Upravljanje fondovima EU i proces decentralizacije u Republici Hrvatskoj

1. Upravljanje fondovima EU i proces decentralizacije u Republici Hrvatskoj Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija Uprava za koordinaciju pomoći i suradnju s EU mr. sc. Darko Stilinović Beograd, 7. – 8. 12. 2005.

2. Sadržaj prezentacije • Uvod • Pretpristupni fondovi – PHARE, ISPA, SAPARD 2005./6. • Instrument za pretpristupanje - IPA CBC 2007. – 2013. • Završna razmatranja

3. Intenziviranje procesa europskih integracija u Republici Hrvatskoj • 18. 6. 2004., RH država kandidatkinja • 6. 10. 2004., Pretpristupna strategija: PHARE, ISPA, SAPARD • 17. 3. 2005., Pregovarački okvir • 7. 4. 2005.,Vlada RH imenovala članove Pregovaračke skupine RH • 3. 10. 2005., otvoreni pregovori RH s EU

4. Dostupni fondovi EU za RH CARDS 2000. - 2004./2006. PHARE, ISPA 2005. - 2006. SAPARD 2006. - 2007. - 2013. IPA RH kao članica EU Strukturni i kohezijski fondovi

5. Elementi pretpristupne strategije PHARE ISPA SAPARD IPA

7. PHARE / ISPA /SAPARD Okvir: pretpristupni proces • Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju • Europsko partnerstvo i NPPEU • Nacionalni razvojni plan (NRP) Cilj: podrška državama kandidatima u pristupanju u EU putem: • Izgradnje institucija – reforme • Priprema za korištenje strukturnih i kohezijskih fondova EU

8. PHARE - upravljačke strukture • Nacionalni koordinator pomoći - imenovan • Nacionalni dužnosnik NAO zadužen za ovjeravanje programa na čelu Nacionalnog fonda - imenovan • Provedbena agencija / Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje SJFU - MFIN • Jedinice za provedbu projekata JPP ustrojene pri krajnjim korisnicima • Pravilo: 25% nacionalnog sufinanciranja u slučaju investicija

9. ISPA- način provedbe - • Nacionalna strategije korištenja ISPA programa za područja zaštite okoliša i prometa • Decentralizirana provedba programa (ex-ante kontrola) • Sudionici u provedbi programa: - Nacionalni koordinator za ISPA program (NIC) - Nacionalni dužnosnik zadužen za ovjeravanje programa na čelu Nacionalnog fonda (imenovan) • ISPA provedbena agencija/e (ustrojena, potrebno osposobljavanje djelatnika) • Krajnji korisnici (državne institucije na središnjoj i lokalnoj razini, pravne osobe,…) • Sufinanciranje projekata u iznosu od 25%

10. SAPARD- način provedbe - • Programiranje - Nacionalni plan za ruralni razvoj (u pripremi) • Pravna podloga – Višegodišnji financijski sporazum i godišnji sporazumi o financiranju (potrebno potpisati) • Decentralizirana provedba programa (ex-post kontrola) • Sudionici u provedbi programa: • Nacionalni dužnosnik zadužen za ovjeravanje programa na čelu Nacionalnog fonda - imenovan • Akreditirana SAPARD agencija - treba je ustrojiti • Krajnji korisnici: poljoprivrednici • Sufinanciranje projekata (25%)

11. IPA struktura Pet komponenti: • Pomoću tranzicijiijačanje institucija • Regionalnaiprekogranična suradnja • Regionalni razvoj • Razvoj ljudskih potencijala • Ruralni razvoj

12. Cilj pomoći IPA instrumenta • Usmjeravanje pretpristupne pomoći uspostavom jedinstvenog okvira - Ujedinjeno unutarzajedničke Uredbeza države kandidateipotencijalne kandidate • Specifičnosti država kandidataipotencijalnihdržava kandidata– kategorije prepoznate od strane Europskog Vijeća - dvaodvojena prilogau predloženoj IPA UredbiEuropskog Vijeća irazličitpristup IPA komponentama

13. Opća politika i programski okvir • Politički i financijski okvir : Višegodišnji indikativni financijski okvir (VIFO), po državi i po komponenti, trogodišnje planiranje, uključeno u paket proširenja. • Strateško programiranje: Višegodišnji indikativni planski dokument (VIPD), po državi za sve komponente, sljedeći logiku VIFO-a. • Specifično programiranje po državi i po komponenti

14. Shema: politika i programski okvir Za države kandidatkinje I. II. III. Višegodišnje indikativni financijski okvir po državi i po komponenti Višegodišnji indikativni planski dokument Regionalna i prekogranična suradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih potencijala Ruralni razvoj Pomoć u tranziciji i jačanje institucija program program program program program

15. Upravljanje IPA • Operacije će se primijeniti kroz centralizirano upravljanje, decentralizirano upravljanje, zajedničko upravljanje ili podijeljeno upravljanje • Decentralizirano upravljanje: decentralizirano upravljanje ugovaranja, donacija i plaćanja, ex-post (EDIS) umjesto ex-ante kontrola (DIS) = cilj. • Pristup svim 5 IPA komponentama, posebno regionalnom razvoju, razvoju ljudskih potencijala i ruralnom razvoju, otvoren nakon što se uspostavi sustav decentralizacije (DIS ili EDIS)

16. Provedbena tijela • Nacionalni fond NF • Nacionalni dužnosnik za ovjeravanje NDO • Nacionalni koordinator za program IPA NIPAK • Sektorski koordinator za komponente SF • SJFU i druge Agencije za provedbu

17. Slijedeći koraci • Usvajanje Okvirne IPA regulative • Predstavljanje IPA provedbenih pravila nadležnim Odborima i usvajanje • Nakon sporazuma o financijskim perspektivama, odrediti Višegodišnji indikativni financijski okvir (VIFO) • Strateško programiranje po državi, sve komponente (VIPD) • Specifično programiranje po državi, po komponenti

18. FINANCIJSKA PERSPEKTIVA

19. Zaključak: • Fondovi EU → projekti: proces integracija vidljiv na regionalnoj razini RH • Prilog uravnoteženom razvoju regija RH • Podrška procesu ulaska RH u EU od strane regija/županija RH • Prilog stabilizaciji cjelokupneregije

20. Korisne internetske stranice • www.delhrv.cec.eu.int - Delegacija Europske Komisije u RH • www.mfin.hr - Ministarstvo financija • www.eicc.biznet.hr - Euro-info centar, Hrvatska gospodarska komora • www.mmtpr.hr – Ministarstvo mora turizma, prometa i razvitka • www.mei.hr