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Marco Conceptual Preliminar. Pol
E N D
1. La política: entorno regional y local y la transferencia de tu experiencia en el tema marco regulatorio y/o legal sobre SocInfo y Gobierno Electrónico Erick Iriarte Ahon
Alfa-Redi
2. Marco Conceptual Preliminar Políticas
3. Punto de Partida Nueva vía de comunicación que sirve de nodo de intercambio de información, de conocimientos y de demandas, por tanto de mejoramiento de las relaciones humanas, entre ellas las relaciones ciudadano/Estado
Nuevo elemento del triangulo del dialogo social: interactividad
4. Puntos de Partida El ser un humano es un ser político (Zoon Politicon). Aristóteles.
La Sociedad de la Información es un proceso social, por ende un proceso político.
Cualquier diseño de políticas tiene que estar engarzada en procesos sociales de “largo aliento”, sino tiende a ser inútil.
Sociedad de la Información, ¿el último tren de la historia?
5. Definiciones Operacionales (i) Gobierno: aquel que ostenta el poder en un Estado.
Gobernabilidad: procesos de mantenimiento del poder y por ende de creación y desarrollo de políticas
Gobernanza: el proceso político de gobernar.
6. Definiciones Operacionales (ii) Política: “hoja de ruta” a seguir en determinado tema o cuestión.
7. Definiciones Operacionales (iii) Política de Estado: “hoja de ruta” que se creado para mantenerse en el tiempo, no importando quien ejerza el poder, pero planificada de manera tal que sirva a largo plazo. Estas deberían ser desarrolladas en un conjunto: sociedad civil, sector privado, academia, gobierno.
Ejemplos: eLAC, eEurope, Agenda Digital Chilena
8. Definiciones Operacionales (iv)
Políticas Públicas: Son el desarrollo de las políticas de Estado, entendidas por aquellas que son desarrolladas desde el Sector Público (Gobierno nacional, regional, local), implica también la participación de otros estamentos.
Ejemplo: Agenda de Conectividad
9. Definiciones Operacionales (v) Políticas de Gobierno: desarrollo hecho por el gobierno de las políticas de estado o de las políticas públicas, en el día a día.
PC Ecuador, PC Venezuela, Programa Infocentros de Venezuela
10. Definiciones Operacionales (vi) Políticas Partidarias: son los lineamientos doctrinales que posee el partido político en el poder, no necesariamente concordante con las anteriores.
Plan Huascaran
11. Definiciones Operacionales (vii) Políticas Público - Privadas: lineamientos elaborados entre los estamentos gubernamentales y el sector privado para un determinado accionar, no necesariamente con aplicación en normativa.
12. Definiciones Operacionales (viii) Políticas de Desarrollo
Entonces las pregunta es… y las Políticas de Sociedad de la Información ¿En que categoría estarían?
13. Notas Legales Kelsen: El Estado como proceso humano basado en leyes.
Fuente de Derecho (La Ley, La Jurisprudencia, La Costumbre, la Doctrina)
La regulación
La Ley
La Norma
El Reglamento
14. Entonces …. Lo que debería existir en los países, a nivel local, regional, nacional, y a nivel supra-nacional son políticas de Sociedad de la Información, engarzadas en las Políticas Nacionales de Desarrollo, las mismas que servirán para dar los marcos a los procesos de desarrollo de Marcos Regulatorios.
Pregunta [1]: ¿el egovernment es una política de Estado, una política publica, un plan público, un acción pública, una oficina gubernamental, una reforma del Estado?
Pregunta [2]: ¿Debería existir una oficina de egovernment?....
15. Primer paso previo…. Información
17. Un paso adelante… Sociedad de la Información ¿De que estamos hablando?
18. Sociedad de la Información Definición Primaria
19. Alberto Menucci – Sociedad de la Información
21. Alberto Menucci – Sociedad de la Información
22. Alberto Menucci – Sociedad de la Información
24. Otro paso adelante… Sociedad de la Información Regulación o Autoregulación
25. Unas Capas….
26. Autorregulación de Internet ¿Quién la realiza?
IETF
¿Cómo se realiza?
RFC
¿Por qué realizarla en relación a Internet?
Protocolos
La Norma Técnica como base de la Norma Jurídica
27. Regulación en relación a Internet ¿Quién la realiza?
Estado
¿Cómo se realiza?
