La Administración Pública Inteligente La i-Administración de la Generalitat Valenciana

1. La Administración Pública Inteligente La i-Administración de la Generalitat Valenciana José Benedito Agramunt Director General de Telecomunicaciones e Investigación Secretaria Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información Conselleria de Infraestructuras y Transporte Generalitat Valenciana Reunión Grupo Trabajo (CRUE-TIC Castellón (17-octubre-2005)

2. ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN - Competencias TIC en la Generalitat Valenciana - Conceptos de la i-administración - La Generalitat Valenciana y la i-administración - Algunos datos de la Generalitat Valenciana y la i-administración - El problema de la interoperabilidad

3. ALGUNOS DATOS BÁSICOS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA VALENCIANA • ALREDEDOR DE 110.000 EMPLEADOS PÚBLICOS • PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE LA GENERALITAT VALENCIANA • 2004: 11.311,50 MILLONES € • 2005: 12.232,37 MILLONES € • INVERSIÓN APROXIMADA EN INFORMÁTICA 2000-2003* 230 MILLONES DE EUROS * FUENTE: CODESI, Comité para el Desarrollo de los Sistemas de Información de la Generalitat Valenciana

4. Contextualización de la Secretaría Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información • COMPETENCIAS • Planificación y Gestión de las Telecomunicaciones • Coordinación de los Sistemas de Información de la Generalitat. • Desarrollos de plataformas corporativas de Sistemas de Información. • Desarrollo de las plataformas corporativas de Atención al Ciudadano. • Implantación de la Sociedad Tecnológica y del conocimiento en la Comunidad Valenciana. • I+D+i en TIC

5. i-ADMINISTRACIÓN e-ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN EN INTERNET ADMINISTRACIÓN INFORMATIZADA LOS PELDAÑOS DE UNA AVANZADA ADMINISTRACIÓN PARA EL SIGLO XXI

6. A) Concepto : NUEVA FORMA DE RELACIONARSE CON LA ADMINISTRACIÓN, CON SUS EMPLEADOS PÚBLICOS O CON EL PROPIO EJECUTIVO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS CON TOTAL VALIDEZ Y EFICACIA JURÍDICA. B) Indicadores de e-Government (e-Europe 2002): NIVEL1 INFORMACIÓN ONLINE SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS NIVEL2 INTERACCIÓN DESCARGA DE FORMULARIOS NIVEL3 INTERACCIÓN EN LOS DOS SENTIDOS INCLUYENDO AUTENTICACIÓN NIVEL4 TRANSACCIÓN COMPLETA INCLUYENDO EL PAGO EN LÍNEA DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA e-ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

7. DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA i-ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE Concepto: “si avanzamos un peldaño en el modelo de una administración electrónica, podemos definir la Administración Inteligente como la administración que es capaz de prever y anticipar las demandas de los ciudadanos y poner a disposición de éstos las respuestas a sus requerimientos, en el momento, en la forma, en la cantidad y en la calidad que necesita. Es la Administración que personaliza y atiende individualizadamente a cada ciudadano, según sus necesidades, demandas y requerimientos concretos.”

8. DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA i-ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE i-Administración = Administración del siglo XXI. Implica un grado de desarrollo superior a la administración electrónica Determina un cambio cultural, tanto a nivel interno administrativo, como en el plano de las relaciones interadministrativas, haciendo confluir o converger: CALIDAD, CONOCIMIENTO y TIC. Administración que personaliza y atiende individualizadamente a cada ciudadano, según sus necesidades, demandas y requerimientos concretos.  Administración que es capaz de prever y anticiparse a las demandas de los ciudadanos y poner a disposición de éstos las respuestas a sus requerimientos, en el momento, en la forma, en la cantidad y en la calidad que necesita por el canal que solicite.

9. i-ADMINISTRACIÓN Colaboración sector público sector privado Orientación total al Ciudadano Cambio de cultura de las organizaciones públicas • Excelente prestación de servicios públicos •  Personalización •  Proactividad •  Multicanalidad • Integración de sistemas de Información •  Servicios vs. procedimientos • Gestión y transferencia de Conocimiento y tecnología • Interoperabilidad entre Administraciones LA i-ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE

10. LA EVOLUCIÓN DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO VALENCIANO EN TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD TECNOLÓGICA Y DEL CONOCIMIENTO

