Ministerio de Minas y Energía República de Colombia

1. REPÚBLICA DE COLOMBIA María Piedad Mier Cantillo Ministerio de Minas y Energía República de Colombia

2. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia URE – PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

3. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia CONTENIDO • ANTECEDENTES • AVANCES NORMATIVOS • INCENTIVOS • OPORTUNIDADES EN ZNI Y SIN

4. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia AVANCES NORMATIVOS • Fundamentos Jurídicos, Normativos y de Política: • - Marco Legal (Ley 697 de 2001) • - Marco Reglamentario (Decreto 3683 de 2003)

5. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • Ley 697 de octubre 3 de 2001 • Declaró el URE como un asunto de interés social público y de Conveniencia Nacional • Objetivos Principales:  • Asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno. • Contribuir al propósito estratégico de autosuficiencia energética. • Asegurar la competitividad de la economía colombiana. • Asegurar la protección al consumidor.

6. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • Decreto 3683 de 19 de Diciembre de 2003 • CONSIDERACIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES • ESQUEMA INSTITUCIONAL • MECANISMO DE PROMOCIÓN – PROURE • FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIACION

7. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia MECANISMO DE PROMOCIÓN • El PROURE, es un elemento contributivo a la competitividad de la economía colombiana. • Debe ser diseñado por el Ministerio de Minas y Energía. • Su Objeto es aplicar gradualmente programas para que toda la cadena energética esté cumpliendo permanentemente con los niveles mínimos de eficiencia energética. • Sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables.

8. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia MECANISMO DE PROMOCIÓN • Aspectos que deben considerarse: • Institucionales • Jurídicos (Políticos, Legales, Regulatorios) • Científicos, Tecnológicos y de Educación • Ambientales • Financieros • Internacionales

9. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • A) Fomentar: • La utilización de fuentes energéticas convencionales y no convencionales con criterios de uso racional y eficiente, incluso a través de sistemas de cogeneración; • Una cultura nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía y Uso de Fuentes No Convencionales de Energía; • La modernización e incorporación de tecnologías y procesos eficientes en la cadena de suministro y uso de los energéticos; • El uso de energéticos eficientes, económicos y de bajo impacto ambiental. MECANISMO DE PROMOCIÓN - CRITERIOS

10. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia MECANISMO DE PROMOCIÓN - CRITERIOS • B) Generar: • Beneficios reales y una adecuada protección a los consumidores y usuarios;

11. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Ministerio de Minas y Energía Entidad responsable de: 1.- Promover, organizar, asegurar el desarrollo y el seguimiento de los programas URE, para lo cual promoverá y asesorará los proyectos URE presentados por las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado presentados de conformidad con los lineamientos del PROURE. 2.- Formular los lineamientos de las políticas, estrategias e instrumentos para el fomento y la promoción de las fuentes no convencionales de energía con prelación en las ZNI.

12. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL La CIURE asesora y apoya al MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, en el desarrollo de las siguientes funciones: a) Coordinar las políticas del Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes no Convencionales de Energía que diseñen cada una de las entidades, en el ámbito de su competencia; b) Impartir orientación superior a las entidades de la rama ejecutiva del poder público, que desarrollen funciones relacionadas con el Uso Racional y Eficiente de Energía y las Fuentes No Convencionales de Energía;

13. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL c) Impulsar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energía, Cogeneración y Fuentes No Convencionales de Energía; d) Impartir lineamientos específicos para el diseño, implementación y seguimiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE; e) Efectuar el seguimiento de las metas, y variables energéticas y económicas que permitan medir el avance en la implementación del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE;

14. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL f) Coordinar la consecución de recursos nacionales o internacionales para desarrollar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, así como definir las estrategias que permitan la identificación de nuevas fuentes y/o la consolidación de las existentes; g) Estudiar, recomendar, hacer seguimiento y coordinar con las entidades competentes el otorgamiento de estímulos relacionados con el Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía;

15. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL h) Apoyar el desarrollo de programas de eficiencia energética para el transporte de pasajeros en los centros urbanos y para el transporte de carga; i) Seleccionar a las personas naturales o jurídicas que deban ser galardonadas con la Orden al Mérito URE; j) La Comisión Intersectorial, además asesorará al Gobierno para la toma de decisiones estratégicas en el contexto de los objetivos de la ley y en condiciones de crisis del sector energético.

16. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE- M. PERMANENTES CIURE Ministerio de Minas y Energia Ministerio de Ambiente VDT Ministerio de Comercio Colciencias Creg

17. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE- M. INVITADOS CIURE Instituto de Planificación y Promociónd e Soluciones Energetica - IPSE- Departamento Nacional de Planeación - DNP-

18. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - CIURE- CIURE Unidad de Planeación Minero Energetica - UPME - Secretaria Tecnica

19. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia Resolución Lineamientos URE • Lineamientos generales de política • Lineamentos específicos de PROURE • Metodología de construcción de PROURE • Subprogramas • Entidad promotora

20. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia SUBPROGRAMAS RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS URE • Cultura, Investigación y promoción del URE y análisis prospectivo de nuevas tecnologías de transformación energética relacionadas con el mismo. • Fomento y desarrollo de proyectos con fuentes energéticas no convencionales y de eficiencia energética, incluidos los proyectos de energías limpias o renovables con prioridad en las zonas no interconectadas. • Edificaciones arquitectónicas y equipamiento asociado para el URE. • Control de pérdidas de energía. • Cambio Climático e iniciativas de mercado de metano y secuestro y captura de carbono. • Estímulos e incentivos a tecnologías, productos y proyectos URE o al uso total ò parcial de energías no convencionales.

21. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS URE SUBPROGRAMAS • Estímulos e incentivos a tecnologías, productos y proyectos URE o al uso total ò parcial de energías no convencionales. • Fomento del URE en los sectores oficial, comercial, transporte, residencial (incluido Vivienda de Interés Social), industrial (MYPIMES ESCOs). • Sustitución de combustibles tradicionales por otros combustibles potencialmente más limpios y específicamente el fomento y utilización de los Biocombustibles. • Actualización y/o reconversión tecnológica de equipos industriales en función del URE. • Proyectos o actividades enmarcados dentro de las estrategias, planes y programas nacionales de producción más limpia y de ahorro y de eficiencia energética, que requieran equipos, elementos y maquinaria destinados a la reducción en el consumo de energía y/o eficiencia energética.

22. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia POLÍTICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Definición: • “... Aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos a los humanos y al medio ambiente...” UNEP (United Nations Environment Programme),

23. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia POLÍTICA DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA • Ley 99 de 1993 Artículo 5º, Numerales 32 y 33 MAVDT: • Promover la formulación de planes de reconversión industrial ligados a la implantación de tecnologías ambientalmente sanas. • Promover, en coordinación con las entidades competentes y afines, la realización de programas de sustitución de los recursos naturales no renovables, para el desarrollo de tecnologías de generación de energías no contaminantes ni degradantes. • Incentivos Fiscales para la Inversión y la Gestión Ambiental. • Convenios de producción más limpia

24. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • Deducción de la renta líquida por inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente. Artículo 158 – 2 del Estatuto Tributario ( Ley 223 de 1995). Modificado por la Ley 788 de 2002. • Exclusión del impuesto del valor agregado (IVA) para producción y exportación de bienes. Artículo 424 – 5, Artículo 428del Estatuto Tributario (Ley 223 de 1995) • Decreto 3172 del 2003, reglamenta el Artículo 158 – 2 del Estatuto Tributario INCENTIVOS FISCALES PARA LA INVERSIÓN Y LA GESTIÓN AMBIENTAL

25. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • Cualquier persona que realice inversiones en proyectos calificados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como de carácter científico, tecnológico o de innovación tecnológica, tendrá derecho a deducir el 125% del valor invertido en el período gravable en que se realizó la inversión sin exceder del 20% de la renta líquida, determinada antes de restar el valor de la inversión. • El mismo beneficio aplica a personas que realicen donaciones a centros o grupos de investigación destinadas al desarrollo de proyectos de carácter científico, tecnológico o de innovación tecnológica. • RESOLUCIÓN LINEAMIENTOS – INCENTIVOS TRIBUTARIOS DEDUCCIÓN EN EL IMPUESTO DE RENTA POR INVERSIONES O DONACIONES EN PROYECTOS DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO

26. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia Son fondos recaudados del mercado eléctrico que financian parcial o totalmente, inversiones que incluyen sistemas de generación de energía eléctrica y dan prioridad al uso racional y eficienteIPSE: Encargado de planificar y promover soluciones energéticas integrales, viables financieramente, autosostenibles en el largo plazo y asociadas a proyectos de desarrollo productivo en los territorios que conforman las Zonas No Interconectadas – ZNI. FAZNI - IPSE

27. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia • Extensión de las redes actuales: • costosas por las distancias • baja densidad de usuarios • bajo consumo de los usuarios • degradación del sistema en general (a menos que se añadan nueva recursos de generación) • enlazan poblaciones no servidas por medio de redes de transmisión o distribución • planes de expansión de redes con estándares urbanos • sistemas sobredimensionados • algunos materiales no son apropiados • costos incrementados por retardos innecesarios ENERGIZACIÓN TRADICIONAL EN ZONAS RURALES

28. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ENERGIZACIÓN TRADICIONAL EN ZONAS RURALES b. Generación con grupos electrógenos diesel y distribución por medio de miniredes: • energía generada con generador diesel o de gasolina, • se subsidian los costos del combustible o su transporte, • con constantes mantenimientos requeridos, • además de los problemas de polución acuática, terrestre y de emisiones, • se depende de recursos no autóctonos • cortes del servicio por fallas de operaciones y mantenimiento • transporte no confiable e impredecible

29. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES Tecnologías renovables • Empresas basadas en el principio que las economías de escala para unidades de gran generación están siendo remplazadas por economías de números en la producción de grandes cantidades de pequeñas unidades • dimensionadas en tamaño y alcance técnico para aplicaciones fuera de la red • operan usando fuentes energéticas libres de polución e inmediatamente disponibles en escenarios de pueblos y agricultura rural

30. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES Tecnologías renovables • cuando ubicadas cerca de usuarios remotos estos recursos suministran un nivel de electrificación de largo plazo y sostenible para áreas aisladas • no se tienen en cuenta por fallas en la estimación de beneficios de largo plazo • requieren menos mantenimiento que los recursos de generación convencionales • pueden ser instaladas como parte de una minired o situadas en hogares individuales o empresas

31. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia ENERGIZACIÓN ALTERNATIVA EN ZONAS RURALES • Tecnologías renovables • hacen uso de fuentes que son autóctonas, abundantes y sin costo alguno • pueden definirse soluciones de miniredes (PCHs, biomasa, eólica, solar, inclusive híbridos con generación diesel) u opciones dispersas (fotovoltaicos, eólica) • proyectos de electrificación rural o remota, que de otro modo serían muy poco factibles, podrían ser muy factibles cuando las externalidades son tenidas en cuenta en la evaluación

32. Ministerio de Minas y Energía República de Colombia MME – UPME – MAVDT RESOLUCIONES: • Adoptando el factor de emisión de gases de efecto invernadero para los proyectos de generación de energía con fuentes renovables conectados al Sistema Interconectado Nacional cuya capacidad instalada sea igual o menor a 15MW“ • Adoptando el factor de emisión ponderado para el margen construcción, para el cálculo de línea base de proyectos de escala completa, del sector eléctrico colombiano interconectados al sistema nacional que generen con fuentes renovables tales como fotovoltaica, hidroeléctrica, mareomotriz, eólica, geotérmica y biomasa, en conformidad con la metodología elaborada por la Unidad de Planeación Minero Energética -UPME- y los promedios horarios de emisión, Anexo I, que hace parte de la presente resolución, para el Cálculo de la Metodología Consolidada ACM0002 para proyectos de escala completa del sector eléctrico colombiano interconectadosal sistema nacionalque generen con fuentes con fuentes renovables SIN