszy strukturalnych UE w powstawaniu nowych przedsiębiorstw wraz z oceną ich konkurencyjności • Wpływ interwencji realizowanych w ramach EFS na jakość kształcenia na poziomie wyższym

21. Planowane działania -2008r. Badania planowane: • Ocena wpływu środków strukturalnych na rozwój funkcji metropolitalnych dużych miast • Analiza i ocena mechanizmów koordynacji programów współfinansowanych z funduszy UE i innych polityk krajowych na poziomie regionalnym • Ocena jakości kadr instytucji zaangażowanych w realizację NSRO 2007-2013.

22. Planowane działania -2008r. Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji: • Weryfikacja Okresowych planów ewaluacji PO przekazywanych do KJO przez IZ i IK RPO • Opracowanie Raportu z realizacji procesu ewaluacjifunduszy unijnych • Aktualizacja bazy badań ewaluacyjnych

23. Planowane działania -2008r. Budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji: • Organizacja spotkań tematycznych Grup sterujących ewaluacją • Organizacja spotkań Zespołu sterującego procesem ewaluacji NPR i NSRO • Udział KJO w wybranych posiedzeniach Komitetów Monitorujących PO

24. Planowane działania -2008r. Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji: • Organizacja cyklicznych spotkań prezentujących wyniki badań ewaluacyjnych • Organizacja szkoleni dla Jednostek Ewaluacyjnych w ramach IZ, IK RPO i IP • Organizacja podyplomowych studiów w zakresie ewaluacji dla administracji szczebla krajowego i regionalnego • Przygotowywanie publikacji

25. Planowane działania -2008r. Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji: • Organizacja wspólnie z PARP IV konferencji ewaluacyjnej • Kontynuacja prac nad rozwojem strony internetowej poświęconej ewaluacji (m.in. uruchomienie anglojęzycznej wersji strony internetowej) • Przygotowywanie we współpracy z Departamentem Informacji i Promocji informacji dla mediów na temat ewaluacji, ze szczególnym uwzględnieniem rozpowszechniania wyników badań ewaluacyjnych

26. Realizowane i planowane działania -2008r. Współpraca z podmiotami zewnętrznymi: • Realizacja koncepcji poszerzenia udziału instytucji naukowych w rynku ewaluacyjnym • Udział KJO w tzw. Evaluation Network (cykliczne spotkania organizowane przez Komisję Europejską) • Kontynuacja współpracy polsko- francuskiej w ramach projektu wsparcia KJO • Realizacja warsztatów w zakresie ewaluacji w ramach współpracy polsko- włoskiej • Organizacja spotkań z KE (w celu dyskusji nad dalszym kierunkiem realizacji badań w Polsce oraz w celu prezentacji dotychczasowych wyników prac w tym zakresie)

27. Planowane działania -2008r. Rozwój metodologii badań ewaluacyjnych: • Realizacja prac nad dostosowaniem modeli ekonometrycznych do potrzeb analitycznych KJO związanych z okresem programowania 2007-2013 • Realizacja prac nad rozwojem metodologii mierzenia efektów netto interwencji publicznych (współpraca z KE)

28. Dziękuję za uwagę Stanislaw.bienias@mrr.gov.pl