Projet Formation & Voyages d’Etudes FACICO

1. Projet Formation & Voyages d’Etudes FACICO

2. L’abus de position dominantePierre GONZALEZOctobre 2010 Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 2

3. L’abus de position dominante L’abus de position dominante est visé par : • Le droit européen : article 86 du traité de Rome • Le droit français: article 420-2 du code de commerce Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 3

4. 1. Droit européen (art 86 CE) « Est… interdit, dans la mesure où le commerce entre États membres est susceptible d'en être affecté, le fait pour une ou plusieurs entreprises d'exploiter de façon abusive une position dominante sur le marché commun ou dans une partie substantielle de celui-ci. Ces pratiques abusives peuvent notamment consister à: a) imposer… des prix d'achat ou de vente ou d'autres conditions de transaction non équitables; b) limiter la production, les débouchés ou le développement technique au préjudice des consommateurs; c) appliquer…des conditions inégales à des prestations équivalentes, en leur infligeant de ce fait un désavantage dans la concurrence; d) subordonner la conclusion de contrats à l'acceptation, par les partenaires, de prestations supplémentaires qui, par leur nature ou selon les usages commerciaux, n'ont pas de lien avec l'objet de ces contrats.…». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 4

5. 1. Droit européen (art 86 CE) A la différence du droit français, l’interdiction d’abus de position dominante est absolue : Aucune exemption ne peut être accordée. La commission peut : • ordonner à l’entreprise d’y mettre fin, éventuellement sous astreinte. • sanctionner d' une amende. Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 5

6. 1. Droit européen (art 86 CE) La position dominante : Définition. "la position dominante visée à l’article 82 du traité sur la Communauté européenne concerne la situation de puissance économique détenue par une entreprise qui lui donne le pouvoir de faire obstacle au maintien d'une concurrence effective sur le marché en cause, en lui fournissant la possibilité de comportements indépendants vis-à-vis de ses concurrents". CJCE- Arrêt United Brands (1978) Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 6

7. 1. Droit européen (art 86 CE) L’abus : définition « les comportements d'une entreprise en position dominante qui sont de nature à influencer la structure du marché, où, à la suite précisément de la position de l'entreprise en question, le degré de concurrence est déjà affaibli, et qui ont pour effet de faire obstacle, par le recours à des moyens différents de ceux qui gouvernent la compétition normale des produits ou des services sur la base des prestations des opérateurs économiques, au maintien du degré de concurrence existant encore sur le marché ou au développement de cette concurrence » CJCE Arrêt Hoffman-Laroche de 1979. Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 7

8. 2. Les pouvoirs de la Commission : Sanctions La Commission peut, infliger des amendes jusqu'à concurrence de 10 % du chiffre d'affaires total réalisé par chacune des entreprises ayant participé à l'infraction : • lorsqu'elles commettent une infraction aux dispositions des articles… 82 du traité; • lorsqu'elles contreviennent à une décision ordonnant des mesures provisoires ; lorsqu'elles ne respectent pas un engagement rendu obligatoire par une décision de la Commission. Pour déterminer le montant de l'amende, la Commission prend en considération la gravité et la durée de l'infraction Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 8

9. 3. Le Droit français Article L420-2 du code de commerce « Est prohibée, dans les conditions prévues à l'article L. 420-1, l'exploitation abusive par une entreprise ou un groupe d'entreprises d'une position dominante sur le marché intérieur ou une partie substantielle de celui-ci. Ces abus peuvent notamment consister en: • refus de vente, • en ventes liées ou • en conditions de vente discriminatoires ainsi que • dans la rupture de relations commerciales établies, au seul motif que le partenaire refuse de se soumettre à des conditions commerciales injustifiées …». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 9

10. 3. Le Droit français Article L420-2 du code de commerce (suite) « …Est en outre prohibée, dès lors qu'elle est susceptible d'affecter le fonctionnement ou la structure de la concurrence, l'exploitation abusive par une entreprise ou un groupe d'entreprises de l'état de dépendance économique dans lequel se trouve à son égard une entreprise cliente ou fournisseur. Ces abus peuvent notamment consister en refus de vente, en ventes liées, en pratiques discriminatoires visées au I de l'article L. 442-6 ou en accords de gamme » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 10

