La Cooperación al Desarrollo en la Comunidad de Madrid

1. La Cooperación al Desarrollo en la Comunidad de Madrid Ignacio Martínez y Guillermo Santander INSTITUTO COMPLUTENSE DE ESTUDIOS INTERNACIONALES (ICEI) Madrid, 4 de noviembre de 2010

2. Esquema de la presentación • Introducción: caracterización de la ayuda madrileña • La cooperación madrileña y la agenda internacional de desarrollo • Principales retos de la cooperación madrileña • Conclusiones y recomendaciones

3. 1. Introducción: caracterización de la AOD madrileña Evolución de la AOD madrileña, 2005-2008 (millones de euros) Fuente: elaboración propia a partir de datos DGPOLDE y FEMP

4. 1. Introducción: caracterización de la AOD madrileña Evolución de los desembolsos de AOD de la Comunidad de Madrid y del Ayuntamiento de Madrid, 2001-2008 (millones de euros) Fuente: elaboración propia a partir de datos DGPOLDE y FEMP

5. 1. Introducción: caracterización de la AOD madrileña Evolución del esfuerzo en AOD de los actores de la cooperación madrileña, 2002-2008 (% AOD/presupuesto consolidado) Fuente: elaboración propia a partir de datos DGPOLDE, FEMP y MEH

8. 1. Introducción: caracterización de la AOD madrileña Distribución geográfica de la AOD madrileña, 2005-2007 Fuente: elaboración propia a partir de datos DGPOLDE y FEMP

9. 2. La cooperación madrileña y la agenda internacional de desarrolloEl desafío de los ODM Dos grandes opciones: Reorientar la ayuda y adoptar estrictamente la agenda internacional Poner en valor la experiencia con América Latina y aprovechar las ventajas comparativas como actor descentralizado

10. 2. La cooperación madrileña y la nueva agenda de desarrolloLa agenda de la eficacia (París y Accra) • Incorporación en el ámbito discursivo…. • ….pero no en las prácticas • Lógica de proyecto • Poco peso de los criterios de calidad • Esquema de financiación: fragmentación y dispersión

11. 3. Principales retos para la cooperación madrileña (I)El modelo de financiación • Elevada fragmentación: intervenciones de pequeña duración y cuantía • Un esquema que se mantiene por: • inercia administrativa e histórica • búsqueda de buenas relaciones con las ONGD • ausencia de posición unánime dentro de las ONGD

12. 3. Principales retos para la cooperación madrileña (II)Fuerte vinculación con los flujos migratorios • Clara apuesta por vincular agendas de inmigración y cooperación • Se ha traducido en: • 10 principales emisores a la Comunidad de Madrid 8 son identificados como “países prioritarios” o de “atención especial”. • Los 4 países que más AOD reciben de la Comunidad de Madrid figuran entre los 5 países (no comunitarios) con mayor presencia de inmigrantes en la región • Importantes riesgos: • Distinto peso político: riesgo de supeditación de la agenda de cooperación a la de inmigración (ej: Rumanía y Bulgaria) • Promoción de intereses propios del donante y alejamiento a de la política de ayuda de su naturaleza y cometido

13. 3. Principales retos para la cooperación madrileña (III)Brecha entre criterios técnicos y políticos • Creciente preocupación por los principios de la agenda de la eficacia en el ámbito técnico • No suficientemente respaldada por los decisores políticos (visión más instrumental y mediática) • Ejemplo 1: el problema de la descoordinación. Hay que coordinarse pero… • Se reduce la discrecionalidad • Se pierde ”visibilidad” • Ejemplo 2: el problema de la dispersión. Hay que concentrar recursos, pero… • Coste social y político • Brecha entre lo técnicamente pertinente y lo políticamente “útil”

14. 4. Conclusiones y recomendaciones • Aumentar el esfuerzo en AOD • Compromiso débil • Definir un posicionamiento estratégico respecto a los ODM • Revisar el modelo de financiación • Redefinir y fortalecer el papel de las ONGD • Mayor transparencia en la cooperación directa • Concentrarse en sectores de valor añadido • Gobernanza local (ej: el Ayto. de Madrid y el municipalismo) • Fortalecimiento de la sociedad civil • Educación para el Desarrollo • Incrementar los niveles de coordinación

15. 4. Conclusiones y recomendaciones