Perspectiva de la Comunidad Andina sobre la brecha digital

1. Público FTAA.ecom/inf/113 25 de octubre de 2001 Original: español Perspectiva de la Comunidad Andina sobre la brecha digital Octubre de 2001

2. Consideraciones generales • La aplicación de TIC demandan la acomodación de los países a un nuevo concepto de economía y sociedad y de manera particular a una nueva forma de comercio. • El nuevo entorno enfrenta condiciones de asimetría y disparidad, tanto a nivel interno como entre países y entre regiones, que se denominan “brecha digital”. • Las TIC permitirán la reducción de la brecha digital si son aplicadas como un instrumento de desarrollo, para la solución de los problemas fundamentales de la economía y la sociedad y no como un objetivo en sí mismas.

3. Perspectiva... • Existe una brecha y es necesario centrar la atención en los aspectos que la determinan, para lograr que tanto las políticas internas, como la agenda internacional, se orienten a la disminución de esa brecha de manera acorde con las realidades políticas, sociales, y económicas. • Algunos elementos que deben considerarse son: infraestructura, fortalecimiento de capacidades y habilidades, generación de contenidos y aplicaciones locales y acomodación de procesos y trámites a un entorno digital.

4. I Infraestructura Cobertura telefonía por línea fija Líneas por mil habitantes Fuente: PNUD

5. Cobertura telefonía móvil Líneas por mil habitantes Fuente: PNUD

6. Internet # hosts/99 % Usuarios Internet Fuente: UIT

7. En resumen, • Pese a mejoramiento sustancial alcanzado durante la última década, subsisten dificultades y marcadas diferencias en acceso, costo y uso de infraestructura, entre países del hemisferio. • Importantes avances en procesos de privatización y liberalización de los mercados de las telecomunicaciones no parecen suficientes para mejorar las condiciones de infraestructura. • El ejercicio de desregulación emprendido debe complementarse con adopción de normas que garanticen efectiva, justa y sana competencia y medidas de servicio universal que garanticen el cubrimiento en zonas alejadas y de poco atractivo comercial

8. II Desarrollo de Capacidades Internas Promedio de años de escolarización (15 años o más) 2000 Compromiso de gasto público en educación (% DEL PIB) Fuente: PNUD

9. Indice de adelanto tecnológico Fuente: PNUD

10. El desafío es... Población con alto nivel de formación para adecuada aplicación de TIC y producción de desarrollos propios para realidades locales Entorno adecuado donde el profesional calificado encuentre estímulos para su desarrollo • Formación de recursos humanos Incorporación de desarrollos tecnológicos en la producción y distribución de bienes y servicios Absorción de tecnología en la producción local Estímulo a desarrollos tecnológicos Innovación, e I+D que apoyen procesos productivos y la gestión social, y promover la creatividad empresarial

11. III. Contenidos y aplicaciones • El objetivo encontrar un volumen de contenidos y aplicaciones locales, a través de los cuales se ofrezca amplia gama de información y servicios que satisfagan las necesidades de información y requerimientos comerciales de bienes o servicios. • Los Gobiernos deben reconocer y asumir su obligación de colocar contenidos locales y promover y estimular la industria de tales contenidos • Definir mecanismos de medición uniforme de contenidos • Desarrollos en español • Incentivos para colocación y actualización de contenidos

12. Avances…. Gobiernos han emprendido políticas y programas para promover el desarrollo del Internet, declarando esta herramienta como de interés público. Todavía es prematuro evaluar los resultados de la gestión gubernamental en este campo. Algunos desafíos en esta materia, comprenden las acciones que de gobierno para reducir condiciones asimétricas derivadas de circunstancias como la escasa producción de tecnología, el difícil acceso por costo a la importación de la misma, la emigración de profesionales calificados en materias relacionadas con la producción y aplicación de tecnologías de la información etc.

13. IV. Procesos de gestión y trámites para el entorno digital • La incorporación de las tecnologías de la información implica la modificación de varios procesos tradicionales y la implementación de nuevos procesos que permitan el ajuste a un nuevo entorno. • La principal tarea en este campo ha sido la de reconocer y otorgar a transacciones electrónicas el mismo valor que a las transacciones tradicionales. • Otros procesos incluyen la plena operatividad de entidades certificadoras, reducicción de los altos costos de transporte y simplificación de procedimientos aduaneros

15. Algunas conclusiones Enfoque global a la necesidad de reducir la brecha digital. Elementos como infraestructura, contenidos, habilidades y procesos, ya descritos, no son, por sí solos y ni siquiera todos ellos en su conjunto, fórmula mágica para transformar estructuras sociales y económicas asimétricas. La verdadera reducción de la brecha se logrará con la transformación de las realidades que la sustentan y el uso de las TI como herramienta y no como un objetivo en si mismo. En materia de infraestructura es preciso que los países continúen el esfuerzo actual de promover el acceso y apropiación de TI, particularmente el acceso comunitario.

16. Los esfuerzos de liberalización y desregulación emprendidos se deben complementar con medidas que garanticen efectiva, sana y justa competencia. Se debe considerar zonas económicamente no rentables, mediante el acceso universal. Los desarrollos en infraestructura, deben considerar la convergencia de las tecnologías. En relación capacidades, invertir recursos en educación y proyectos que aseguren permanencia de los beneficiarios de estudios; estímulo e inversión en investigación y desarrollo tecnológico, para soluciones tecnológicas a realidades locales;

17. Es necesario que los recursos tecnológicos sean accesibles a los ciudadano mediante costos razonables en productos y servicios. Se debe apoyar la formación de incubadoras de empresas como un medio para contribuir a la promoción y desarrollo de productos innovadores en telecomunicaciones y tecnología de la información. Es fundamental que el avance en la región involucre de manera activa a todos los países del continente, y beneficie principalmente a los menos favorecidos.

18. En ese sentido, los países desarrollados deben fortalecer sus programas de cooperación técnica y financiera para fortalecer la capacidad de poner en linea contenidos y aplicaciones que cubran todas las actividades de la sociedad, tanto en las relaciones individuales como entre el Estado y los particulares.