11. 4. Exceptions : Art L 420 4 CC « Ne sont pas soumises aux dispositions des articles L 420-1 et L 420-2 » les pratiques: • Qui résultent d’une loi ou d’un texte réglementaire pris pour son application • Dont les auteurs peuvent justifier qu’elles ont pour effet d’assurer un progrès économique… et qu’elles réservent aux utilisateurs une part équitable du profit qui en résulte, sans donner aux entreprises la possibilité d’éliminer la concurrence pour une partie substantielle des produits en cause… » (exemple : pris de cession communs pour des produits agricoles sous une même enseigne) Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 11

12. 4. Exceptions : Art L 420 4 CC « Certaines catégories d’accords ou certains accords, notamment lorsqu’ils ont pour objet d’améliorer la gestion des entreprises moyennes ou petites peuvent être reconnus comme satisfaisant à ces conditions par décret prise en conseil d’Etat après avis conforme du Conseil de la Concurrence » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 12

13. 1- Ententes et abus de position dominante : Sanctions Art L 420-3: « Est nul tout engagement, convention ou clause contractuelle se rapportant à une pratique prohibée par les articles L 420-1 et L 420-2 » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 13

14. 2- Sanctions pénales (Article L. 464-1CC)Mesures conservatoires • L'Autorité de la concurrence peut… prendre les mesures conservatoires qui lui sont demandées ou celles qui lui apparaissent nécessaires. • Ces mesures ne peuvent intervenir que si la pratique dénoncée porte une atteinte grave et immédiate à l'économie générale, à celle du secteur intéressé, à l'intérêt des consommateurs ou à l'entreprise plaignante. • Elles peuvent comporter la suspension de la pratique concernée ainsi qu'une injonction aux parties de revenir à l'état antérieur… Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

15. 3 Sanctions pénales (Article L. 464-2 CC)Non respect de mesures conservatoires et d’injonctions L'Autorité de la concurrence peut infliger aux intéressés des astreintes dans la limite de 5 % du chiffre d'affaires journalier moyen, par jour de retard à compter de la date qu'elle fixe, pour les contraindre à respecter les mesures prononcées en application de l'article L. 464-1 CC. Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 15

16. 4. Sanctions de l’Autorité (suite)Injonctions Article L. 464-1CC : « L'Autorité de la concurrence peut ordonner aux intéressés de mettre fin aux pratiques anticoncurrentielles dans un délai déterminé ou imposer des conditions particulières. Elle peut aussi accepter des engagements proposés par les entreprises ou organismes et de nature à mettre un terme à ses préoccupations de concurrence susceptibles de constituer des pratiques prohibées visées aux articles L.420-1; L. 420-2 et L. 420-5 » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 16

17. 5. Sanctions pécuniaires (Article L464-2) « Les sanctions pécuniaires sont proportionnées à la gravité des faits reprochés, à l'importance du dommage causé à l'économie, à la situation…de l'entreprise sanctionné …. et à l'éventuelle réitération de pratiques prohibées par le présent titre. Elles sont déterminées individuellement pour chaque entreprise ou organisme sanctionné et de façon motivée pour chaque sanction. Si le contrevenant n'est pas une entreprise, le montant maximum de la sanction est de 3 millions d'euros. Le montant maximum de la sanction est, pour une entreprise, de 10 % du montant du chiffre d'affaires mondial hors taxes… » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 17

18. 6. Sanctions pécuniaires (Article L464-2) « Si les mesures, injonctions ou engagements prévus aux articles L. 464-1 et L. 464-2 ne sont pas respectés, l'Autorité peut prononcer une sanction pécuniaire dans les limites fixées à l'article L. 464-2. … » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 18

19. 7. Sanctions de l’Autorité (suite) Publications de la décision (Article L464-2) «L'Autorité de la concurrence peut ordonner la publication, la diffusion ou l'affichage de sa décision ou d'un extrait de celle-ci selon les modalités qu'elle précise. Elle peut également ordonner l'insertion de la décision ou de l'extrait de celle-ci dans le rapport établi sur les opérations de l'exercice par les gérants, le conseil d'administration ou le directoire de l'entreprise. Les frais sont supportés par la personne intéressée.  » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 19

20. 8. Mesuresde clémence(Article L464-2) « Lorsqu'un organisme ou une entreprise ne conteste pas la réalité des griefs qui lui sont notifiés, le rapporteur général peut proposer à l'Autorité de la concurrence, qui entend les parties et le commissaire du Gouvernement sans établissement préalable d'un rapport, de prononcer la sanction pécuniaire prévue au I en tenant compte de l'absence de contestation. Dans ce cas, le montant maximum de la sanction encourue est réduit de moitié. Lorsque l'entreprise ou l'organisme s'engage en outre à modifier son comportement pour l'avenir, le rapporteur général peut proposer à l'Autorité de la concurrence d'en tenir compte également dans la fixation du montant de la sanction » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 20

