Zbigniew J. Boczek Niezależny Inżynier Konsultant SIDiR

1. EUROPEJSKI INSTYTUT EKONOMIKI RYNKÓW PROJECT MANAGEMENT Zbigniew J. Boczek Niezależny Inżynier Konsultant SIDiR

2. Roboty dodatkowe, uzupełniające i zamienne w zgodności z Prawem zamówień publicznych

3. Opis przedmiotu zamówienia Zamawiający obligatoryjnie dokonuje opisu przedmiotu zamówienia przed jego udzieleniem. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty (art. 29 ust. 1 p.z.p.).

4. Opis przedmiotu zamówienia Zamawiający z góry musi „wiedzieć, czego chce". Wszelkie istotne prawa i obowiązku stron umowy o zamówienie publiczne muszą być definitywnie sprecyzowane. Nie mogą być oznaczone jedynie w sposób ogólny, z zamiarem późniejszego ich dodatkowego dookreślenia, w trakcie realizacji umowy o wykonanie zamówienia.

5. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA • Art. 31 Ustawy pzp – Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą Dokumentacji Projektowej, oraz Specyfikacji Technicznej Wykonania i odbioru Robót. • Dokumentacja Projektowa to: projekt budowlany, projekt wykonawczy, przedmiar robót (zestawienie robót) – Rozporządzenie z 02.09.2004 r. • Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót („projektuj i buduj”), Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego.

6. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego, zostało wydane na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. • Nie przestrzeganie uregulowań zawartych w tym rozporządzeniu skutkuje naruszeniem ustawy Prawo zamówień publicznych.

7. Umowa na roboty budowlane • Zamówienia publiczne, to świadczenie zamawiane i realizowane w oparciu o odpłatne umowy cywilnoprawne. • Stosuje się do nich przepisy kodeksu cywilnego, o ile nic innego nie wynika z ustawy (art. 139 p.z.p).

8. Umowa na roboty budowlane • Uchylenie się od obowiązku stosowania prawa zamówień publicznych i udzielenie zamówienia z pominięciem ustawowej procedury, powoduje całkowitą nieważność umowy. • Czynność prawna sprzeczna z ustawą, albo mająca na celu obejście ustawy, jest nieważna (art. 58 k.c.).

9. Prawo zamówień publicznych • Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w ofercie (art. 140), a to zobowiązanie z kolei musi być zgodne z jednoznacznym i wyczerpującym opisem przedmiotu zamówienia, pod rygorem odrzucenia oferty (art. 89 ust. 1 pkt. 2 p.z.p.). • Umowa w sprawie zamówienia publicznego jest nieważna w części wykraczającej poza określenie przedmiotu zmówienia, zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (s.i.w.z.), lub zaproszeniu (art. 140 ust. 3 p.z.p.). Dotyczy to zarówno ustalonego przedmiotu zamówienia przy podpisywaniu umowy, jak i późniejszej ewentualnej zmiany zawartej umowy. Celem tego ograniczenia jest niedopuszczenie do obchodzenia wyników postępowania. • Zakaz „wykraczania poza opis przedmiotu zamówienia” nie doznaje żadnych wyjątków.

10. ZMIANY ZAWARTEJ UMOWY (KONTRAKTU) - art. 144 Ustawy pzp • Można dokonać zmiany zawartej Umowy (Kontraktu), tylko gdy zachodzą okoliczności, których nie niemożna było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, lub zmiany te są korzystne dla Zamawiającego. • Inne zmiany umowy są nieważne.

11. WNIOSKI • Jeżeli nie następuje zmiana przedmiotu zamówienia (art. 140 ust. 3), to możemy dokonać zmian postanowień zawartej umowy stosownie do art. 144. • Jeżeli zachodzi potrzeba wykonania zamówienia nieobjętego zamówieniem podstawowym („roboty dodatkowe”) to stosujemy art. 67 ust. 1 pkt 5, z uwzględnieniem szczególnych dodatkowych wymagań ustawowych. Wówczas nowa umowa.

12. Zamówienia dodatkowe • Zamówienia dodatkowe to dalsze zamówienia, funkcjonalnie związane z zamówieniem na roboty budowlane uprzednio udzielonym. • Ustawa Prawo zamówień publicznych dopuszcza takie zamówienia dodatkowe z wolnej ręki w oparciu o art. 67 ust. 1 p. 5, ale nie przez rozszerzenie uprzedniego zamówienia. • WYMAGANE JEST ZAWARCIE NOWEJ UMOWY PO NEGOCJACJACH, A NIE PODPISANIE ANEKSU DO KONTRAKTU.

