Hallintohenkilöstön kokemuksia päätösvalmistelusta ja kuntamuutoksesta

1. Hallintohenkilöstön kokemuksia päätösvalmistelusta ja kuntamuutoksesta Jäsentutkimus

2. Perusolettama Hallinnon henkilöstömäärä vähenee Kuntien tehtävien määrässä ei näy muutoksia mutta tehtävät monimuotoistuvat ja monimutkaistuvat Valmistelutyön resursointi on puutteellista

3. Asiantunteva henkilöstö takaa hallinnollisen valmistelun lainmukaisuuden

4. Riittämätön resursointi johtaa yksipuoliseen valmisteluun ja puutteelliseen vaikuttavuuden arviointiin

5. Juhlapuheista huolimatta kuntalaisten kuuleminen jää paitsioon

6. Luutuneet hallintorakenteet ja ”tapa toimia” ovat este kunta- ja palvelurakenneuudistukselle

7. Kuntamuutos huolettaa eniten pienissä ja keskisuurissa kunnissa

8. Hyvän hallinnon tunnusmerkit ”Päätösehdotukset pitäisi valmistella niin, että kuntapäättäjät tietävät mistä ovat päättämässä ja mitkä ovat päätösten seuraukset” ”Poliittisesta ilmapiiristä, kuntatalouden ongelmista ja muista ympäristön paineista huolimatta toteutuu hyvin” ”Yleensä lehdistä luetaan mitä meistä on päätetty” ”Etukäteen johtajien kanssa sopiminen on tavallista” ”Pitäisi toimia avoimesti ja kuulla kuntalaisia” Asiat sovittu etukäteen, ei avoimuutta, asioista kerrotaan jälkikäteen

9. Sanottua kunta- ja palvelurakennemuutoksen selvitystyöstä ”Selvitystyötä tarvitaan muttei nykyisen kaltaista” ”Ei ole merkitystä, sillä tehdään ns. muodon vuoksi – tuskin on mitään seurauksia ”Työllä ei ole juuri merkitystä koska kaikki on päätetty jo valtakunnantasolla. Vain isoilla kunnilla on merkitystä” ”Vaalit lähellä joten asia venyy tämän vuosikymmenen loppuun” ”Tavoitteena on vain palvelujen minimoiminen ja yksityistämisen maksimoiminen” ”Muutosesityksen läpimeno hyvin epävarmaa. Tämä johtaa keskinkertaiseen tekemiseen kun kunta joka tapauksessa jatkanee itsenäisenä” Päätöksenteon perustana olevalle valmistelutyölle ei anneta juuri merkitystä.

10. Kuntamuutoksen vaikutus omaan työhön ”Meidän harvojen, jotka jäämme töihin on tehtävä kaikkien irtisanottujen työt eikä apua palkata” ”Työtehtävät lisääntyvät, palkka pienenee” ”Jään erittäin mielelläni hyvin pian eläkkeelle, heti kun pääsen” ” Huonommaksi ei voi mennä, kun pieni kunta kuntayhteistyön nimissä jakaa toimialajohtajan usean kunnan palvelijaksi ilman palvelun yhteismitallisuutta eri kunnissa” ”Todennäköisesti muutosta tulee, eikä sitä kannata miettiä etukäteen. Itsellä työuraa jäljellä 25 v ja pohjana korkein mahdollinen koulutus. Kaikki muutokset otetaan vastaan kun niiden aika on”. Huoli työstä korostuu epäselvässä tilanteessa

11. Haastavinta omassa hallintotyössä ”Liian suuri työmäärä” ”Ajanpuute” ”Kuntien surkea talous” ”Resurssien ja vaatimusten ristiriita” ”Kiire ja ylemmältä taholta tulevat viime hetken työmääräykset” ” Henkilökuntavähennykset” ”Tehtävät, jotka eivät kuulu kenellekään eikä talossa ole asiantuntemusta” ”Keskittyminen, fokuksen löytäminen sälässä” ”Kehittämistyön vaikeus jokapäiväisten asioiden keskellä” ”Kireät aikataulut, säästötavoitteet ja rekrytointiongelmat” ”Työaika ei riitä lisääntyneiden tehtävien hoitamiseen” ”Ei oo aikaa ku liukuhihnatyöhön” ”Henkilöstöasioiden hoitaminen ja henkilöstön motivoiminen jatkuvasti vähenevillä resursseilla” Olemattomilla resursseilla pitäisi pystyä ihmeisiin

12. Arvostetaanko hallinnon valmistelutyötä? ”Ei arvosteta” ”Hallintoa pidetään rasitteena” ”Arvostetaan jos se tukee poliittista tahtoa tai talouden intressejä” ”Ei päättäjillä ole käsitystä mitä hallinnollinen työ vaatii” ”Ei arvosteta, päätökset tehdään poliittisin ja tarkoituksenmukaisin perustein” ”Johtamisessa ei kuulla asiantuntijoita” ”Valmistelutyöhön ei ole mahdollista varata riittävästi resursseja palvelutuotannon kärsimättä” ” Kollegat arvostavat – ylin johto vaihtelee” ”Ei ainakaan julkisuudessa” ”Joudutaan tekemään oto:na joka aiheuttaa huolimattomuutta” ”Esimies ja työkaverit kyllä, luottamushenkilöt eivät” Kollegiaalinen tuki auttaa julkisen ryöpytyksen keskellä

13. Meillä on siis käsillä tilanne, jossa kuntamuutosta tehdään Liian pienellä resursoinnilla Osittain henkilöstön jaksamisen rajoilla Asiantuntijavalmistelusta välittämättä

14. Kaikesta huolimatta koneisto toimii edelleenkin Päätösvalmistelussa työskentelee edelleenkin hallinnon asiantuntijoita Resurssien niukkuudesta huolimatta pääsääntöisesti työssäjaksamisen osalta ei suurempia ongelmia Kollegiaalinen arvostus ja osittain luottamushallinnon arvostus paikkaavat julkista ryöpytystä

15. Mutta kuinka kauan? Meillä on maailman hienoin kuntasektori, joka tekee maailman parhaat julkiset palvelut Siellä työskentelee maailman hienoin kuntasektorin henkilöstö, josta pitää pitää huolta

16. AVOIMUUS LÄPINÄKYVYYS RIIPPUMATTOMUUS Nämä eivät ole myytävänä