21. 9. Sanctions de l’Autorité (suite) Recours Article L464-8 : « Les décisions de l'ADLC… sont notifiées aux parties en cause et au ministre chargé de l'économie, qui peuvent, dans le délai d‘1 mois, introduire un recours en annulation ou en réformation devant la CA de Paris. Le recours n'est pas suspensif. Toutefois, le premier Pt de la CA de Paris peut ordonner qu'il soit sursis à l'exécution de la décision si celle-ci est susceptible d'entraîner des conséquences manifestement excessives ou s'il est intervenu, postérieurement à sa notification, des faits nouveaux d'une exceptionnelle gravité. Le pourvoi en cassation, formé le cas échéant, contre l'arrêt de la cour, est exercé dans un délai de 1 mois suivant sa notification. Le Pt de l'ADLC peut former un pourvoi en cassation contre l'arrêt de la CA de Paris ayant annulé ou réformé une décision de l'ADSL. Le ministre… peut, dans tous les cas, former un pourvoi en cassation contre l'arrêt de la CA de Paris ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 21

22. 10. Sanctions du Ministre : l’injonction Article L464-9 CC: « Le ministre chargé de l'économie peut enjoindre aux entreprises de mettre un terme aux pratiques visées aux articles L.420-1, L.420-2, et L.420-5 dont elles sont les auteurs, lorsque • ces pratiques affectent un marché de dimension locale, • ne concernent pas des faits relevant des articles 81 et 82 du traité instituant la Communauté européenne et • sous réserve que le chiffre d'affaires que chacune d'entre elles a réalisé en France lors du dernier exercice clos ne dépasse pas 50 millions d'euros et que leurs chiffres d'affaires cumulés ne dépassent pas 100 millions d'euros ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 22

23. 11. Sanctions du Ministre : La transaction Article L464-9 CC suite: « … Le ministre chargé de l'économie peut également, dans les mêmes conditions, leur proposer de transiger. Le montant de la transaction ne peut excéder 75 000 € ou 5 % du dernier CA connu en France si cette valeur est plus faible… L'exécution dans les délais impartis des obligations résultant de l'injonction et de l'acceptation de la transaction éteint toute action devant l'ADLC pour les mêmes faits. Le ministre… informe l'ADLC des transactions conclues. « Il ne peut proposer de transaction ni imposer d'injonction lorsque les mêmes faits ont, au préalable, fait l'objet d'une saisine de l'Autorité de la concurrence par une entreprise ou un organisme visé au deuxième alinéa de l'article L.462-1 ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 23

24. Algérie : Abus de position dominante Art. 7: «   est prohibé tout abus d'une position dominante ou monopolistique sur un marché ou un segment de marché tendant à : — limiter l'accès au marché ou l'exercice d'activités commerciales ; — limiter ou contrôler la production, les débouchés, les investissements ou le progrès technique ; — répartir les marchés ou les sources d'approvisionnement ;… Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

25. Algérie : Abus de position dominante - « … faire obstacle à la fixation des prix par le libre jeu du marché en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse ; - appliquer, à l’égard de partenaires commerciaux, des conditions inégales à des prestations équivalentes en leur infligeant de ce fait un désavantage dans la concurrence ; - subordonner la conclusion de contrats à l’acceptation, par les partenaires, de prestations supplémentaires qui, par leur nature ou selon les usages commerciaux, n’ont pas de lien avec l’objet de ces contrats ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

26. Algérie Abus de position dominante L’injonction Art. 45.  « Dans le cas où les requêtes et les dossiers dont il est saisi ou dont il se saisit relèvent de sa compétence, le Conseil de la concurrence fait des injonctions motivées visant à mettre fin aux pratiques restrictives de concurrence constatées. Il peut prononcer des sanctions pécuniaires applicables soit immédiatement, soit en cas d’inexécution des injonctions dans les délais qu’il aura fixés. Il peut également ordonner la publication, la diffusion ou l’affichage de sa décision ou d’un extrait de celle-ci ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

