Lucien Bourgeois

1. Lucien Bourgeois Zajednička poljoprivredna politika 2013. i gospodarska kriza Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

2. Zajednička poljoprivredna politika • Odakle potječe ideja o zajedničkoj poljoprivrednoj politici ? ·         • Tko ju je stvorio ? ·         • Zašto ? ·         • Što uzrokuje problem “u proračunu” zajedničkepoljoprivredne politike ?  • Je li zajednička poljoprivredna politika univerzalna poljoprivredna politika ? • Ostavlja li sadašnja zajednička poljoprivredna politika mjesta nacionalnim poljoprivrednim politikama ? Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

3. Europa je već krajem XIX stoljeća pokušala stvoriti zajedničko tržište • U povijesti je važilo glavno pravilo o zaštiti poljoprivrednih proizvoda. • Prva velika promjena je bila ukidanje poreza na uvoz žita u Ujedinjeno kraljevstvo i ukidanje Corn laws 1846. godine. • Između 1860. et 1875. stvoreno je prvo Zajedničko europsko tržište s brojnim sporazumima o slobodnoj razmjeni s “kontinentalnim” zemljama. • Ali konkurencija s američkim i ruskim žitom prisiljava vlade da pojačaju kontrolu na granicama (Melineov zakon u Francuskoj). Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

4. Europljani su i u XX stoljeću gladovali za vrijeme ratova • Kad zemlja postane bojno polje, a poljoprivrednici vojnici, proizvodnja pada. • Kad snabdijevanje ovisi o brodovima, podmornice su opasni neprijatelji. • Točkice za racioniranu podjelu namirnica postojale su čak i u Ujedinjenom kraljevstvu do 1950. godine. • Kad su države uništene nema dobavljača ! Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

5. Kriza 1929. godine bila je glavna činjenica koja je SAD potakla na stvaranje poljoprivredne politike • Franklin Roosevelt je 1933. predložio New Deal • Zaštita na granicama • Javna skladišta • Reguliranje proizvodnje (zadržavanje određene veličine poljoprivrednih površina) • Mjere za zaštitu okoliša (Dust Bowl = jaki vjetrovi koji odnose zemlju) • U Francuskoj su, poslije krize, bila najviše pogođena najveća poljoprivredna gospodarstva u području oko Pariza (Bassin parisien) • Ured za žito utemeljen je 1936. godine. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

6. Zajednička poljoprivredna politika je izraz geostrateške volje Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlantvo u Hrvatskoj - 15.i 16. studenoga 2010.

7. Zajednička poljoprivredna politika je obrambena strategija • Hladni rat podijelio je Europu na dva dijela i prisilio Zapad da traži prehrambenu samodostatnost s vrlo “produktivističkim nacionalnim politikama. • Trebalo je čekati 12 godina na potpisivanje Rimskog sporazuma 1957. istodobno s EURATOMom. • Trebalo je čekati još 5 godina da se 1962. počne provoditi zajednička poljoprivredna politika. . • Berlinski zid podignut je 1961. a rat u Alžiru završio je 1962. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16.studenoga 2010.

8. Složeni odnosi sa SADom . Marshallov plan je bioodlučan prilog modernizaciji europskih poljoprivrednih gospodarstava • Poljoprivredni izuzetak zbog provođenja zajedničke poljoprivredne politike i u pregovorima za Gatt • Embargo na soju 1973. • Embargo protiv SSSRa nakon invazije na Afganistan bio je zgodna prilika za EU • Reforma zajedničke poljoprivredne politike 1992. prekopirana jeod SADa • U Marakešu su podijeljena tržišta. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

9. Često zaboravljana industrijska logika • Europske zemlje stvorile su poljoprivredne politike koje su se oslanjale na vrlo moderne industrije ispred i iza njih • Poljoprivredno-prehrambene industrije trenutno su prvi industrijski sektor u Francuskoj i EU • EU je prva svjetska sila u preradi poljoprivredno-prehrambenih proizvoda. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

10. Od samodostatnosti do viškova • 1980. osigurana je samodostatnost čak i u sektoru žitarica . • 1984. EU nameće kvote za mliječne proizvode, ali koristi povoljne prilike za žitarice (jaki dolar i embargo SADu). • Europski proračun raste zbog potpora za izvoz i cijene skladištenja. • Cilj reforme zajedničke poljoprivredne politike iz 1992. jest ograničiti proračunske rashode. Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

11. Čudna bilanca u odnosu na SAD • U EU s 27 zemalja članica ima dvostruko manje poljoprivrednih zemljišta nego u SADu. • EU mora osigurati prehranu za 500 milijunastanovnika, a SAD za 300 milijuna. • Od 2006. EU je prestigla SAD u izvozu poljoprivredno prehrambenihproizvoda. • Cijene prehrambenih proizvoda u Europi rastu sporije. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

12. Poljoprivredno prehrambene industrije EU su na prvom mjestu u svijetu Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

13. Kretanja u EU i SAD su otprilike ista Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

14. Što uzrokuje probleme u proračunu ? Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

15. Od 1983. smanjuju se izdaci za poljoprivredu ali su viši nego u EU Izdaci za poljoprivredu u BDPu SADa Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

16. Obveze za zajedničku poljoprivrednu politiku prelaze od 0,53 % BDPa u 1995. na 0,43 % u 2008. BDP Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

17. Europski proračun Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

18. Kriza i izgradnja Europske unije • Financijska kriza pokazala je koje su granice u izgradnji EU ( Grčka ). • Postoji opasnost da se zajednička poljoprivredna politika vrati u granice država i da se potpore, ovisno o državama, koriste na vrlo različit način. • Rast proračunskih deficita i nezaposlenost smanjuju manevarski prostor. • Sve veća nestabilnost cijena poljoprivrednih proizvoda povećava rizike, osobito za stočare i poljoprivredno prehrambenu industriju. Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010

