Forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål.

1. Forskrift om kart, stedfestet informasjon, kommunalt planregister og arealformål. Berit Nordtug, Statens kartverk Steinkjer

2. PBL § 2-2Kommunalt planregister • Kommunen skal ha et planregister som gir opplysninger om gjeldende arealplaner og andre bestemmelser som fastlegger hvordan arealene skal utnyttes • Departementet kan gi forskrift om kommunalt planregister, herunder bruk av elektronisk planregister.

3. Kommunalt planregister (§12) • Forslag om etablering av planregister satt fram første gang i NOU 1999;1 Lov om eiendomsregistrering. • Sammen med eiendomsregisteret (matrikkelen) og grunnboka skulle planregisteret utgjøre det nasjonale eiendomsinformasjonssystemet • Innebærer at plandata skal kunne kommunisere med matrikkelen – må ha noen felles kjøreregler

4. Planregister gir mulighet for å holde oversikt over alle planer og vedtatte endringer i planene • Utveksling av data kan skje mer effektivt på tvers av administrative nivå • Registeret skal kunne benyttes til statistikk-rapportering (eks. KOSTRA) - viktig for å kunne si om arealbruken er gjennomført i henhold til nasjonale føringer • Tilgang til elektronisk planinformasjon over internett – tiltak for å bedre offentlig forvaltning • Publikum og brukere skal kunne få ut informasjon om plansituasjonen i på stedet de bor • Planregister omfatter også statlige og regionale planer som gjelder i kommunen

5. Nasjonal arealplan- ID (§9) • Krav om entydig identifikasjon av planer. Gjelder alle planer • Nasjonal planid benyttes som koblingsnøkkel mot saksarkiv • Nærmere regler for hvordan ..PLANID skal utformes • ..KOMM 1702 • ..PLANID 2009027-2 (eller 1702 2009027-2) • Planid skal suppleres med tilleggsinformasjon hvis vedtatt plan endres. Benytter da bindestrek og tall (-2) for å angi endring og henvisning til dokumentasjon for endringen i saksarkiv.

6. Egenskaper i planregister • Nasjonal ..PLANID) • Planens navn (..PLANNAVN ) • Plantype (..PLANTYPE) • Ikrafttredelsesdato (..IKRAFT) • Planstatus (..PLANSTAT) • Igangsatte planer (..PLANSTAT 2) • Gjeldende arealplaner (..PLANSTAT 3) • Planens vertikalnivå (..VERTNIV) – aktuelt med planer fra ulike vertikalnivå • Forts…

7. Vedtatte endringer og dispensasjoner til vedtatte arealplaner med vedtaksdato og saksnummer • Vedtatte bygge og deleforbud med vedtaksdato og saksnummer • Opplysninger om innsigelser og klager • Andre opplysninger av betydning for arealbruk og planarbeid i kommunen (Eks; foreslåtte planer = ..PLANSTAT 1) • Det finnes pr. i dag ikke spesifisert hvordan dette løses i SOSI, men skal avklares i ny SOSI-modell og spesifikasjon for planregister

8. Alternativ I Enkelt planregister med planoversikt, kan kombineres med et planarkiv • Kan være en liste i et excel-regneark med kolonnenavn som angitt i spesifikasjon • Ikke krav om søkefunksjonalitet, men lista og evt. plankartet (pdf) gjøres tilgjengelig på internett

9. Alt II – DP, Digitalt Planregister • Planflaten vist med flatedannet planområde og linje som viser avgrensning av planen • Informasjon fra digitalt planregister skal kunne lastes ned via internett og sammenstilles med andre planer, inkl. statlige og regionale. • Nedlastbar sosi-fil eller georeferert raster • Foreslås i kartforskriften at informasjon fra planregister skal legges ut for nedlasting fra Norge digitalt • Det skal tilrettelegges søke og visningstjenester mot DP • Spesifikasjon vil gi nærmere regler for hvilke søkekriterier som skal støttes • Alle har rett til gratis innsyn i kommunens planregister • Informasjon til registeret skal oppdateres fortløpende - straks vedtak er fattet • Metadata skal kunne genereres fra DP • Forskriften lister opp en rekke egenskaper som kan inngå i metadata • Åpnet for interkommunalt samarbeid om drift og ajourføring av felles digitalt planregister.

