La certificación forestal en Europa: tendencias y retos Sugerencias para México

1. FORO SOBRE LOS BOSQUES DE PUEBLA Y EL COMPROMISO CON LA SUSTENTABILIDAD Puebla, Pue., el 9 de mayo 2014 La certificación forestal en Europa: tendencias y retosSugerencias para México Markku Simula Universidad de Helsinki, Finlandia Departamento de Ciencias Forestales

2. Contenido • Antecedentes • Desarrollo de la certificación forestal y la cadena de custodia • Motivaciones • Participación de actores • Beneficios • Problema fundamental en México • Retos y sugerencias para México

3. Antecedentes • Certificación es un instrumento voluntario de demostración de la sustentabilidad del manejo de los bosques de origen de la madera. • Legalidad es un requisito básico para todos los padrones de certificación forestal. • Certificación es necesaria para tener acceso a los mercados que requieren una prueba del origen sustentable. • Impactos pueden ser beneficios ambientales, sociales y comerciales pero también pueden cambiar la competitividad de los productores. • Desafios incluyen mitigación de impactos perversos (por ej. promoción de importación), garantizar igualdad de condiciones entre productores, y reducción de barreras para el acceso y la ejecución de la certificación forestal para pequeños productores y comunidades.

4. Superficie mundial de bosques certificados 9% de los bosques del mundo está certificado; 417 millones de ha PEFC* es el sistema más aplicado, pero su crecimiento ha sido lento; la entrada de China y otros países tropicales aumentará la superficie en el futuro. FSC** ha aumentado su superficie a un ritmo consistente. Los bosques fácilmente certificados ya están certificados. El crecimiento futuro dependerá de: • la demanda del mercado • el reconocimiento de nuevos sistemas nacionales por PEFC • el progreso de FSC en la certificación de pequeños productores, bosques comunitarios y bosques plantados * PEFC (Programme for Endorsement of Forest Certification) es un sistema internacional para el reconocimiento de sistemas nacionales de certificación ** FSC (Forest Stewardship Council) es un sistema mundial de certificación Fuente: UNECE/FAO

5. Certificación forestal en Europa Occidental Notas: Finlandia, Noruega, Alemania, Polonia, Francia, Austria: casi total es PEFC ; Suecia incluye PEFC y FSC pero hay grandes áreas de doble certificaciones ; Polonia tiene 7.0 milliones de ha del bosque público de FSC pero doble certificado por PEFC. Por causa de dominancia de los bosques privados en Europa, el PEFC es el sistema principal en Europa Occidental.

6. Certificaciones de cadena de custodia* en el mundo El crecimiento ha sido más rápido en los certificados CdC que en la super- ficie forestal bajo manejo certificado, demostrando que el comercio es más reactivo que los productores. Muchos actores del mercado han tenido Interés en obtener certificado de CdC aunque no siempre vendan productos certificados por falta de abastecimiento. Algunos comunican que tienen certificado de CdC pero en realidad no venden productos certificados. En productos con sello, FSC tiene más visibilidad en el mercado que PEFC. * Cadena de custodia empieza del bosque despues la corta de madera y termina al comprador del producto final incluyendo aserraderos, transportadores, procesadores, mayoristas y minoristas. Fuente: UNECE/FAO

7. Certificados en los paises del sur (Febrero 2011) Había 9 paises con certificados de CdC pero sin bosques certificados que importan su madera certificada (principalmente en Asia). Había 4 paises con bosques certificados sin certificados de CdC donde no se venden productos certifica- dos producidos en el país. México está bien atrás de Brasil y Boli- via, donde los bosques certificados son principalmente de plantaciones, grandes propietarios y concesiones de gran escala en los bosques nativos. . Fuente: páginas web de sistemas de certificación

8. Motivaciones para estar certificados • Para los productores: acceso a los mercados que requieren certificación (compra pública, sector privado en los paises importadores, consumidores educados) • Para industria y comercio: • Mitigación de riesgos (presión de las ONG, imagen de empresas, conflictos sociales) • Beneficios económicos ( premio del precio, nuevos mercados, diferenciación de productos en estrategias de marketing) • Comunicación sobre la responsabilidad social (licencia para operar) • Para políticas públicas: legalidad y seguridad pública (gobernabilidad), sustentabilidad del manejo (instrumento suave de promoción), reducción de costos administrativos de control (burocracia), economia verde (construcción en madera, bioenergia, innovaciones) .

