POLITICA EDUCATIVA

1. POLITICA EDUCATIVA MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA EDUCACIÓN CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR “PAULO FREIRE” A.C. Dr. Raúl Romero Ramírez

2. SESION 2 SISTEMA LEGISLATIVO NACIONAL MEXICANO EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO.

3. Lineamientos de la Política Educativa actual. Artículo Tercero Constitucional. Ley General de Educación. Ley Estatal de Educación. Acuerdos nacionales para la modernización de la educación básica Programas nacionales para la Educación. Plan de Desarrollo del Estado de Veracruz (Educación) Informes Anuales de Gobierno Federal y Estatal (Educación) Lineamientos Generales de la Carrera Magisterial. Cuadernos de discusión sobre la educación (Gobierno Federal). Guías para los maestros.

4. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO. El Sistema Educativo y su proceso. Artículo Tercero Constitucional.

5. El Sistema Educativo y su proceso. El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones, recursos y tecnologías destinadas a ofrecer servicios educativos y culturales a la población mexicana de acuerdo con los principios ideológicos que sustentan al Estado mexicano. Dichos principios se hallan expresados en el Artículo Tercero Constitucional, el cual surgió como producto de la confluencia de dos corrientes de pensamiento: El Liberalismo político reafirmado con las Leyes de Reforma (1859 y 1861) Los principios Populistas de justicia social, vida democrática, no reelección, la intervención y participación del Estado mexicano en el quehacer educativo nacional como Postulados en la Revolución Mexicana (1914-1917).

6. En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta Magna de acuerdo al pensamiento Liberal y Populista del siglo XIX, por ello la Constitución se ha reformado de acuerdo al avance político-ideológico del siglo XX. En 1921 se estableció la Secretaría de Educación Pública al mando de José Vasconcelos quien advierte que “es necesario construir el sistema educativo mexicano si no queremos que sea letra muerta el Artículo Tercero Constitucional”. Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la lucha contra el analfabetismo, se establece la escuela rural y proliferan bibliotecas y se editan libros y se impulsan las bellas artes. Con el primer plan sexenal durante el gobierno de Lázaro Cárdenas (1934-1940), se fundó el Instituto Politécnico Nacional, el Instituto de Antropología e Historia y el Colegio de México.

7. En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el analfabetismo, funda un Comité constructor de escuelas y el Instituto de Capacitación del Magisterio; abrió Escuelas Normales y negoció el establecimiento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). En 1946 la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión hizo una modificación en materia educativa a la Constitución, como resultado de los ensayos liberal, populista y socialista realizados por los gobiernos posrevolucionarios. Escrito por Bodet, se estableció que la Educación en México y en general, será laica, nacionalista, democrática, obligatoria y para la educación pública ofrecida por el Estado será de carácter gratuita, ello jurídicamente estructurado en las 31 entidades federativas libres y soberanas y los entonces 2,394 municipios.

8. Entre 1946 y 1959 se crean los organismos necesarios para la estructuración del sistema educativo nacional: Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946) Instituto Nacional Indigenista INI (1948) Asociación Nacional de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior ANUIES (1950) Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina CREFAL (1951) Consejo Nacional Técnico de la Educación (1957) Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN (1961) Construcción de la Ciudad Universitaria CU-UNAM (1952) Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959)

9. Entre 1959 y hasta 1988 la Secretaría de Educación Pública, siguiendo los lineamientos del Estado liberal-populista queda integrada por 15 organismos descentralizados con patrimonio y personalidad jurídica propios, junto a los anteriores, los siguientes: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE) Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos Colegio de Bachilleres Fondo de Cultura Económica (FCE) Consejo Nacional de Recursos para la Atención de la Juventud Comité Olímpico Mexicano

10. La Secretaria de Educación Pública cuenta también con tres organismos autónomos sectorizados administrativamente: La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) La Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) El Colegio Nacional Cuenta con tres organismos de vinculación internacional: Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL) Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Además, la SEP contaba con 16 empresas de participación estatal mayoritaria, 8 fideicomisos y 21 fondos y programas de apoyo.

