le autonomie territoriali, scolastiche e formative

1. Le Istituzioni Scolastiche e Formative Autonomecompiti e responsabilitàDPR 275/99 – L. Cos. 3/01 – L. 53/03 – e domani?Maurizio Tiriticco autonomie

2. Visualizzazione della distribuzionedelle competenzein materia di istruzione e formazionedopo la riforma del Titolo Vdella Costituzione autonomie

3. il novellato articolo Cost. 117e il nuovo concetto diStato orizzontalei 4 punti cruciali dellalegislazione esclusiva dello Stato1. Le norme generali sull’istruzione2. La determinazione dei livelli essenziali delleprestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale3. La perequazione delle risorse finanziarie4. I principi fondamentali autonomie

4. lI Titolo V afferma che (1/2)* è esercitata la legislazione concorrente dalle Regioni in materia di istruzione, fatta salva l’autonomia delle istituzioni Scolastiche autonomie

5. Attenzione!!! Il nuovo Titolo V approvato in via definitiva dal Parlamentoaffida alle Regioni la legislazione esclusiva* nella organizzazione scolastica e nella gestione degli istituti scolastici e di formazione, salva l’autonomia delle istituzioni scolastiche* e nella definizione della parte dei programmi scolastici e formativi di interessa specifico della regione autonomie

6. lI Titolo V afferma che (2/2)* è esercitata lalegislazione esclusiva dalle Regioniin materia di istruzione e formazione professionale,ma… autonomie

7. …è competenza dello Stato definire* il PECuP* i LEP* gli SMF previa intesa con la Conferenza Unificata Stato-Regioni, istituita con dlgs 281/97vedere accordo Stato–Regioni del 15/01/04* il profilo professionale dei docenti autonomie

8. lo spazio dello Stato, delle Regioni e degli EELL le autonomie territoriali, scolastiche e formative campus autonomie

9. Istruzione e formazione secondo la Costituzione una tripartizione bilanciata di poteri a ciascuno le proprie competenze lo Stato le Regioni e gli EELL le istituzioni scolastiche e formative autonome autonomie

10. * Lo Stato ha competenza in materia di norme generali e di LEP* Le Regioni e gli EELL hanno competenza in materia di programmazione integrata di istruzione e formazione sul territorio* Le Istituzioni Scolastiche Autonome hanno competenza in materia di Piano dell’Offerta Formativa e di gestione dei curricoli Ma… autonomie

11. …la prassi corrente è questa: chi conta sono Stato e Regioni…e le scuole??? Il Miur Conferenza Unificata Le Regioni Le scuole autonomie

12. Di fatto, mentre* lo Stato esercita in pieno le SUE competenze* le Regioni e gli EELL esercitano le LORO competenzeed hanno i loro “tavoli” decisionali, la Conferenza Unificata* le Istituzioni Scolastiche Autonome sono frammentate, disperse, fluttuanti,per cui devono solo… “eseguire gli ordini”!!! autonomie

13. Le Istituzioni Scolastiche Autonome ancora non hanno detto la loro…occorre una loro organizzazioneperché continosu un tavolo a tre e non a due!Reti… Accordi di programma…Patti territoriali… ed anche…una associazione delle ISA?una conferenza delle ISA?una consulta delle ISA?altro…??? autonomie

14. …il domanidipende soprattutto dalleIstituzioni Scolastiche Autonome!!! autonomie

15. Le Istituzioni Scolastiche Autonome sono giganti con poco cervello. Dovrebbero contare di più come terzo potere interagendo sistemicamente con lo Stato, le Regioni e gli EELL miur Regioni EELL autonomie

16. Occorre che le ISA aprano una breccia contro i poteri forti! autonomie

17. Dall’autonomia comeSTRUMENTO… L’autonomia è funzionale alla realizzazione delle finalità e degli obiettivi del Sistema nazionale di Istruzione Ma le Istituzioni Scolastiche Autonome non sono istituzioni strumentali del Miur Occorre interpretare l’autonomia come declinazione della sussidiarietà nel campo del diritto all’istruzione dei cittadini Alla autonomia della domanda sociale di istruzione non può non corrispondere l’autonomia dell’offerta:- la programmazione territoriale da parte degli EELL - il POF da parte delle ISA… all’autonomia comeCULTURA ORGANIZZATIVARISORSAVALOREnell’ottica del principio costituzionaledella SUSSIDIARIETA’ orizzontale autonomie

18. Un’ape da sola muore! Solo tante tante tante api tutte insieme… autonomie

19. …costruiscono un favo e… poi… un alveare!!! Impariamo dalle api!!! autonomie

20. Le autonomie scolastiche e formative devono sciamare o meglio devono imparare a… … VOLARE ALTO!!! autonomie

21. In tale contesto/scenario quale ruolo per il dirigente scolastico?Dlgs 59/98 e D 165/01 “Il dirigente scolastico promuove gli interventi per assicurare la qualità dei processi formativi e la collaborazione delle risorse culturali, professionali, sociali ed economiche del territorio…” Il dirigente devepossedereconoscenze giuridiche, amministrative, istituzionalicompetenze politico/gestionali, organizzative, relazionali,garantire i flussi comunicativi scuole/istituzioni del territorioattivare iniziative sul territorio con ISA , EELL, altri significativi al fine di rafforzare le autonomie delle ISA autonomie

22. In tale contesto/scenarioquale ruolo per l’Ente Locale?Utilizzare la risorsa della SUSSIDIARIETA’ ORIZZONTALEper una corretta relazionetra amministrazione pubblica, cittadini e società civilenon faccia lo Statociò che i cittadini possono fare da soli“I Comuni e le Province svolgono la loro funzione anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali”. (D.Lgs 267/2000, Testo unico degli Enti locali, art. 3) autonomie

23. Le fonti giuridiche per far crescerele Istituzioni Scolastiche e Formative AutonomeLegge 241/90Art. 15 - …Le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.Dpr 275/99Art. 7- Reti di scuoleArt. 9 - …Le istituzioni scolastiche possono promuovere e aderire a convenzioni e accordi stipulati a livello nazionale, regionale o locale anche per la realizzazione di specifici progetti. autonomie

24. Per concludere occorre dar vita alla “scuola” delle tre A AUTONOMIA delle scelte e delle decisioni ALTERNANZA dei percorsi formativi AFFIDABILITA’ dei risultati e della qualità autonomie

25. grazie! autonomie