1 / 71

Kommunalt disponerte utleieboliger

Kommunalt disponerte utleieboliger. THE EXTENDED TOUR 2010. Med Gina Russell og Per Bonesmo. Har folk krav på bolig?. §3-4: Sosialtjenesten skal medvirke til å skaffe bolig til de som ikke selv klarer det

aqua
Download Presentation

Kommunalt disponerte utleieboliger

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Kommunalt disponerte utleieboliger THE EXTENDED TOUR 2010 Med Gina Russell og Per Bonesmo

  2. Har folk krav på bolig? • §3-4: Sosialtjenesten skal medvirke til å skaffe bolig til de som ikke selv klarer det • § 27: Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig husvære for dem som ikke klarer det selv • Behovet • Kommunenes selvpålagte forpliktelser • Føringer fra staten • Sosialtjenesteloven § 3-4 og lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen § 27

  3. Kommunalt disponerte boliger omfatter: • Kommunens utleie av boliger • Boliger kommunen eier • Boliger kommunen har leid inn • Boliger kommunen har disposisjonsrett til • Bistand ved privat leie? • Faller utenfor

  4. Veien frem til kommunal bolig Søknad Vedtak Ventetid Kontrakt/ Bolig

  5. For å starte med begynnelsen… • Søknad nødvendig? • Krav på svar! • Skal være skriftlig Fvl. §§ 11 a og 23

  6. Enkeltvedtak? • Avgjørelser av søknader om tildeling av kommunal bolig er enkeltvedtak • Forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav a) og b) • Sivilombudsmannens uttalelse i sak 96-0228 • Hva med tildeling av konkret bolig?

  7. Hva betyr det at avgjørelsen er et enkeltvedtak? • Vanlige krav i forvaltningen gjelder • Taushetsplikt, habilitet osv. • Egne regler om enkeltvedtak • Regler om form • Regler om innhold • Klageadgang

  8. Vedtak og underretning • Praktisk at dette er samme dokument

  9. Vedtaket bør alltid inneholde • Begrunnelse: • Fakta i saken • Hvilke regler som gjelder • Hovedhensyn bak skjønnet • Konklusjon Fvl. §§ 24 og 25

  10. Litt om begrunnelser Hensikten er: • At søkeren skal forstå hvorfor han fikk avslag/tilsagn • ”Støtte for tanken” • Gi klageinstansen grunnlag for å vurdere holdbarheten hvis det kommer klage

  11. Underretningen bør alltid inneholde • Begrunnelsen • Info om • Klageadgang • Klageinstans • Klagefrist • Fremgangsmåte ved klage • Info om retten til å se sakens dokumenter Fvl. § 27

  12. Underretningen bør noen ganger inneholde info om: • Adgangen til å • be om utsatt gjennomføring (oppsettende virkning) • kreve sakskostnader • søke fritt rettsråd • Eventuelle vilkår ifm. søksmål • Kommunens veiledningsplikt Fvl. § 27

  13. Hva skal vi legge vekt på? • Regler i forvaltningsloven • Egne retningslinjer • Praksis • Ulovfestede forvaltningsrettslige regler • Urimelig forskjellsbehandling • Vilkårlighet • Utenforliggende hensyn

  14. Litt om positive vedtak • Hvor detaljert skal vedtaket være? • Beliggenhet, størrelse, etasje, heis? • Hva hvis søker også skal ha et tjenestetilbud? • Ett felles vedtak eller to vedtak?

  15. Kan kommunen sette vilkår? • Godta den boligen de får? • Godta oppfølging/trekk i trygd m.v.? • Betale gammel husleierestanse? • Hva hvis søkeren ikke godtar vilkåret?

  16. Hva hvis søkeren får avslag? Vedtak Klage Ny vur- dering Klage- instans

  17. Klage! • Hvem skal ta imot klagen? • Det forvaltningsorgan som har behandlet saken, fvl. § 32 • Hvem skal avgjøre i klagesaken? • Avhengig av ordningen i kommunen, fvl. § 28 • Kommunestyret • Formannskapet • Særskilt klagenemnd

  18. Når det kommer en klage… • Er treukers-fristen overholdt? • Hvis ikke, skrive til klager og be om årsaken • Vurdere oppreisning • Ikke kan lastes • Særlige grunner • Bare innen ett år fra vedtaket ble truffet (men omgjøring av eget tiltak kan fortsatt skje) Fvl. §§ 29 og 31

  19. Underskrift på klagen • Undertegnet av en annen: • Be om at klager undertegner selv • Eller fullmakt • Ikke undertegnet • Be om at klager undertegner Fvl. § 32

  20. Avvisning • Hvis underskrift mangler eller klagen er for sen uten at oppreisning gis? • Da skal klagen avvises • Det er klageadgang på avvisningen! Fvl. § 34

  21. Klagen • Klagen må opplyse hvilket vedtak det gjelder • Må fremgå at det er en klage • Dersom det mangler opplysninger, må vi be om det – sette kort frist • Dersom det er behov for nærmere undersøkelser, må dette gjøres Fvl. §§ 32 og 17

  22. Klagebehandling i førsteinstansen • Førsteinstansen må vurdere om klagen skal avvises • Forvaltningsloven krever ikke at underinstansen vurderer realiteten på ny, MEN: • Raskere for klager • Lokale regler kan bestemme dette • Bedre å endre selv enn bli overprøvd • Sparer klageinstansen for unødig arbeid

  23. Utfallet av førsteinstansens behandling • Klager får fullt medhold – saken avsluttet • Klager får delvis medhold – klager må få beskjed, ny tre ukers frist • Vedtaket opprettholdes - saken må forberedes og sendes til klageinstansen • Klagen avvises – klagerett på avvisnings-vedtaket   Førsteinstansen kan i klagebehandlingen bare endre vedtaket til FORDEL for klageren!