11. Es así como entre 1917 y 1959 se establece el sistema político liberal-populista, mediante una Constitución que vela el equilibrio entre los sectores sociales de dirigencia política (liberales) y los sectores sociales de trabajadores del Estado (populares) y entre 1959 y 1964 se va fortaleciendo dicho sistema. Sin embargo, el fracaso de la Política nacionalizadora de López Mateos dio pie a un Estado que endureció sus posiciones y motivó paros, huelgas, revueltas y rebeliones sociales. A raíz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el PRI deja de ser un Partido de Estado que equilibra los poderes y necesidades nacionales y su re acomodamiento entre 1975-1988 crea un partido que vela por una nueva ideología ya no política sino tecnócrata proveniente de la Escuela de Chicago y probada con “éxito” en los gobiernos represivos y autoritarios de Corea del Sur (1969) y Chile (1973). Es entonces que a partir de 1988 el Estado en México comienza una transformación ideológica y comienza la creación de un sistema neoliberal.

12. El Sistema neoliberal y el Artículo Tercero Entre 1988 y 1992 la Constitución se vuelve a modificar para dar paso a la nueva ideología tecnócrata, propia de un Estado que se desea “quitar de encima” la responsabilidad de modernizar al país, se deshace de sus empresas (paraestatales) y las pone a la venta a postores tanto extranjeros como nacionales “olvidando” por completo el espíritu ilustrado y liberal de un Estado benefactor, equilibrante y regidor del crecimiento y desarrollo nacional. Para 1994, la Constitución ya ha sido modificada por los gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y principalmente por el de Carlos Salinas de Gortari. En materia de educación, en el Artículo Tercero, ha disminuido el bagaje liberal y desaparecido el populista a favor del neoliberalismo, subrayando el carácter individual y por ende particular en la educación (en el primer párrafo). Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la preparación preescolar, primaria y ahora secundaria, la cual pasa a ser parte de la educación básica.

13. Desaparece la autoridad del Estado como interventor y condicionante de la instrucción privada a nivel primaria, secundaria, normal y aquella destinada a obreros y campesinos (anterior inciso III). Desaparece la injerencia federal del Estado sobre los planteles particulares dedicados a la educación que tenían que cumplir con los planes y programas oficiales (anterior inciso IV), en cambio, se señala que el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas, y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación (la familia, los empleadores, grupos y asociaciones civiles) para crear los planes y programas de estudio (nuevo inciso III).

14. Por su parte, el Artículo Tercero aún sostiene, aunque ligeramente, ciertos elementos propios de la corriente de pensamiento liberal, claro que se ven opacados por las ideas neoliberales respecto a la particularización y por ende, privatización de la educación: Se mantiene el derecho del Estado por impartir educación a todos los niveles, agregándose que también los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades (nuevos incisos V y VI). Se mantiene el espíritu ilustrado y liberal de los incisos I y II, respecto a un tipo de educación laica, progresista, científica, democrática, nacional, digna, íntegra, fraterna e igualitaria. Aunque habría que pensar qué tan distintos ahora son estos conceptos de acuerdo a los tiempos de la globalización y del neoliberalismo.

15. Por ello, aunque se mantiene ese espíritu ilustrado y liberal, el neoliberalismo intenta y lo ha logrado en gran medida, de deshacerse de las empresas, fideicomisos, fondos, comisiones, comités, consejos e institutos de la Secretaría de Educación Pública con el fin de “adelgazar el Estado”. En contrapeso, apoya los programas provenientes de la sociedad civil, deshaciéndose de aquellos programas gubernamentales que no se justifiquen de acuerdo a los propósitos de su ideología. Durante los gobiernos de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y Vicente Fox, se ha difundido la idea de que “una educación privada es preferible a una pública”. También se considera “popularmente” gracias a los medios y al desmedido crecimiento demográfico y escolar, que la masificación o popularización de la educación no es conveniente. La masificación de la educación es contraria al modelo elitista y pro mercantil de la ideología neoliberal.

16. Aulas públicas con más de 40 o 50 alumnos, hacen inútil todo esfuerzo docente por el aprendizaje. Así, los niveles de aprendizaje significativo en las escuelas públicas, principalmente en el nivel básico, han descendido alarmantemente de acuerdo a las estadísticas de la SEP especialmente durante los gobiernos abiertamente tecnócratas neoliberales de Salinas y Zedillo (1988-1994-2000). Apoyando esta situación, lo demuestran los exámenes impuestos a los educandos del nivel básico por el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL), creado en 1994. En resumen, existe una crisis en el sistema educativo nacional y urge hallar una reforma a la política educativa que promueva la educación significativa a la mayoría de los mexicanos.