9. Participación de actores • Productores/silvicultores (certificado de manejo forestal): individualmente o por grupo (asociación de propietarios, cooperativas, etc.) para reducir los costos directos de certificación. • Contratistas: respectar los requisitos de certificación en sus sistemas de gerencia y calidad (normalmente no necesitan CdC). • Industria primaria (certificado de CdC): individualmente o en pequeñas empresas por grupo, requisitos para contratistas y su supervisión, • Industria secundaria y intermediarios (CdC): individualmente • Prestadores de servicios técnicos: planes de manejo forestal según requisitos del padrón de certificación, asistencia para ejecución • Gobierno: promoción, ajustes de la regulación, apoyo financiero para desarrollo de sistemas nacionales, educación y capacitación, sistemas de información.

10. Beneficios de la certificación • Mercado: 25-45% del mercado internacional impactado por requisitos de legalidad/sustentabilidad; el porcentaje está aumentando. Los requisitos de legalidad son obligatorios en la Unión Europea (madera nacional e importada) y en los EE.UU. (madera importada). • Productores: mejoramiento de sistemas gerenciales y adopción de buenas prácticas de manejo y extracción; posibilidad de reducir costos de operación. • Precio: premios de precio en la fase inicial de escasez de la oferta, desapareciendo en Europa, poco ha llegado hasta el manejo del bosque porque se queda con los intermediarios y la industria. • Competencia: eliminación de competidores ilegales porque no van tener acceso a los mercados. • Biodiversidad: mejoramiento del mantenimiento de la biodiversidad existente, reducción de degradación del recurso. • Social: reducción de conflictos, mejoramiento de condiciones laborales, seguridad en el trabajo, empoderamiento de productores y su organización • Políticas públicas: fortalecimiento de la aplicación de la legislación

11. Algunos problemas fundamentales en México • La madera ilegal en México tiene un peso importante en el mercado ( hasta 50% ?), es más barata que la legal. • Muchos industriales de la primera transformación mezclan la madera legal con la ilegal para cubrir las deficiencias de sus negocios. • Los compradores finales siempre buscando menores precios, no les interesa si es madera legal y menos certificada, aún empresas con imagen pública a favor de la sustentabilidad. Esto hace un gran daño al bosque, a la economía, y la seguridad pública. • La oferta entonces debe ser de madera legal, certificada, de calidad y a precios competitivos. • La organización de los productores es todavía debil.

12. Retos y sugerencias para México 1/3 ¿Cómopromover la demanda de productoscertificados? • Grandescompradores y cámarasindustriales: adoptarpolíticas de compraespecificando madera legal y sustentable, desarrollo de sistemas de construcciónverde, monitoreo y comunicación • Productores: adoptar la certificación para crear una masa crítica de productos certificados en el mercado mexicano y tomar medidas de promoción conjunta • Sociedad civil: sensibilización de consumidoressobre los beneficios del manejoforestalsustentable para conservación y desarrollo social • Gobierno: ajustar los requisitos de la comprapública de productosmaderablesteniendo en cuenta el paulatinoavance de la certificación forestal en el país para evitar que no se promuevansolamente los productosimportados

13. Retos y sugerencias para México 2/3 ¿Como recuperar los costosadicionales de la sustentabilidad y sucertificación? • A cortoplazo: buscarcompradores con políticas de comprasobreproductoscertificados y formaralianzas entre productores de madera, industria y comercio • A mediano plazo: ampliar la ejecución de certificación a gran escala para que el precio de todamaderacubre los costos del manejosustentable y sucertificación.

14. Retos y sugerencias para México 3/3 ¿Cómoinvolucrar a los productoresforestales en el proceso? • Las asociaciones de silvicultores de Finlandia y otrospaiseseuropeoshansido clave(s): (i) porquecrean una gran oferta para la industria para la comercialización de productoscertificados y (ii) actúan como unidades para certificacióncosto-eficiente por grupo. Si bien no hay premio al precio de madera en rollo; la certificaciónesnecesario para que los silvicultores puedancumplir la exigencia del mercadosobre la legalidad y la sustentabilidad. • En México, se debería (i) promover y fortalecer a las organizaciones de silvicultores, (ii) encargarlas de la promoción de certificación entre susmiembros, (iii) impulsar la ejecución del sistemanacional de certificaciónadaptado para las condiciones nacionales y garantizando la participación de los silvicultores, como en Europa.

15. Muchas gracias markku.simula(a)ardot.fi