10. Alternativ III ? • For kommuner som forvalter fulldigitale planer i dag • Kan bruke etablert forvaltningsbase som grunnlag for planregister • Ikke nødvendig med en separat forvaltningsløsning for planregister • Må uansett lage rutiner for eksport fra forvaltningsbasen for arkivformål samt for informasjon på internett. • Forutsetningen er at forvaltningsbasen inneholder funksjonalitet for håndtering av objekter og egenskaper som kreves for forvaltning av planregister etter PBL.

11. Hvilket alternativ skal velges? • Plikt til å opprette digitalt planregister (alt II) oppstår når kommunen legger planer ut for offentlig ettersyn som er fremstilt digitalt og/eller den krever at private forslagsstillere skal levere digitale planer. • Alle kommuner i NT med i Geovekst => kommuner i NT må velge alternativ II (III) • Kommunene må kreve planforslag levert i digital form • Kravet om planregister gjelder fra forskriften trer i kraft - > 1. juli

12. Engangskostnad for kommunene å digitalisere planer som bare finnes analogt, men….. • NTFK har utført denne oppgaven for kommunene i NT  • Alle omriss av vedtatte planer er lagret i en forvaltningsbase • Oppdateres fortløpende • De fleste eldre planer inngår, noen mangler. • Egenskaper i forvaltningsbasen kan suppleres og tilpasses kravene i planregister • Kommunene kan ”hekte seg på” • Bestemmelsen har ikke tilbakevirkende kraft. Etablerte omriss kan fortsatt ligge i basen og man behøver ikke å omkode. • Det er etablert en WMS-tjeneste mot basen slik at det er mulig å se planer som en sømløs base • Tilgang til basen via tjenestekatalogen i www.geonorge.no • Statens-kartverk-Planomriss_WMS

13. Planregister i Nord-Trøndelag

14. SOSI-objekttyper etter”gammel” PBL • KpOmråde/ KpGrense • KpArealbrukOmråde/ KpArealbrukGrense • KpRestriksjonOmråde/KpRestriksjonGrense • KpRetningslinjeOmråde/KpRetningslinjeGrense • KpPåskrift • KpSamferdselLinje • KpSamferdselPunkt • Døpes om og benyttes for ny og gammel lov. Regulerings- og bebyggelsesplan (Rb) omdøpes til Reguelringsplan (Rp). • Alle nye objekttyper starter med ’Rp’ • RbOmråde/ RbGrense • RbBevaringOmråde/RbBevaringGrense • RbFareOmråde/ RbFareGrense • RbRekkefølgeOmråde/ RbRekkefølgeGrense • RbRestriksjonOmråde/ RbRestriksjonGrense • RbFormålOmråde/ RbFormålGrense • RbFornyelseOmråde/ RbFornyelseGrense • RbJuridiskLinje • RbJuridiskPunkt • RbPåskrift

15. SOSI-modell, kommuneplan

16. Objekttyper for hensynssoner, Kp § 11.8

17. SOSI-modell, reguleringsplan

18. Hensynssoner Rp (Rb) a) RpSikringSone (100) a) RpFareSone (300) b) RpInfrastrukturSone (400) c) RpLNFRHensynSone (500) d) RpBåndleggingSone (700) e) RpGjennomføringSone (800) f) RpDetaljeringSone (900)

19. Formålsfarger og tegneregler • Tegnereglene forskriftsfestes - tegneregler skal nå inngå i sosi-standardens plankapittel • Ved planfremstilling skal tegnereglene benyttes, det er ikke anledning til å ”finne opp” nye formål eller andre farger • Vanskelig å tolke planer som er fremstilt med ulike tegneregler • Ønsker å unngå at det utarbeides planer med andre formål enn de som inngår i standarden • Det er vanskelig å lage gode og sammenlignbare statistiske data • MD mener utarbeidet formålsliste for Kp og Rp er uttømmende (?)