27. Algérie Abus de position dominante L’injonction Art. 46 .« Le Conseil de la concurrence peut, sur demande du plaignant ou du ministre chargé du commerce, prendre des mesures provisoires destinées à suspendre les pratiques présumées restrictives faisant l’objet d’instruction, s’il est urgent d’éviter une situation susceptible de provoquer un préjudice imminent et irréparable aux entreprises dont les intérêts sont affectés par ces pratiques ou de nuire à l’intérêt économique général ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

28. Algérie Abus de position dominante Art. 9. « Ne sont pas soumis aux dispositions des articles 6 et 7, les accords et pratiques qui résultent de l’application d’un texte législatif ou d’un texte réglementaire pris pour son application. Sont autorisés, les accords et pratiques dont les auteurs peuvent justifier qu’ils ont pour effet d’assurer un progrès économique ou technique, ou qu’ils contribuent à améliorer l’emploi, ou qui permettent aux petites et moyennes entreprises de consolider leur position concurrentielle sur le marché. Ne pourront bénéficier de cette disposition que les accords et pratiques qui ont fait l’objet d’une autorisation du Conseil de la concurrence ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

29. Algérie Abus de position dominante Art. 9 ord 0303: « Ne sont pas soumis aux dispositions des articles 6 et 7, les accords et pratiques qui résultent de l’application d’un texte législatif ou d’un texte réglementaire pris pour son application. Sont autorisés, les accords et pratiques dont les auteurs peuvent justifier qu’ils ont pour effet d’assurer un progrès économique ou technique, ou qu’ils contribuent à améliorer l’emploi, ou qui permettent aux petites et moyennes entreprises de consolider leur position concurrentielle sur le marché. Ne pourront bénéficier de cette disposition que les accords et pratiques qui ont fait l’objet d’une autorisation du Conseil de la concurrence ». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

30. Algérie Abus de position dominante Sanctions Art. 58 ord 0303 (mod art. 27 loi 0812): « Si les injonctions ou les mesures provisoires prévues aux articles 45 et 46 de la présente ordonnance ne sont pas exécutées dans les délais fixés, le conseil de la concurrence peut prononcer des astreintes d.un montant qui ne doit pas être inférieur à cent cinquante mille dinars (150.000 DA) par jour de retard». Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

31. Algérie Abus de position dominante Sanctions Art. 59 ord 0303 (mod art 28 loi 0812) : «  Le conseil de la concurrence peut décider, sur rapport du rapporteur, d.une amende d.un montant maximum de huit cent mille dinars (800.000 DA) contre les entreprises qui, délibérément ou par négligence, fournissent un renseignement inexact ou incomplet à une demande de renseignements conformément aux dispositions de l.article 51 de la présente ordonnance ou ne fournissent pas le renseignement demandé dans les délais fixés par le rapporteur » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

32. Algérie Abus de position dominante Sanctions Art. 56 ord 0303 (mod art 26 loi 0812): « Les pratiques restrictives visées à l.article 14 de la présente ordonnance, sont sanctionnées par une amende ne dépassant pas 12 % du montant du CA HT réalisé en Algérie au cours du dernier exercice clos, ou par une amende égale au moins à 2 fois le profit illicite réaliséà travers ces pratiques sans que celle-ci ne soit supérieure à 4 fois ce profit illicite ; et si le contrevenant n’a pas de CA défini, l’amende n.excédera pas 6.000.000 DA. (Art. 14. — Les pratiques visées aux articles 6, 7, 10, 11 et 12 ci-dessus sont qualifiées de pratiques restrictives de concurrence.) Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

33. Algérie Abus de position dominante Sanctions Art. 57 ord 0303: «  Est punie d’une amende de deux millions de dinars (2.000.000 DA), toute personne physique qui aura pris part personnellement et frauduleusement à l’organisation et la mise en œuvre de pratiques restrictives telles que définies par la présente ordonnance.… » Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

34. Algérie Abus de position dominante Sanctions «Art. 58 ord 0303 (mod art 28 loi 0812): « Si les injonctions ou les mesures provisoires prévues aux articles 45 et 46 de la présente ordonnance ne sont pas exécutées dans les délais fixés, le conseil de la concurrence peut prononcer des astreintes d.un montant qui ne doit pas être inférieur à cent cinquante mille dinars (150.000 DA) par jour de retard» . Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 14

35. Merci pour votre attentionContact: Pierre GONZALEZ Pierre.GONZALEZ@dgccrf.finances.gouv.fr Projet Formation et Voyages d’Etudes – FACICO 24