Políticas
Regulación
¿Por qué realizarla en relación a Internet?
28. Gobierno Electrónico Y ahora….
30. Marco Conceptual Política Pública
31. Diseño de Políticas - Fases
Fases
Generación de Necesidad
Real
Creada
Diseño
Participativo/No participativo (desde la base / desde la autoridad)
Ejecución de la Política
Implementación
Ejecución en si misma
Evaluación
De la Política en si misma (indicadores)
Del Impacto
32. Diseño de Políticas - Permanentes Permanentes
Incidencia (Lobby / Cabildeo) (OSC / SP / ACAD.)
Presupuesto de la Nación
Orden Jurídico
Transparencia de la Información Pública
Mecanismos Multistakeholder (especial incidencia TICpD)
33. Ciclo de Diseño de Políticas Se debe considerar que el diseño de políticas se ve afectado externamente e internamente, de esta manera las políticas pueden evolucionar, fusionarse, recombinarse, eliminarse, concluir. Este modelo por etapas, podría no reflejar el sistema de relaciones intergubernamentales que existe en cada una de ellas y entre ellas.
34. Fase inicial:
Las circunstancias que rodean la definición de la agenda.
La disposición de los policy-makers para comprometerse con la política.
La disposición de los actores sociales relevantes
Fase de creación de capacidades:
Las opciones que existen al momento de definir la agencia responsable de la implementación.
El equipo que va a liderar la política innovadora. (incluyendo al lider)
Fase de Ejecución:
Mostrar resultados rápido.
Monitorear el progreso a fin de hacer los ajustes necesarios de acuerdo a los cambios en las circunstancias. Diseño de Políticas – A. Silva
35. La etapa inicial ocurre cuando el intento de política es convertido en una política gubernamental oficial o en una decisión de la autoridad que debe ser ejecutada.
Esto requiere diseñadores de política dentro de la burocracia que interpreten y den claridad al intento de política.
Que traduzcan la intención en un proyecto (policy paper) que refleje lo que quieren hacer, y
Que pase por el proceso de discusión en el Legislativo (Ley) o en el Ejecutivo (Reglamento), (Siempre y cuando requiera de un proceso normativo).
Lo fácil o difícil de lograr lo anterior está condicionado por el Contexto Político.
Circunstancias sociales, económicas y políticas alrededor de la nueva política. (Históricos/permanentes o circunstanciales/temporales.). Diseño de Políticas – A. Silva
36. La importancia del contexto está en que forma la percepción del público y de los implementadores, determina comportamiento y opciones.
Sin embargo, no son determinantes para el éxito o fracaso de la implementación porque el impacto del contexto es mediatizado por factores no contextuales que pueden potencialmente neutralizar o minimizar sus efectos.
Buena noticia: Las circunstancias alrededor de una iniciativa de política pueden o no ayudar a su implementación, pero en ningún caso van a impedirla.
Diseño de Políticas – A. Silva
37.
Viendo al público como aliado:
Cuando la sensación de urgencia rodea a la iniciativa innovadora y el ciudadano espera un beneficio de las medidas, el público tiende a alinearse con aquellos que están proponiendo la reforma.
Cuando los innovadores realizan una investigación de mercado para identificar a los posibles aliados y hacen un esfuerzo deliberado por informar al público y ganar su simpatía, el apoyo es mayor.
Atributos de la Política – A. Silva
38. Tratando con la oposición:
Vender la innovación y llamar la atención del público tiene el propósito de obtener un tácito consentimiento del público a la reforma.
Son los opositores los que tienen un discurso, y pueden ser de dos tipos:
Oposición ideológica, mostrada por grupos que sienten que sus valores están siendo amenazados.
Oposición por un interés particular. Requiere un manejo cuidadoso:
Enfoque firme pero no confrontacional.
Una presentación inteligente de la reforma.
La disposición y la habilidad para negociar, incluyendo la modificación de los objetivos y prioridades, y su duración.
Una estrategia para prever o evitar grupos de oposición no cooperativos. (apoyo político/capacidad para asumir compromisos/relaciones personales). Atributos de la Política – A. Silva
39. Para mas Información
Erick Iriarte
eiriarte@alfa-redi.org
Alfa-Redi
http://www.alfa-redi.org
Red GEALC
