1 / 13

EUs energiinfrastrukturpolitikk

EUs energiinfrastrukturpolitikk. Per Ove Eikeland CANES-møte Polhøgda 20.11.2007. Har konsumentene tapt og hvorfor?. Struktur på innlegget. Kort om EUs energiinfrastrukturpolitikk og bakgrunn for studien Forskningsspørsmål Hypoteser Spørsmål til diskusjon.

apria
Download Presentation

EUs energiinfrastrukturpolitikk

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. EUs energiinfrastrukturpolitikk Per Ove Eikeland CANES-møte Polhøgda 20.11.2007 Har konsumentene tapt og hvorfor?

  2. Struktur på innlegget • Kort om EUs energiinfrastrukturpolitikk og bakgrunn for studien • Forskningsspørsmål • Hypoteser • Spørsmål til diskusjon

  3. EUs energiinfrastrukturpolitikk • ’Ikke-diskriminerende tilgang til el- og gassinfrastruktur’ og konkurranse mellom produsenter etablert som viktige prinsipper for det indre energimarkedet • Målsetningen var lavere priser på energi i Europa, og utjevning av priser mellom konsumentene • Lavere priser for industrien var særdeles viktig for å øke global konkurransekraft

  4. EUs energiinfrastrukturpolitikk • El- og gassdirektivene i 1996 og 1998 formulerte prinsippet om ikke-diskriminerinende nettadgang • Tilleggsbeslutning 1996 om utbygging av kritisk infrastruktur samt retningslinjer for finansiering av denne

  5. EUs infrastrukturpolitikk • Optimisme i EU vedrørende markedsåpning snudd til pessimisme etter år 2000 • Benchmarking-rapporter viste manglende implementering av direktivene: diskriminering i adgang til infrastruktur, manglende utbygging av infrastruktur og handel over landegrenser, lite transparens for priser og utnyttelse av kapasitet i nett, samt strukturtrekk (verrtikal integrasjon) som hindrer ikke-diskriminerende adgang til nett

  6. EUs energiinfrastrukturpolitikk • 2003 – andre energimarkedspakke for å sette ny fart i arbeidet • Nye el- og gassmarkedsdirektiver med mål om full markedsåning for alle konsumenter innen 2007 • Regulering for å øke transparensen i tariffer og kapasitet for grenseoverskridende infrastruktur • Ny beslutning med retningslinjer for utbygging av infrastruktur mellom land.

  7. EUs energiinfrastrukturpolitikk • 2007 – evaluering fra kommisjonen • Hovedmålet for det indre energimarked ikke oppfylt: betydelig økning i sluttbrukerpriser som ikke kan forklares av miljøpolitikk og økte primærenergipriser • Diagnosen: fremdeles store barrierer for frikonkurranse i det indre markedet • Engrosmarkedet delt inn i nasjonale markeder preget av konsentrasjon og markedsmakt • Vertikal integrasjon hindrer adgang til infrastruktur (markedsadgang) og gir negative incentiver for investeringer i ny infrastruktur

  8. EUs energiinfrastrukturpolitikk • Forslag til tredje energimarkedspakke - januar 2007 • Ikke diskutert av rådet på vårmøtet • Direktivforslag september 2007 • Nytt mål om full markedsåpning januar 2009 • Eiermessig skille produksjon/transmisjon men ikke produksjon/distribusjon • Uavhengige nasjonale regulatorer (finansiert uavhengig av regjeringen) • Regulator på EU-nivå for å overvåke handel • Tettere ko-ordinering av nasjonale TSO • Hindre tredjepartsoppkjøp av transmisjonssystemet (Gazprom-klausul) • Nye rapporteringskrav til regulator for å øke transparens i tariffer og kapasitet • Tiltak for å øke investeringen i infrastruktur • Bindende standarder for nettsikkerhet

  9. Energiinfrastrukturpolitikk • Stor motstand hos energiselskaper og medlemsland – særlig knyttet til eiermessig skille • Beslutning i rådet tidlig 2008

  10. Forskningsspørsmål • Energikonsumentene har ikke oppnådd det som ble lovet om frikonkurranse og lavere energipriser mens dominerende energiprodusenter synes å være vinnerne • Hva kan forklare denne manglende måloppnåelsen?

  11. Flernivå-analyse • Forklaringer på nasjonalt nivå (aggregert til EU-nivå gjennom vinnende koalisjon av regjeringer med ulike preferanser i ministerrådet) • Hypoteser knyttet til vinnende koalisjon i ministerrådet: • Mindre gjennomslagskraft for energiintensiv industri enn energiprodusenter i medlemsland som var del av vinnende koalisjon (korporativ forklaring) • Vinnende koalisjon av medlemsstatsregjeringer var mer kritisk enn mindretallskoalisjonen til hvorvidt konkurranse og frihandel med energi er forenlig med klima- og energisikkerhetsmålsetninger (ideologisk forklaring) • Vinnende koalisjon av regjeringer hadde generelt lavere nasjonal energisikkerhet og større utfordringer i reduksjon av nasjonale klimagasser (sårbarhetsforklaring) • Endringer i sammensetning av land/regjeringer i rådet ga en ny vinnende koalisjon

  12. Analyse • Forklaring på EU-nivå • Politisk utfall reflekterer beslutninger tatt i kommisjonen og parlamentet • Variasjon mellom energiprodusenter og energikonsumenter i gjennomslagskraft (lobbykapasitet) • Skift i prioritering av saksområder i kommisjonen og parlamentet • Skift i politisk makt og gjennomslagskraft for de ulike direktoratene (energy & transport, enterprise, competition, environment) • Forklaring på globalt nivå • Trend mot økende globalt anarki på energiområdet og nedtoning av markedsløsninger for energisikkerhet og klima

  13. Spørsmål til diskusjon • Deler dere problemoppfatningen – vinnere og tapere? • Har dere innspill til analyseskjema og forklaringshypoteser? • Har dere innspill til mulige intervjukilder? • Hva ønsker dere spesifikt å vite om EUs indre markedsdirektiver og reguleringer?

More Related