13. Zamówienia dodatkowe mogą być udzielone w tym trybie tylko w przypadku, jeżeli zaistnieją łącznienastępujące okoliczności: • zamówienie dodatkowe zostanie udzielone dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, TAK/NIE • zamówienie dodatkowe nie jest objęte zamówieniem podstawowym, TAK/JEST • zamówienie dodatkowe nie przekracza łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia podstawowego, TAK/PRZEKRACZA • jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego, TAK/NIE • jego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, TAK/NIE • oraz co najmniej jeden z poniższych warunków: • a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, • b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. TAK/NIE

14. Nie będzie zamówieniem dodatkowym zamówienie, które zostaje udzielone w wyniku źle przeprowadzonego przez zamawiającego procesu inwestycyjnego (wyrok NSA z dnia 22 marca 2000 r. sygn. akt II SA 2169/99). • Reasumując, istotą dodatkowych zamówień na roboty budowlane jest to, iż wykraczają one poza zakres przedmiotu zamówienia określony w specyfikacjach technicznych wykonania i odbioru robót, oraz dokumentacji projektowej. Dlatego też nie jest możliwe ich rozliczenie w ramach zawartej umowy bez naruszenia przepisów art. 140 i 144 ustawy Prawo zamówień publicznych. • Roboty te stanowią zawsze nowe zamówienie, które musi podlegać odrębnej procedurze postępowania, co wiąże się z podpisaniem odrębnej umowy na ich wykonanie.

15. Zamówienia uzupełniające • Zgodnie z art. 67 ust. 1 p. 6 Ustawy prawo zamówień publicznych, możliwe jest udzielenie zamówień uzupełniających dotychczasowemu wykonawcy robót budowlanych. • Zamówienie takie może zostać udzielone w trybie z wolnej ręki, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, jeżeli polega na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień objętych zamówieniem podstawowym, oraz gdy zamówienie uzupełniające było przewidziane w specyfikacji istotnych warunków zamówienia i dotyczy przedmiotu zamówienia w niej określonego.

16. Roboty zamienne • W przepisach prawa nie jest zdefiniowane pojęcie robót zamiennych. • Roboty zamienne są dopuszczalne, jeżeli nie wykraczają poza zakres przedmiotu zamówienia, nawet jeżeli skutkują przekroczeniem ceny oferty, o ile oczywiście są spełnione warunki, o których mowa w art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych. • W przypadku natomiast, gdy zmiany polegają na rezygnacji z wykonania części robót objętych przedmiotem zamówienia, a w ich miejsce Zamawiający zamierza zlecić wykonanie innych robót budowlanych, nawet o wartości niepowodującej przekroczenia ceny oferty, to tego rodzaju roboty zamienne wymagają odrębnego postępowania i zawarcia odrębnej umowy.

17. NARUSZENIE OBOWIĄZUJĄCEGO PRAWA?

18. Kto odpowiada za zamówienie publiczne? • Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego, a także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu i przygotowaniu postępowania (art. 18 p.z.p.). • Zamawiający który udziela zamówienia, lub dokonuje zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów ustawy podlega karze pieniężnej (art. 200 p.z.p.).

19. Odpowiedzialność Kierownika • Wykonawca został wybrany z pominięciem procedur. • Wybrano niewłaściwy tryb udzielenia zamówienia. • Nie przekazano, lub nie zamieszczono ogłoszenia o ogłoszeniu. • Nie zawiadomiono Prezesa UZP. • Bezpodstawnie unieważniono postępowanie. • Naruszono inne przepisy o zamówieniach, jeśli miało to wpływ na wynik postępowania. • Zawarto umowę bez zachowania formy pisemnej, lub na okres dłuższy, niż pozwalają na to przepisy. • Bezprawnie zmieniono postanowienia umowy. • Nie dopełniono kontroli, co spowodowało naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

20. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych • Odpowiedzialność jest ponoszona zarówno za umyślne, jak i nieumyślne naruszenie dyscypliny finansów publicznych (art. 22). • Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest niezależna od odpowiedzialności określonej innymi przepisami prawa (art.25 ust. 1)

21. 6.oo - puk, puk, harcerze…..