11. COORDENADAS DEL PLANEAMIENTO EN TIC EJE DE LA CONVERGENCIA TECNOSOCIAL 2004-2010 Comunidad Valenciana Tecnoactiva 2000-2004 2.740 Millones € Sociedad Tecnosolidaria 230 Millones € 1996-2000 PEM@V Admón. de la SI EJE DEL CONOCIMIENTO 66 Millones € ....-1995 Inmersión tecnológica i-Entornos Diseminación

12. EL PLANEAMIENTO ESTRATÉTICO 2004-2010 PROGRAMAS HORIZONTALES

13. NUEVO CONTEXTO, NUEVOS CONCEPTOS, NUEVOS RETOS: La Sociedad Tecnológica y del Conocimiento al servicio del ciudadano y de la sociedad civil y emprendedora “Una nueva economía, una nueva empresa y una nueva administración”

14. Programa I Alta Velocidad Valenciana en Telecomunicaciones Objetivo 1 Programa IITelecomunicaciones Corporativas Avanzadas Integradas Objetivo 2 Programa IIIServicios de telecomunicaciones avanzados corporativos y de comunicación con los ciudadanos Objetivo 3 PROGRAMAS DE PEVTA

15. Programa I CIUDADANOS: el despliegue de la tecnología y el conocimiento en la sociedad civil Objetivo 1 Programa IIi-PYMES: competitividad y estrategia empresarial Objetivo 2 Programa IIIi-ADMINISTRACIÓN: el cambio organizacional y cultural de las Administraciones Valencianas Objetivo 3 PROGRAMAS DE PETIC

16. EL CAMINO HACIA LA I-ADMINISTRACIÓN PEM@V • 1995-1999 • Aprobación del PEMAV. • Creación de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Generalitat. • Infomón • impulso del correo electrónico • Acceso generalizado a internet • Consolidación de los sistemas de información • MASTÍN • Proyectos de asistencia al ciudadano de forma presencial y telefónica : PROP y 012 • Infocentre • 2000-2004 • Aprobación de Moderniza.com • Consolidación y evolución de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Generalitat. Concurso de telecomunicaciones. • Puesta en marcha de proyectos básicos para la e-administración: • 1.- Portal GV • 2.- E-firma GV • 3.- Correo CV • 4.- Generalitat en Red / iniciativas sectoriales • 5.- Incorporación de ICC e IVR a la atención al ciudadano. • 6.- Infocentre 21 2004-2010 AVANTIC

17. TRIPLE “I”: INNOVACIÓN INVERSIÓN INCLUSIÓN NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL Y DE RELACIÓN CON EL CIUDADANO OBJETIVOS Creación de una Plataforma Tecnológica Común sobre los principios de: Definición e Implantación de un nuevo Modelo de Prestación de Servicios de la Generalitat Valenciana. • INTEGRACIÓN (Sistemas) • INTERACTIVIDAD (ciudadanos - administración) • INTEROPERABILIDAD (entre Administraciones y Organizaciones) ACTUACIONES LA APUESTA DE LA GENERALITAT POR LA i-ADMINISTRACIÓN: “SIMAC” 2005 - 2007 (Presupuesto de la contratación: 4.165.000 €)

18. EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO : • Diseño e implementación de un nuevo modelo corporativo de prestación de servicios de la Generalitat Valenciana desde una visión y solución de CRM adaptadas a las exigencias de la moderna i-administración del siglo XXI. • DE CALIDAD: Configurando a nuestras Organizaciones en garantes de una gestión y prestación de servicios sobre las bases de la transparencia, la excelencia y la eficiencia, plenamente garantes de los derechos y de estándares avanzados de calidad para los ciudadanos. • MULTICANAL, MULTIACCESO Y MULTIDISPOSITIVO (PC’s, PDA’s, TV Digitales, Móviles, etc) que no se circunscribirá exclusivamente al entorno telemático, sino que tendrá en cuenta todos los canales de interrelación (presencial, telefónico, fax, correo ordinario..)

19. EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO : • Integración de anteriores proyectos de administración electrónica: PORTAL GV, MASTIN, DISEMINA, PROP, BIG, ICC, 012, Generalitat en Red, e-firma GV, correo GV, etc., y de los sistemas de información que les dan cobertura • COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES: Puesta a disposición -parcial o total- de servicios de la plataforma SIMAC hacia otras administraciones públicas(INTEROPERABILIDAD). • Construcción de la plataforma tecnológica de soporte con la puesta en marcha de un único punto de acceso para la i-administración de la Generalitat Valenciana.

