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Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIA

Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIA. BRASILIA, NOVIEMBRE 2004. Seguridad Alimentaria. Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero” Conjugando intereses legítimos de consumidores Protección de la salud Intereses no sanitarios (información veraz, $) y agentes económicos.

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Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIA

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Presentation Transcript

  1. Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIA BRASILIA, NOVIEMBRE 2004

  2. Seguridad Alimentaria • Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero” • Conjugando intereses legítimos • de consumidores • Protección de la salud • Intereses no sanitarios (información veraz, $) • y agentes económicos

  3. Seguridad Alimentaria • Agentes Económicos: aportarla • Administración Sanitaria: tutelarla y exigirla • Consumidores: • Demandarla • Disfrutarla • ¿Autoprocurársela…??!!

  4. Seguridad Alimentaria SIN RESTRICCIONES ESPACIO / TIEMPO • ESTABILIDAD • CONTINUIDAD • EN CRISIS Y EN INTER-CRISIS

  5. Seguridad Alimentaria en Mercado Único Confianza GARANTÍAS EN ORIGEN

  6. Contexto europeo

  7. Contexto Global

  8. Seguridad Alimentaria en un Mercado Único Contexto internacional Problema individual  Problema COMÚN/COMPARTIDO SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

  9. SEGURIDAD ALIMENTARIA “Dès l’étable à la table” ¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN DÉBIL…?

  10. Políticas de Seguridad Alimentaria BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOS: • EVALUACIÓN • GESTIÓN • COMUNICACIÓN PROCESO SECUENCIAL…

  11. COMUNICACIÓN GESTIÓN EVALUACIÓN

  12. … E INTERACTIVO evaluación gestión comunicación

  13. EL CONSUMIDOR ANTE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA • ESTARSEGURO RIESGO REAL • SENTIRSE SEGURO RIESGO PERCIBIDO (PSR)

  14. “Lo importante no es lo que ocurra, sino lo que la gente cree que puede llegar a ocurrir”

  15. Seguridad Alimentaria COMUNICACIÓN CORRECTA RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON RIESGO OBJETIVO

  16. Comunicación de Riesgos ANÁLISIS DE RIESGOS: • EVALUACIÓN • GESTIÓN • COMUNICACIÓN PROCESO SECUENCIAL

  17. Comunicación de Riesgos PROCESO SECUENCIAL VS. • SECUENCIA INCOMPLETA • SECUENCIA ALTERADA: • COMUNICACIÓN ANTECEDE O SE SOLAPA CON EVALUACIÓN Y GESTIÓN • SECUENCIA INCONEXA

  18. POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS AGENCIAS ALIMENTARIAS

  19. EFSA vs AESA • EFSA evaluadora y comunicadora • (AESA evalúa, gestiona y comunica) • EFSA no integra la Red de Alerta • EFSA incluye y aborda específicamente la evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su ámbito el bienestar animal. • EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no propicie consecuencias sanitarias • Analogías en modelo organizativo

  20. LEY 11/2001 de 5 de julio, • por la que se crea la AESA • RD 709/2002 de 19 julio, • aprueba ESTATUTO AESA

  21. AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA • GÉNESIS • MARCO • NATURALEZA

  22. AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA • ORGANISMO AUTÓNOMO • Actual • Futuro • ADSCRITO AL Mº DE SANIDAD Y CONSUMO

  23. Objetivo general Objetivos específicos “cautelas” cooperación Ámbitos de actuación: Concepción Integral de la seguridad alimentaria Agencia Española de Seguridad Alimentaria

  24. Principios de Actuación • Evidencia científica • Transparencia • Independencia

  25. FUNCIONES AL SERVICIO DEL ANÁLISIS DE RIESGOS • EVALUACIÓN DE RIESGOS • GESTIÓN DE RIESGOS • COMUNICACIÓN DE RIESGOS

  26. FUNCIONES AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓN • COORDINACIÓN INTERTERRITORIAL + • COORDINACIÓN INTERSECTORIAL C O O P E R A C I ÓN