19. Novo, vrlo brzo povećanje cijena, dvije godine nakon krize 2007-2008 Cijena žita mekog zrna – isporuka u Rouenu Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010

20. en 2005 7 milijuna poljoprivrednih gospodarstava u 3 istočnoeuropske zemlje Broj poljoprivrednih gospodarstava u EU 9 drugih zemalja s 27 članica 9 drugih zemalja EU s 15 članica Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

21. Potrebno je uravnotežiti potpore Prosječne potpore Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

22. Sve veće opterećenje zbog izravnih potpora Prihod od poljoprivrede i potpore Netto prihod poljopr. Poduzeća Izravne potpore i subvencije Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

23. Izravne razdvojene potpore nisu prilagođene sadašnjim zahtjevima Zajednička poljoprivredna politika postala je politika « Marije-Antoanete » orijentirana isključivo na krajolik i ugodnost za životinje. Prava na jedinstveno plaćanje su : nedovoljna kad cijene naglo padaju, nepotrebna kad su cijene visoke, skupa za proračun, nepravedna jer su raspoređena ovisno o kapitalu, nepoticajna za zapošljavanje. Ne mogu se primjenjivati posvuda u svijetu. Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010 23

24. NAPOKON … Moći ćemo postaviti nekoliko pitanja • Prehrana, istinsko opravdanje za potpore? • Prehrambena sigurnost za svaku zemlju, svaku regiju • Zemljopisna i/ili kulturna bliskost • Plaćanje poreza zbog emisije CO2 uključujući i transport do gotovog proizvoda • Poljoprivredna proizvodnja mora prije svega zadovoljiti potrošače na domaćem tržištu. Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj - 15. i 16. studenoga 2010.

25. Za zajedničku poljoprivrednu politiku, kao i za svaku drugu politiku, potrebno je izraditi zajedničku strategiju • Vjerovalo se da je dovoljno ne uplitati se da sve dobro prođe. • Američki, njemački i kineski primjeri nam pokazuju da to nije točno niti za gospodarstvo u cijelosti, niti za poljoprivredu, čak i kad se radi o najmoćnijim zemljama. • Ova kriza pokazuje opasnosti koje ugrožavaju gospodarsku uniju ako nema zajedničke porezne i socijalne politike. Ali jednako tako pokazuje da je EU nezaobilazna stvarnost. Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010

26. Ostavlja li sadašnja zajednička poljoprivredna politika mjesta nacionalnim poljoprivrednim politikama ? Nestabilne cijene povećavaju i ugrožavaju poljoprivredna gospodarstva koja su dobavljači u tradicionalnim krugovima. Država se oslobađa obveza na svim razinama, ali njihov se prijenos na druge još uvijek teško odvija. Izgradnja EU i globalizacija razmjena dovedene su u pitanje zbog gospodarske krize. Kriza će nas prisiliti da se više okrenemo prema prehrambenoj logici i da više radimo na valorizaciji proizvoda na tržištima. “Lokalna” valorizacija osigurava veću sigurnost. Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010 26

27. Treba li nastaviti s politikom smanjivanja zaposlenosti u poljoprivredi ? • “Zašto zadani cilj u farm billu za 2012. ne bi bilo povećanje poljoprivrednika za • 100 00O” • AMERIČKI MINISTAR POLJORIVREDE TOM VILSACK • (30. LIPNJA 2010. ) BROJ ZAPOSLENIH U POLJOPRIVREDI U 27 ZEMALJA ČLANICA EU OD 2000.DO 2009. : 27 zemalja članica EU izgubilo je u 9 godina 3,7 milijuna radnih mjesta na puno radno vrijeme, odnosno jednu četvrtinu djelatnih osoba. Prosječni prihod povećao se je za 5 %. Francuska je u 9 godina izgubila 170 000 radnih mjesta u poljoprivredi, odnosno svaku šestu djelatnu osobu. Prosječni prihod smanjio se je za 20 %. Lucien BOURGEOIS - Ambassade de FRANCE en CROATIE - 15 et 16 Novembre 2010

28. Ključne činjenice za razumijevanje • Jedino opravdanje za poljoprivrednu politiku je njihov utjecaj na prehranu. • Glavni problem su nestabilne (fluktuirajuće) cijene. • Suvremene poljoprivredne politike imaju zajedničku američko-europsku povijest. • Nezaobilazni cilj je osigurati prehrambenu sigurnost svake zemlje ili skupine zemalja. • Ta sigurnost podrazumijeva industrijsku logiku i vrlo usavršenu logistiku (utvrđivanje podrijetla). • Zajednička poljoprivredna politika bila je učinkovita zbog određivanja cijena prehrambenih proizvoda. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

29. Predsjednik SADa, Georges BUSHje izjavio (Uvodni dio Farm Billa za 2002) • « Nacija koja može hraniti svoj narod je nacija koja živi u sigurnosti “ Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

30. Velika lekcija iz dokumenta za budućnost “Poljoprivreda i teritoriji 2015. “ • Može se uvesti sirovina. • Može se uvesti vrsta vinove loze ili određena pasmina goveda. • Može se kopirati proizvodna tehnika. • Teritorij (zemlja) se ne može kopirati. Lucien BOURGEOIS – Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.

31. Ako želite saznati više Google : Lucien Bourgeois INRA : Site agrobiosciences Toulouse http://www.agrobiosciences.org E-mail : lucien.bourgeois@tfconsultant.fr Lucien BOURGEOIS –Francusko veleposlanstvo u Hrvatskoj – 15. i 16. studenoga 2010.