La Competencia y las Asociaciones y Gremios empresariales Luis Berenguer Presidente CNC

1. La Competencia y las Asociaciones y Gremios empresariales Luis Berenguer Presidente CNC Tegucigalpa, 10 de agosto de 2011

2. Índice Las Asociaciones Empresariales y las normas de competencia Los Colegios Profesionales o Gremios: su problemática Los principales problemas frente a la competencia Las Asociaciones como grupos de presión ante las AAPP Más allá del “enforcement”: los programas de compliance

3. Las Asociaciones Empresariales y las normas de competencia Adam Smith y “La riqueza de las Naciones”: Cuando dos o más empresarios se reúnen, lo hacen para maquinar… • Asociaciones empresariales • -Larga tradición y tipología variada • -Importante función social y económica: foros de encuentro y colaboración, representación, servicios y responsabilidad • - El art. 101.1 incluye también a los Colegios Profesionales • Las empresas competidoras de una Asociación pueden colaborar, pero siempre dentro del respeto a las normas de defensa de la competencia • La defensa de la competencia se justifica por sus beneficios en términos de eficiencia, innovación y bienestar social

4. El papel de las asociaciones • El papel de las asociacionesno solamente es lícito sino también necesario para sus sectores económicos (intercambios de información pro-competitivos) • No obstante, al reunir a competidores, conviene extremar cautelas y evitar, desde la asociación o en su seno, los intercambios de información con objeto / efectos colusivos • En España, la CNC puede sancionar directamente a las asociaciones con multas relativas al porcentaje del volumen de negocios de sus miembros o multas de más de 10 millones de euros en el caso de infracciones muy graves • Además, se pueden imponer multas a los representantes legales u órganos directivos de las asociaciones de hasta 60.000 euros • La CNC ha multado a asociaciones como autores de prácticas restrictivas (FIAB, UNESPA; FEDEJEREZ) y, en otras ocasiones, como "facilitador" de prácticas restrictivas, ie. cárteles, por facilitar la práctica mediante intercambios de informacion orquestrados desde la propia asociación (STANPA, UNESA).

5. Los Colegios Profesionales o Gremios: Su problemática • Los gremios son una forma peculiar de asociación profesional basada en la existencia de unos conocimientos específicos para el ejercicio de una profesión → Existencia de un interés público a preservar • Principales trabas o restricciones a la competencia: • reservas de actividad • colegiación obligatoria • regulación regional contraria a la estatal • ámbito de actuación de los colegios profesionales: demarcación única • restricciones de publicidad • Libre fijación de tarifas • Sometimiento Colegios Profesionales a la normativa de competencia (Art.101.1 TUE)

6. Las Asociaciones y las normas de competencia • Principales ámbitos en los que las actuaciones pueden plantear más problemas para la competencia.

7. Las asociaciones profesionales: principales problemas de competencia (I) • Acuerdos de precios, reparto de mercado y otras condiciones comerciales. • Ruptura del principio de libertad de mercado: fijación autónoma por cada empresa • Utilización de todo tipo de medios: página Web, reuniones anuales, declaraciones prensa.. • Algunos ejemplos: Consejos Reguladores; Asociaciones Agros… • Boicots. • Conducta muy grave contra la competencia. • Acuerdo en el seno de una asociación contra un competidor, cliente o proveedor • Implica una respuesta coordinada en el seno de la asociación que implica un perjuicio contra un agente económico • Ejemplos: muy característicos en el seno de Colegios Profesionales (intrusismo…)

8. Las asociaciones profesionales: principales problemas de competencia (II) • Publicidad. • Es un elemento clave para dar a conocer las características específicas frente a la competencia • Establecimiento de limitaciones estatutarias a la publicidad sobre la base de códigos deontológicos: se exceden los límites de la publicidad desleal • La publicidad conjunta no puede contener recomendaciones de precios • Estandarización. • En determinados sectores, puede resultar eficiente establecer requisitos técnicos uniformes • Prohibición de restricciones innecesarias a la competencia: barreras de entrada no justificadas o desproporcionada con el fin perseguido • Contratos tipo. • El establecimiento de este tipo de acuerdos es contrario al principio de libertad de mercado • El principio general es el de no aceptación de esta fórmula, salvo que los beneficios de los mismos queden acreditados y superen los perjuicios que generan • Un caso concreto: los contratos tipo en el sector agrario….

9. Intercambios de información: marco conceptual • Los intercambios de información entre competidores están presentes en un gran número de mercados • Básicamente, 2 categorías: • Intercambios de Información pro-competitivos, que aumentan la eficiencia en el mercado. Objetivo importante: no desalentar los intercambios de información pro-competitivos. • Intercambios de información anticompetitivos • Aumentan artificialmente la transparencia en el mercado • permitiendo estrategias de coordinación o de exclusión, sin necesidad de llegar a un acuerdo • Los que, sin tener por objeto la restricción de la competencia, tienen ese efecto • Los que son restrictivos por su objeto y, potencialmente, pueden en sí mismos ser constitutivos de un cártel Aparte: Los que son accesorios a una práctica colusiva, ie. un cártel

10. ¿Para qué? pasados presentes futuros RESULTADO COLUSORIO Actualidad agregados ¿con respecto a qué? desagregados Agregación insuficiente ¿con respecto a qué? suficiente Frecuencia público Restringido sólo los que aportan Acceso terceros ajenos terceros relacionados directo Medio

11. Las Asociaciones frente a las AAPP: el poder de los lobbies • CNC no sólo tiene encomendada la función de defender la competencia sino que también la promueve • Las Asociaciones tienen capacidad para convertirse en un potentelobby → propuesta de normas que beneficien sus intereses • Actuaciones posibles de la CNC: • - Vigilancia de las normas y regulaciones: IPN, Informes sectoriales • - Guía para Asociaciones y empresas • - Seguimiento de los esquemas de ayudas públicas: Informe Anual

12. Más allá del “enforcement”: Los programas de compliance • Las Asociaciones pueden realizar un ejercicio de autoevaluación sobre su grado de cumplimiento de las normas de competencia • Adopción de programas de “compliance” que garanticen problemas futuros frente a las Autoridades de Competencia: Códigos de Conducta y responsabilidad social corporativa • Importancia de la formación de sus equipos jurídicos y comerciales Las normas de competencia benefician a toda la sociedad y en particular a los consumidores