Národní plán zavedení eura v ČR

1. Národní plán zavedení eura v ČR Oldřich Dědek Zájmy České republiky a přijetí společné evropské měny září 2008 Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice

2. Charakteristické rysy současné situace • Duben 2007: vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR • Plán připravován v době zvažování termínu 2010 • Plán přijat v době absence nového termínu (aktualizovaná eurostrategie ze srpna 2007 odložila stanovení termínu) • Operativní selektivní přístup k úkolům NP • Duben 2008: vláda přijala Zprávu o plnění Národního plánu zavedení eura v ČR „Zpráva je vedena názorem, že existuje celá řada aktivit souvisejících s budoucím zavedením eura, které je možné i účelné vykonávat s předstihem i bez znalosti závazného termínu jeho zavedení.“

3. Obecný zákon o zavedení eura • Účel zákona • Vytvoření obecných právních předpokladů pro zavedení eura • Pokrytí nejzávažnějších právních aspektů při přechodu na euro • Obecné principy • Finanční neutralita přechodu na euro (zavedení eura není měnová reforma !) • Kontinuita smluvních závazků (zavedení eura nemůže být důvodem k vypovídání či pozměňování uzavřených smluv) • Ochrana spotřebitele (před neodůvodněným zdražováním) • Přiměřenost nákladů pro subjekty soukromého sektoru • Nepoškození občana státem • Konkurenční vztah (trade-off) mezi některými cíly

4. Ochrana spotřebitele • Zavedení eura je občany spojováno se zdražováním cen bez ohledu na oficiálně měřenou inflaci (zkušenost zemí první vlny zavádění hotovostního eura) • Veškerý nárůst inflace v období zavádění eura připisován přechodu na euro (zkušenost Slovinska) • Riziko sebenaplňujících se očekávání pro nové země zavádějící euro • Přijetí vhodných opatření vůči vnímané inflaci je jedním z úkolů příprav na zavedení eura

5. Objasnění vnímané inflace • Spotřebitelé subjektivně vnímají více cenový růst než cenový pokles • Výrazný cenový růst soustředěn do položek s malou vahou oficiálního statistického koše • Zapomínání na inflaci: srovnávání aktuálních eurových cen podléhajících běžné inflaci se starými cenami v národní měně bez inflace • Zájem médii o negativní zprávy ( = zdražování) • Ignorován vliv jiných inflačních faktorů

6. Duální označování cen • Souběžné uvádění korunových i eurových částek (cenovky, výpisy z bankovních účtů, mzdy, důchody, sociální dávky, aj.) • Cíle • Pomůcka pro přivykání si nové peněžní jednotce • Snazší kontrola neodůvodněného cenového růstu • Práce na metodikách • Duální označování maloobchodních cen • Přechod z koruny na euro na kapitálovém trhu • Množství praktických problémů • Způsob výpočtu orientačních cen (metodické problémy se zaokrouhlovacími chybami) • Racionální okruh výjimek (stojany na pohonné hmoty, katalogy cestovních kanceláří, prodejní automaty, prodej knih a publikací, sazkové kanceláře, malé podniky, krátké televizní šoty, aj.) • Sankce: Slovinsko (400-1250 €), Malta (800-1750 €), Slovensko (66000-166000 €)

7. Technická inflace Bochník chleba: 34,80 Kč, přepočítací koeficient 1€ = 24,5670 Kč Před zavedením eura Po zavedení eura Hlavní cena 34,80 Kč 1,42 € Orientační cena 1,42 € 34,90 Kč • Obchodník se rozhoduje neměnit ceny (nová eurová cena odpovídá původní orientační), přesto v době duální cirkulace by měl být bochník o 10 hal dražší • Eurová cena zaručující korunovou cenu 34,80 Kč neexistuje (1,41 € je příliš nízká a 1,42 € je příliš vysoká) • Obecný problém „drobenkové“ měny (granulated currency) • Částečný pseudoproblém při neexistenci haléřových mincí (placeno bude vždy 35 Kč)

8. Další nástroje • Etický kodex • Vznik ve spolupráci s Hospodářskou komorou • Veřejný závazek obchodníka k etickému chování v období zavádění eura (pouze odůvodněné zvyšování cen, správný přepočet cen, aj.) • Černá listina • Veřejný seznam nepoctivých obchodníků • Dobrovolná iniciativa spotřebitelských sdružení • Monitoring cen • Častější informovanost o cenovém vývoji ve snaze předcházet šíření nepodložených fám • Neuvažuje se s cenovou regulací • Obecné negativní efekty administrativní regulace • Skokový nárůst cen po ukončení regulace, aj.)

9. Adaptace právního prostředí • Množství právních předpisů dotčených zavedením eura • ASPI systém (dotaz Kč) : 364 zákonů, 123 nařízení vlády a 313 vyhlášek (stav na začátku srpna 2008). • Řada dalších zákonů dotčena nepřímo (odkaz na diskontní sazbu ČNB, aj.) • Alternativní přístupy k adaptaci právního řádu • Minimalistický: drtivou většinu novel lze provést odkazem na přímou účinnost legislativy ES (koruna jako neceločíselný násobek eura) ⇒ „policii stačí vybavit kalkulačkami“ • Maximalistický: z důvodu právní jistoty jsou nutné přímé novely všech právních předpisů ⇒ „policii nestačí vybavit kalkulačkami“ • Střední cesta: rezorty samy rozhodnou, které právní předpisy novelizovat přímo a které nepřímo odkazem ⇒ „ministr vnitra rozhodne, zda stačí vybavit policii kalkulačkami“ • Připravován vládní materiál k rozhodnutí o způsobu adaptace právního řádu

10. Zaokrouhlování a zarovnávání • Zaokrouhlování (rounding) = elementární matematická procedura upravující částky s jistou výchozí úrovní přesnosti na jiný řád • Podrobně upraveno legislativou EU  minimální prostor pro vlastní uvážení • Realizace principu finanční neutrality (bagatelní poškození některé ze stran transakce) • Zarovnávání (smoothing) = stanovení nových částek • Nešikovné částky (prodejní automaty, výplata starobních důchodů, pokuty, aj.) • Matoucí terminologie, která také hovoří často o zaokrouhlování (zaokrouhlování vždy nahoru, vždy dolů, apod.) • Rozsah zarovnávání je věcí politického rozhodnutí

11. www.zavedenieura.cz

12. Neodvolatelné konverzní kurzy