XXXVIII Asamblea Anual de CLADEA I Coloquio predoctoral latinoamericano

1. Las TIC en la relación administración pública - ciudadanoLa declaración electrónica de impuestos en una evaluación comparativa de los casos colombiano y peruano Ing. Diego Cardona MBA – PhD (C)ESADE – Becario Cátedra UNESCOhttp://members.tripod.com/Diego_Cardonad.cardona.m@esade.edu XXXVIII Asamblea Anual de CLADEA I Coloquio predoctoral latinoamericano Gerencia, retos y nuevos paradigmas Lima – Perú, 21 al 24 de octubre del 2003

2. Plan de temas • Antecedentes • Currículum Vitae • Proceso Doctoral • Problema de Investigación • Definición e Interés • Preguntas de Investigación • Focalización • Marco Teórico • Metodología • Modelo • Contrastación

3. Currículum Antecedentes • Formación • Ingeniero • Matemático • Especialista en Gerencia de Proyectos • MBA • DEA – Management Sciences • Experiencia • Docente e investigación • Consultoría • BID – NU - OEA • Profesional • DANE – Sector privado

4. Proceso doctoral Etapa Investigación Tutelada Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en la Relación Administración Pública-Ciudadano (4) Antecedentes El Gobierno Electrónico. UnaRevisión de Fuentes de Información (4) Etapa Docente Las TIC en la Relación de los Barceloneses y el Ayuntamiento (4) AFINES METODOLÓGICAS FUNDAMENTALES Programa de Dret en TI Taller de Métodos Cuantitativos y Cualitativos (4) Teorías de la Justicia en el Contexto Organizacional (3) Gestió de Comunicació en las AAPP Funció Gerèncial en la Administració Pública Impacte de la signatura electrònica APROP 2002 – Impacte Tecnologia i Territori Análisis de Datos. Desde la Perspectiva Univariante a la Multivariante (3) La Cultura Organizacional como Marco de Actuación del Líder (3) Fundamentos de Ética Empresarial (3) IGC 2002 – Admón Pública e Internet Internet y Administración Pública. Nuevas Ideas Lideratge i Innovació en els Serveis Públics Estadístiques de la Societat Informació Reasoning and Knowledge Creation (4) Ciencias Sociales e Investigación Cualitativa (3) Metodología de la Investigación (4) Organización de las TI en la Empresa (4)

5. Especificación Problema Identificar qué espera el ciudadano de la administración electrónica y cómo la percibe, a partir de la valoración de un servicio público electrónico específico de manera comparativa en dos países latinoamericanos. De esta manera, se espera, definir un grupo de mejores prácticas sobre las actividades a realizar para implementar proyectos de administración electrónica.

6. Preguntas de investigación Problema • ¿Cómo percibe el ciudadano las iniciativas existentes de administración electrónica? • ¿Qué espera el ciudadano de las iniciativas existentes de administración electrónica? • ¿Qué puede hacer la administración pública para implementar iniciativas de administración electrónica?

7. Percepciones y expectativas Creencias comportamentales Actitud frente al comportamiento Peso relativo Intención Creencias normativas Norma subjetiva Problema Comportamiento Fishbein, M. & Ajzen, I (1980) Understanding Attitutes and Predicing Social Behavior,Prentince Hall

8. Mejores prácticas Problema • Estrategias de Gobierno Electrónico en los Países de la Región 1: La definición de un Modelo de Análisis y Estudio de Casos (Valenti, 2003) • http://www.consultoras.com/pdf/Manual_gobSP.pdf • Roadmap for e-government in the developing world (Hachigan, 2002) • http://www.pacificcouncil.org/pdfs/e-gov.paper.f.pdf • The e-government handbook for developing countries (Lanvin, 2002) • http://www.cdt.org/egov/handbook/2002-11-14egovhandbook.pdf • Leaders and Facilitator: The New Roles of Governments in Digital Economies (Lanvin,2002) • http://www.weforum.org/site/homepublic.nsf/Content/Global+Competitiveness+Programme%5CReports%5CGlobal+Information+Technology+Report+2002-2003+-+Readiness+for+the+Networked+World#index • Seven E-Government Leadership Milestones (Caldow,2001) • http://www.ieg.ibm.com/thought_leadership/Seven_E-Gov_Milestones.pdf • Eight Imperatives for Leaders in a Networked World (Mechling, 2000) • http://www.ksg.harvard.edu/stratcom/hpg/eightimp.pdf

9. Trámites Coordinación Adquisiciones Trámites Información Información Comercio Electrónico ComercioElectrónico Subastas Benchmarking Focalización G Participación C B

10. Ciudadano Elector Participante Elector Participante Solicitante de servicios Sujeto de Estado Sujeto de Estado Focalización