  27. Génesis y tutela de la Seguridad Alimentaria Corresponsabilidad Coparticipación Cooperación Diálogo

  28. SALUD HUMANA AMBIENTE AGRO

  29. Cadena Alimentaria: responsabilidad de todos

  30. Coordinación Red Alertas Gestión t1 t2 t3 t4 Em1 Em2 INTERNACIONAL Emx COM EUR ES (aesa) CA/CCAA Local RESPUESTA FINAL ACTUACIONES EN MERCADO Em1 COM EUR CA ORIGEN Em2 ES (aesa) NACIONAL CCAA Emn RESPUESTA ACTUACIONES t4 t3 t2 t1

  31. ORGANOS Y FUNCIONES • ORGANOS DE DIRECCIÓN • ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y COORDINACIÓN • ÓRGANOS DE EVALUACIÓN

  32. ÓRGANOS DE LA AGENCIA • PRESIDENCIA • CONSEJO DE DIRECCIÓN • COMISIÓN INSTITUCIONAL • CONSEJO CONSULTIVO • COMITÉ CIENTÍFICO • DIRECTOR EJECUTIVO

  33. ÓRGANOS AESA Comisión Institucional Administración (AGE + AATT) • Comité Científico • Independiente • reconocido prestigio Equipo AESA Consejo de Dirección Todos los actores Consejo Consultivo Sociedad Civil

  34. Funcionamiento de la Agencia CONSEJO DE DIRECCIÓN • Toma de decisiones COMITÉ CIENTÍFICO • Apoyo científico y técnico COMISIÓN INSTITUCIONAL • Coordinación InterterritorialIntersectorial CONSEJO CONSULTIVO • Participación social

  35. CONSEJO DE DIRECCIÓN Órgano rector de la Agencia • Presidente • Vicepresidente(s) • 4 <---- Gobierno(MSC, MAPA, MMA, MCT) • 4 <---- CCAA • 2 <---- Entidades Locales • 2 <---- Consumidores y Sectores

  36. COMISIÓN INSTITUCIONAL Coordinación y Cooperación en Seguridad Alimentaria entre Administraciones Públicas • Presidente (de la AESA) • 2 Vicepresidentes • 4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT) • 17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla • 4 Entidades locales

  37. CONSEJO CONSULTIVO Órgano asesor de participación activa de la sociedad en asuntos de Seguridad Alimentaria • Presidente + 2 Vicepresidentes • Organizaciones de Consumidores • Organizaciones económicas • Organizaciones profesionales • Organizaciones sociales

  38. COMITÉ CIENTÍFICO EVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Garantizar a los Gestores de Riesgos el manejo de la mejor evidencia científica • COMITÉ CIENTÍFICO • GRUPOS DE EXPERTOS • RED DE INSTITUCIONES

  39. ESTRUCTURA BÁSICA(ÓRGANOS GESTORES) • SECRETARÍA GENERAL (+ CIOA) • SG GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS • SG COORDINACIÓN ALERTAS • ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPA • SG COORDINACIÓN CIENTÍFICA • CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • OFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOS

  40. CIOA PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PRESIDENTE Gabinete y Oficina de Comunicación DIRECTOR EJECUTIVO Área de Coordinación Subdirección General de Coord. Control Of. Subdirección General de Coordinación Científica Subdirección General de Gestión de Riesgos Secretaría General CNA

  41. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN • INDEPENDENCIA • En la protección de la salud pública • En la defensa de los consumidores • TRANSPARENCIAEN LA GESTIÓN • EVALUACIÓN CONTINUA DE SU ACTIVIDAD • CONTROL PERMANENTE

  42. DECISIONES DE LA AESA • BASADAS EN ANÁLISIS DE RIESGOS • ADOPTADAS DE ACUERDO CON: • LA PROTECCIÓN DE LA SALUD • EL INTERÉS PÚBLICO • EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN

  43. TRANSPARENCIA Y CONTROL • PROGRAMA DE ACTIVIDADES • MEMORIA DE ACTIVIDADES • ACCESO A DICTÁMENES CIENTÍFICOS • ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACTAS

  44. COMUNICACIÓN DE RIESGOS • PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN DE RIESGOS • PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA SITUACIONES DE CRISIS O EMERGENCIA ALIMENTARIA (Comités de Crisis y Emergencia)

  45. A E S A BASES NORMATIVAS PROCEDIMIENTOS CONTROL E INSPECCIÓN GESTIÓN ALERTAS PRODUCTOS DEL C O P A Anticipar Informar

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