20. WEB-sikre farger • Gjennomgående farger (og koder) for kommuneplaner og reguleringsplaner • Sammenhengende mosaikk av flater i planen. Formålsfarger er heldekkende og suppleres med tekst KpPåskrift/RpPåskrift • Kommuneplan: Fargebruk for nåværende og fremtidig arealbruk er byttet. Formål for nåværende status i lyse fargerar, formål for fremtidig status i mørkere farger • Skravur forbeholdes hensynssoner • Hensynssoner skal ha en skravur (hensynssoner kan overlappe – dobbel/multippel skravur) samt tekst • Hensynssoner avgrenses med en tykk strek-prikk-strek kurve • Rydding i fargebruken • Grønt forbeholdes ”idrett”, ”natur” og ”uteareal” på landformål. • Blått forbeholdes sjø og vassdrag • Lillatoner forbeholdes næringsvirksomhet for å skille mot blått i sjø og vassdrag. • Ønske om egne fargekoder på formål under Bygg og anlegg.

21. Fremstilling av arealbruk etter gammel lov

22. Forslag til fargekoder for fremstilling av kommuneplanens arealdel

25. • Strandlinje sjø; Midlere høyvann (alminnelig høyvann) • Strandlinje vassdrag; Midlere flomål (vassdragsloven)

26. Signatur hensynssoner

27. Utfordringer • Ny datamodell • Mange nye objekttyper – noen objekttyper videreføres, og noen må omkodes (gis nytt navn) • Noen nye egenskaper og supplering av egenskapsverdier for noen etablerte egenskaper • Må fortsatt forholde seg til planer etter gammel lov i forvaltningssystemene i mange år fremover • Mange nye formål i planer etter ny PBL - tegnforklaring blir omfattende. Må dessuten vise tegnforklaring for planer etter ”gammel” lov • Kan unngå dette ved å la eldre reguleringsplaner inngå i kommuneplan. • Metadata – omfattende fagområde, vel så utfordrende som SOSI

28. Plan etter gammel PBL Plan etter ny PBL

29. Ny Gammel

30. Hva kan SK bidra med? • Omkoding av objekter i hht. standard/spesifikasjon • Kontroll av digitale data fra firma, aktuelt ved reklamasjon på leveranser • Tilbud om lagring av planregister/digital planbase i QNT • Lagring av årsversjoner • Besøk i kommunene • Kompetansetilbud - kom med ønsker ! • Veiledning – standarder, spesifikasjoner • mm.

31. Veiledere og spesifikasjoner • Spesifikasjon for fremstilling og utveksling av kommuneplaner/ reguleringsplaner • Spesifikasjon for planregister • Tegneregler for kommuneplan, reguleringsplan, detaljplan • Basisveileder • Spesifikasjon for tjenester (web-services, WMS) • Ny grafisk standard for kommuneplaner i mindre målestokker (M +/- 1:50 000) • Tegneregler for regionale og statlige planer

32. Nye planer • MD har åpnet for at planer kan utarbeides etter forslaget til kartforskrift som foreligger, men sosimodellen er fortsatt ikke omfattende nok til å lage gode sosi-data • Hvis planen er lagt ut på høring før 1. juli 2009 kan planen utarbeides etter gjeldende lov • Overgangsregler; • Forslag; Planer kan utarbeides etter gjeldende lov frem til 31.12.2009, men dette er ikke avklart.

33. www.norgedigitalt.no/plandata/sosi for ny PBL