11. Geográfica Focalización • PPC • PIB • HDI • NRI • GCI • PCI • e-gov Index

12. Conceptos básicos Teoría • Sociedad del Conocimiento • La sociedad del conocimiento se expresa en tres hechos; las organizaciones dependen cada vez más del uso inteligente de las TIC para ser competitivas, los ciudadanos están cada vez mas y mejor informados, puesto que utilizan las TIC en muchos actos de su vida diaria y consumen grandes cantidades de información en el ocio y en el negocio y finalmente está emergiendo un sector del conocimiento constituido por tres grandes segmentos; el de contenidos, el de la distribución y acceso a la información y el de la industria telemática (Cornella, 2000). • Tecnologías de la Información y las Comunicaciones • Las TIC son el conjunto de actividades que facilitan por medios electrónicos el archivo, procesamiento, transmisión y despliegue interactivo de información (OECD, 2000). • Evaluación de la Gestión y las Políticas Públicas • Evaluación es la valoración sistemática de la operación y los resultados de un programa o política, al compararlos con un conjunto de estándares explícitos o implícitos, que contribuyen a su mejora (Weiss, 1998). • la gestión pública corresponde al diseño administrativo para desarrollar programas públicos de forma eficiente, de ejecutar de un modo fiable las leyes y reglamentos, de dar una respuesta responsable a los líderes políticos o a algunas combinaciones de estas opciones (López & Gadea, 2001). • La política es una forma específica de gestión estratégica (Mintzberg, 2000) .

13. Elementos Estado electrónico Teoría • Está relacionado con la aplicación de las TIC • Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno con: • Otras agencias gubernamentales • Sus propios empleados • Las empresas y • El ciudadano • Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a: • Acceso a la información • Prestación de servicios • Realización de trámites y • Participación ciudadana • Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales • Su implementación implica el paso por una serie de estados, no necesariamente consecutivos • Es un medio, no un fin en sí mismo.

14. Modelo Estado electrónico Participación Democrática Transformación Transacción Interacción Teoría Alto Salto Cultural Nivel de Cambio Estatal Salto Tecnológico Presencia Costo Nivel de compromiso del Ciudadano Bajo Alto

15. Funciones Estado electrónico e-gobierno e-governanza e-administración Teoría http://www.unpan.org/e-government/Benchmarking%20E-gov%202001.pdf

16. Posición filosófica Objeto de Estudio Explanation (Ciencia Natural) Understanding (Ciencia Social) Holísticas (Top-Down) Formas de Abordar Individualistas (Bottom - Up) Metodología Sistemas Juegos Las TIC en la G2C Agentes Actores

17. Planteamiento operativo Metodología • Investigación Bibliográfica • Definición Modelo • Recolección de Información • Entrevistas guiadas (Instituciones) • Encuestas (Ciudadanos) • Análisis de los datos • Cualitativo • Cuantitativo (Multivariante) • Análisis factorial • Análisis de clusters • MANOVA • Modelos de ecuaciones estructurales

18. Modelo Confianza Demografía Actitud Relevancia Percepción Entorno Satisfacción Expectativa Aptitud Institución Metodología

19. Muestra Metodología • Administración Pública – Rama Ejecutiva - Oficina de Impuestos • Director de la Institución • Responsable del Proyecto • Ciudadanos • Muestra representativa, seleccionada de manera probabilística, estratificada, por conglomerados con igual probabilidad de selección. • 1.200 ciudadanos, igualmente distribuidos en 3 regiones geográficas. • Error muestral máximo de ±3,16%, para un nivel de confianza del 95,5% y P=70%.

20. Equipo de dirección Dr. Lluis Olivella lolivella@mail.bcn.es Director Instituto Municipal de Informática Barcelona Dra. Mila Gascó mila.gasco@iigov.org Analista Senior Instituto Internacional de Gobernabilidad Editora Magazin DHIAL E Dr. Alfred Vernis vernis@esade.edu Director Desarrollo Profesorado – ESADE Profesor Instituto de Dirección y Gestión Pública - IDGP Contrastación

21. Apoyos Banco Santander Central Hispano - BSCH (España) Universidad Ramón Llull - ESADE (España) Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT (Perú) ESAN (Perú) Ministerio de Comunicaciones de (Colombia) Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas – DANE (Colombia) Departamento Nacional de Planeación – DNP (Colombia) Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN (Colombia) Universidad Externado de Colombia – Facultad de Administración de Empresas Instituto de Alta Dirección de Empresa – INALDE (Colombia) Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - UNESCO Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo - CLAD Organización de los Estados Americanos - OEA Banco Interamericano de Desarrollo - BID Contrastación

22. Foros “Las TIC en la relación administración pública - ciudadano. Evaluación comparativa entre Colombia y Perú del servicio de pago electrónico de impuestos”. 3er Encuentro de Estudiantes de Doctorado en Ciencia Política y de la Administración. Salamanca, 26 - 27 de junio de 2003 “ICT at the public administration-citizen relationship. Comparative evaluation at the Latin-American surroundings”, 3rd Iberoamerican Academy of Managment International Conference, Sao Paulo, Brasil,7 – 10 december, 2003 “ICT at the public administration-citizen relationship. Comparative evaluation at the Latin-American surroundings”, International Conference on Information Systems - ICIS’02, Barcelona, 15 - 18 december, 2002 “Perception of e-administration versus ICT attitude/aptitude. A statistical exploratory study”, 8th Association Information Management Conference, Grenoble, France,21 -23 May, 2003 “El govern electrónic. Una revisió desde la perspectiva de la prestació de serveis”. ICongress Catalá de Gestió Pública, Barcelona, 26 - 27 de setembre de 2002 “¿Govern, Democracia o Administració Electrónica?”, Jornadas Global Business, Empresa Joventut, ESADE, Barcelona, 15 - 17 de maig de 2002 Contrastación