  24. Oppsettende virkning? • Både førsteinstansen og klageinstansen kan etter fritt skjønn avgjøre om gjennomføringen av vedtaket skal utsettes • Typisk: saker om avslag på søknad om ny kontrakt til kommunal bolig Fvl. § 42

  25. Hva kan det klages på? • Avslag • Ny søknad • Forlengelse (ny kontrakt) • Bytte

  26. Også tilsagn kan det klages på • EKSEMPLER: • Egnethet: type bolig/antall rom/fysisk tilgjengelighet • Leietidens lengde • Eventuelle vilkår • Bortfall – hvis strykes fra ventelista

  27. Utfallet av en klagesak • Klagen avvises • Klagen tas ikke til følge • Vedtaket oppheves • Vedtaket omgjøres

  28. Veien frem til kommunal bolig Søknad Vedtak Ventetid Kontrakt/ Bolig

  29. Når kontrakt er inngått Kontrakt Husleie- loven I leietida Opphør av kontrakt Fravikelse

  30. Hamskifte Fra boligsøker til leietaker Fra søknadsbehandler til utleier

  31. Tildeling av bolig • Hvordan foregår det? • Forvaltningsvedtak? • Fra tildeling til kontrakt • Hva hvis søker takker nei?

  32. Gjelder forvaltningsloven? Alminnelige saksbehandlingsregler? Habilitet? Taushetsplikt? ”Noens personlige forhold” Forvaltningsvedtak?

  33. Hva regulerer leieforholdet? Husleieloven Husleieavtalen

  34. Når gjelder husleieloven? • Gjelder bruksrett til husrom mot vederlag • Gjelder ikke når hovedformålet er noe annet enn bruksrett til husrom Husleielovens § 1-1

  35. Hva inneholder husleieloven? • Et sett med regler som regulerer utleier og leietakers plikter og rettigheter i leieforholdet. • Loven kan ikke fravikes ved avtale til ugunst for leietaker med mindre lovteksten gir adgang til det. • Husleielovens § 1-2

  36. Lovendringer fra 010909 • Tidsbestemte avtaler må opplyse at de ikke kan sies opp i leietida. Hvis ikke… • Utleiers utgifter til vann og avløp • Depositumsbestemmelsen • Ny §11-1 erstatter §§11-1 og 11-2

  37. Hovedpunkter i en leiekontrakt Kontraktspartenes navn Identifisering av boligen Husleia Kontraktslengde Hjemmel utkastelse hvis husleie ikke betales Hjemmel utkastelse når kontrakt utløpt Husk underskrifter

  38. To hovedtyper kontrakter • Tidsbestemt kontrakt. Minimum 3 år. • Tidsubestemt med oppsigelsesfrist • Kan avtales at tidsbestemt kontrakt kan sies opp i leieperioden. • Oppsigelsestiden kan fravikes til ugunst for leietaker. Husleielovens kap. 9

  39. Husleie • Må være et bestemt beløp • Kan fastsettes i annet enn penger • Kan avtale innkreving av utleiers utgifter til elektrisitet og brensel (vann og avløp) forholdsmessig fordelt. • Husleielovens § 3-1

  40. Husleiefastsetting - Leieprisvern • Ikke urimelig i forhold til: • Tilsvarende utleieforhold • På avtaletidspunktet • For liknende husrom • Ved ny utleie • På liknende avtalevilkår = Markedsleie Husleielovens § 4-1

  41. Indeksregulering • Ikke mer enn endring i konsumprisindeks • Iverksettes tidligst ett år etter siste fastsetting • Den annen part må gis 1 mnd skriftlig varsel Husleielovens § 4-2

  42. Gjengs leie • Gjelder regulering i leieperioden • Leienivået for liknende husrom • På liknende avtalevilkår • På iverksettingstidspunktet • Hvert 3. år med 6 mnd skriftlig varsel • Husleielovens § 4-3

  43. Forskjellen på markedsleie og gjengs leie

  44. Nærmere om husleieregulering Indeksregulering: Gjengs leie:

  45. Depositum • Skal sikre utleiers krav på skyldig leie, skader på husrommet, utgifter ved fraviking • Settes på særskilt konto i leiers navn • Så lenge leieforholdet varer, jf. dog renter Husleielovens § 3-5

  46. Depositum forts. • Skyldig leie utbetales utleier med mindre leietaker ikke reist søksmål innen 5 uker • Utbetaling iht skriftlig samtykke, dom. • Betaling til leietaker hvis ikke krav 5 uker Husleielovens § 3-5

  47. Vedlikeholdsansvar Loven pålegger utleier hovedansvaret for vedlikehold Leietaker skal vedlikeholde dørlåser, kraner, vannklosett, elektriske kontakter/brytere, varmtvannsbeholder, inventar. Loven kan fravikes gjennom husleieavtalen Husleielovens § 5-3

  48. Ro og orden • Loven pålegger utleier å opprettholde vanlig ro og orden. Kan fravikes i avtale. • Leieren har plikt til å følge vanlige husordensregler og rimelige påbud for sikring av god husorden. • Leietaker kan holde dyr selv om utleier har nedlagt forbud, forutsatt gode grunner og ikke til ulempe for utleier eller øvrige brukere Husleielovens § 5-2

  49. Tilleggsavtaler Vanlig innhold i tilleggsavtaler Må ta i mot oppfølging Må følge behandlingsopplegg Holdes atskilt fra husleieavtalen Nytteverdien?

  50. Utleiers adgang til boligen Boligen er leietakers egen heim Tilsyn med boligen Melding i rimelig tid Nødrett Husleielovens § 5-6

More Related