20. CETESI • (12.245.000 €) • CIUDADES INTELIGENTES • (1.610.000 €) • M -GOVERNMENT • (80.000 €) Otras actuaciones previstas en el concurso SIMAC (2005-2007)

21. Algunos datos actuales

22. LA I-ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC. PROYECTO: Proyecto ACCV • El número de certificados digitales emitidos por la Autoridad Certificadora de la Comunidad Valenciana (ACCV) alcanza ya los más de 48.000 Existen más de 175 Puntos de Registro de Usuarios (PRU), de los que aproximadamente 120 son públicos. Además. • Se han firmado más de 75 convenios de colaboración por parte de la ACCV con otras Administraciones, entidades e instituciones (hallándose uno en tramitación) para la prestación por éstas de servicios de certificación por delegación, o para reconocimiento recíproco entre Autoridades Certificadoras. • Organismos de la Administración General del Estado ya reconocen los certificados de ACCV: • Agencia Estatal de Administración Tributaria • Dirección General del Catastro • Tesorería General de la Seguridad Social • Ministerio de Justicia • Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A. • Entidad Pública Empresarial Red.es

23. LA I-ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC. PROYECTO: • Se hallan a disposición de los ciudadanos 153 servicios de tramitación online, esto es a través de internet, de los cuales cerca de 80 de ellos llevan incorporada la firma electrónica avanzada y 55 de ellos registro telemático. • En este verano se pondrán en marcha 17 nuevos servicios de tramitación (entre ellos la cita previa sanitaria) y 21 de gestión de representantes. • Ya esta disponible Rubric@CV: la gestión de documentos firmados de la Generalitat Valenciana PROYECTO: • Ya se ha llegado a las 110.000 cuentas de correo electrónico CV entregadas a los ciudadanos.

24. LA I-ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC. PROYECTO : • La puesta en marcha de la posibilidad de que los ciudadanos accedan al portal wap de la Generalitat Valenciana a través del móvil ha producido más de 10.000 accesos desde 2003, fecha de inauguración de este servicio. Asimismo, se está poniendo en marcha la plataforma de movilidad. • PDA (desde enero de 2004, fecha de implantación de este nuevo servicio): Se han producido alrededor de 18.000 visitas y 2.500.000 accesos por esta vía. • En lo que se refiere al portal web estas son las estadísticas alcanzadas desde junio de 2004 hasta mayo de 2005 (se han ido incrementando estas estadísticas en referencia otros períodos anteriores): • 10.830.225visitas • 118.704.765 páginas visitadas • 302.112.671 archivos visitados • 700.884.496 accesos. Datos hasta mayo 2005

25. LA I-ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC. PROYECTO : • En materia de atención al público, se han producido las siguientes estadísticas de acceso desde 2003 hasta mayo del presente año (siempre con incrementos, de manera exponencial en el acceso vía Internet): • 10.273.238 visitas vía Internet (59,93 %), es decir, de cada 5 consultas, 3 lo son a través de Internet. • 4.103.268 visitas telefónicas (23,94 %). • 2.766.503 visitas a los PROP (16,13 %).

26. LA I-ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC. PROYECTO : El proyecto supone la creación de una ciudad digital dentro del programa Ciudades Digitales y como continuación de Infoville 21. Dentro de este programa se pretende convertir al municipio de Alcoy en el paradigma de la integración de la Sociedad de la Información en el entorno municipal. El horizonte temporal es 2003-2006 El proyecto se haya estructurado en 11 actuaciones. La inversión total a realizar es de 6.180.000 € que se reparten de la siguiente forma: ACTUACION 1: PORTAL DEL CIUDADANO 500.000€ ACTUACION 2: GESTION CONTRACTUAL Y LOGISTICA DE USUARIOS 313.000€ ACTUACION 3: ADMINISTRACION ELECTRÓNICA 382.000€ ACTUACION 4: CIUDADANIA DIGITAL 426.000€ ACTUACION 5: TELEMEDICINA 314.000€ ACTUACION 6: TELETRABAJO 240.000€ ACTUACION 7: COMERCIO ELECTRONICO 307.000€ ACTUACION 8: ALFABETIZACION DIGITAL 301.000€ ACTUACION 9: CENTRO DE RECURSOS 2.320.000€ ACTUACION 10: NAVEGABILIDAD Y USABILIDAD 240.000€ ACTUACION 11: SENSIBILIZACION 940.000€ 3.000.000 Generalitat Valenciana 3.000.000 Ministerio de Ciencia y Tecnología 180.000 Ayuntamiento de Alcoy

27. Un grave problema a resolver por las AAPP: La interoperabilidad

28. CARACTERÍSTICAS • LA INTEROPERABILIDAD SUPONE: • Intercambio de información entre Administraciones. • Dicho intercambio se produce a través de la comunicación entre sus respectivos sistemas de información, lo cual, desde el punto de vista tecnológico TIC, puede plasmarse de diferentes fórmulas (web-services, por ejemplo). • Requiere del consenso o acuerdo sobre estándares, cánones o soluciones comunes o compartidas en el nivel tecnológico TIC. • Se trata de un intercambio de información por vía TIC que se produce en el back-office, por lo que el ciudadano es ajeno a dicho tráfico. • Máximo respeto al derecho fundamental a la protección de datos de carácter personal y a la legislación correspondiente. • La utilización de la firma electrónica avanzada como algo consustancial.

29. CONSECUENCIAS • LA INTEROPERABILIDAD SUPONE: • La plasmación práctica de la denominada ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE ÚNICA TECNOLÓGICA, de cara al ciudadano, con independencia del número de las Administraciones con competencias intervinientes. • Un CAMBIO CULTURAL Y ORGANIZACIONAL dentro de las Administraciones para plasmar los principios de gestión, compartición y transferencia del conocimiento y la tecnología, así como de Servicio Público

30. PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT VALENCIANA • DEFINICIÓN DE ESTÁNDARES PARA DOCUMENTOS FIRMADOS EN LA GENERALITAT VALENCIANA: Políticas de la Secretaría Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información derivadas de su estrategia de Administración Electrónica - Generalitat en Red: • Definición del Formato de Firma Completo. • Definición del estándar de almacenamiento y transporte de los documentos electrónicos firmados: Formato Rubric@

31. PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT VALENCIANA • SUSTITUCIÓN DE CERTIFICADOS EN PAPEL POR TRANSMISIÓN DE DATOS: • En junio de 2003, el Departamento de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana puso en marcha la aplicación para prescindir de la aportación por los ciudadanos de certificados tributarios autonómicos en procedimientos de contratación, subvenciones, etc. • A consecuencia de este proyecto, se han producido ya más de 60.000 transmisiones de datos en sustitución de certificados en papel.

32. PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT VALENCIANA • INTEROPERABILIDAD GENERALITAT VALENCIANA - AYUNTAMIENTO DE VALENCIA: • Se están desarrollando pruebas piloto para eliminar la obligación para el ciudadano de aportar el certificado de empadronamiento a los procedimientos de la Generalitat Valenciana, previéndose la sustitución del certificado-papel por el certificado telemático, transmisión de datos, procesos en diferido. • Con posterioridad, este modelo de interoperabilidad servirá de base para el marco global a suscribir con el resto de Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana.

33. PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT VALENCIANA • DEFINICIÓN DEL MARCO VALENCIANO DE INTEROPERABILIDAD EN ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, en colaboración con la Cátedra Jean Monnet de la Universidad Politécnica de Valencia. • PARTICIPACIÓN EN EL GRUPO DE TRABAJO DE INTERCAMBIO DE DATOS, FORMADO POR LAS DIFERENTES COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y EL MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

34. LA COMPLETA IMPLANTACIÓN DE LA INTEROPERABILIDAD EXIGE UNA PLENA INTEGRACIÓN NORMATIVA Y, QUIZÁS, UN REPLANTEAMIENTO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. • LA INTEROPERABILIDAD VA A EXIGIR CADA DÍA MÁS LA NECESIDAD DE SU GLOBALIZACIÓN, TRASCENDIENDO EL ESTRICTO ÁMBITO ESTATAL, O, INCLUSO, CONTINENTAL, ALGO QUE PARECE MÁS CLARO CUANDO DE DETERMINADAS CUESTIONES SE TRATA (terrorismo), PERO QUE AFECTARÁ A CUALQUIER ASPECTO DE LAS RELACIONES ENTRE CIUDADANOS Y ADMINISTRACIÓN (expedientes académicos de una persona que ha cursado estudios en varias universidades, empadronamientos en diferentes ciudades europeas o del mundo, etc.). • LA INTEROPERABILIDAD HABRÁ DE LLEVARSE A EFECTO TAMBIÉN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO, SI SE QUIERE DAR UN COMPLETO E INTEGRAL SERVICIO DE CALIDAD A LOS CIUDADANOS

35. José Benedito Agramunt Director General de Telecomunicaciones e Investigación Secretaría Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información CONSELLERIA DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE Tel: 961 96 10 61 correo-e: satsi@gva.es ¡¡MUCHAS GRACIAS!!