Két évvel utána - hét évvel előtte

1. Két évvel utána - hét évvel előtte A kohéziós politika lehetőségei Magyarországon két évvel a belépés után és héttel az első teljes pénzügyi tervezési ciklus vége előtt

2. Évfordulók 2007: 50 éves a Római Szerződés 20 éves a középtávú tervezés 5 éves az euró

3. Intézményközi megállapodás • A hagyományos költségvetési vita állandó konfliktussal járt. • Ezért 1988 óta a kereteket Intézményközi Megállapodások rögzítik • “Puha törvény” – nincs benne a szerződésben • Nemcsak pénzügyi keretekről szól, hanem jogforrás is.

4. NYERETESEK ÉS VESZTESEK 2002-BEN - ÁLLAMONKÉNT In MIL EUR

5. NYERTESEK ÉS VESZTESEK 2002-BENEGY FŐRE VETÍTVE In EUR

8. A feladathoz képest kevés a forrás • A szűkös pénzügyi eszközök intelligensen és hatékonyan legyenek koncentrálva, a lehető legnagyobb európai többletérték elérése érdekében.

9. Az előző parlament hagyatéka • EP kiadás indoka: hozzáadott érték • Szolidaritás? (nem szerepel, mint érv!) • Az alkotmány szellemében * • Öt éves időkeret * • A 2013 terjedő mg. kifizetések terve nem kötelező * • Kötelezettség vállalás és kifizetés aránya nem érthető * • Az EDF bekerül a költségvetésbe * • Általános korrekciós mechanizmus *

10. A COM(2004) 487 két részlete These proposals make concrete the principles contained in the February Communication: they pursue clear political objectives; they offer real added value; they reflect a process of simplification and respect principles of good governance. Many of these proposals are now ready. Other proposals will follow, covering areas including external relations, environment, research, and freedom, security and justice.

11. A Bizottság javaslata (2004 közepe) Egyetértés az elvekben 2004 december A tárgyalások befejezése 2005 (2006 tavasz) Tartalmi kérdések A Prodi Bizottság szövege alapján A szükségletekről és nem a számokról Óvatosan… A holland elnökség menetrendje

12. A pénzügyi keretterv születése 2004. feb. 26.Az Európai Bizottság: Közös jövőnk építése júl. 14. Az Európai Bizottság: A kohéziós politika reformja 2005. jún. 8. Az Európai Parlament állásfoglalása: Böge jelentés jún. 17. A luxemburgi elnökség javaslata: kudarc dec. 1. Az Európai Parlament megerősíti a Böge jelentést dec. 5. A brit elnökség első javaslata: kudarc dec. 14. A brit elnökség második javaslata. dec. 17. Az Európai Tanács megállapodása 2006. jan. 11. Az Európai Parlament (COBU) elutasítja a Tanács javaslatát. IIA felmondás? jan. 23. Háromoldalú intézményközi tárgyalások kezdete február Az Európai Bizottság új javaslata ápr. 04. Felszabadultunk: Megállapodás a trialógusban máj. 17. A Pénzügyi Keretterv aláírása

15. Kötelezettségvállalások

16. Kötelezettségvállalások

17. Remények és eredmények • Pénzügyi keretterv • Kötelezettségek - kifizetések • Éves költségvetések • Kötelezettségek – kifizetések • Tényleges felhasználás 1,09 – 1,01 – 0,98

19. El nem költött pénzek • 2005-ben a tagállamok a strukturális támogatások 32641 milliós teljes keretéből nem használtak fel 58 millió eurót (0,2%). • Az előcsatlakozási stratégia 3428 millió eurós keretéből 463 millió eurót (13,5%) nem költöttek el. • A felhasználás Európa szerte javul: éles lesz a verseny.

20. A SIKER TITKA Strukturális hiányosságok listája régiónként Hosszú távú stratégia régiónként A környezetvédelmi megfontolások Az elmaradt térségek felemelése Programíró kapacitás fejlesztése, programmenedzselés régiónként MINDEZ 2004-2006 FELADATA

25. Programok és pénzügyi eszközök Támogathatóság Prioritások Előirányzatok Az EU25 átlagának 75%-a alatti GDP/fő mutatójú régiók ·innováció ·környezetvédelem/ kockázat-megelőzés ·elérhetőség ·infrastruktúrák ·emberi erőforrások ·közigazgatási kapacitás 57,6% = 177,29 md euró 4,1% = 12,52 md euró Statisztikai hatás: Az EU15 átlagának75%-a alatti és azEU25 átlagának 75%-a feletti GDP/fő mutatójú régiók Az EU25 átlagának 90%-a alatti GNI/fő mutatójú tagállamok ·közlekedés (TEH) ·tartós szállítás ·környezetvédelem ·megújuló energiaforrások 20% = 61,42 md euró Regionális programok (ERFA) és nemzeti programok (ESZA) A tagállamok javasolják a régiók listáját (NUTS1 vagy NUTS2) • ·innováció • ·környezetvédelem/ • kockázat-megelőzés • ·elérhetőség • ·európai foglalkoztatási • stratégia 15,5% = 38,4 md euró Fokozatos bevezetés: A 2000 és 2006 között az 1. célkitűzés alá tartozó, de a Konvergencia célkitűzés alá nem tartozó régiók 3,4% =10,38 md euró Határon átnyúló és transznacionális programok és hálózatok (ERFA) Határmenti régiók és nagy transzna- cionális együttműködési régiók • innováció • környezetvédelem/ • kockázatmegelőzés • elérhetőség • kultúra, oktatás Konvergencia célkitűzés81,7% a legkülső régiók és térségek speciális programjait is ideértve(251,3 milliárd euró) Kohéziós politika, 2007-2013 3 célkitűzés Költségvetés: 307,6 md euró (az EU GNI 0,37%-a) Regionális és nemzeti programok ERFA ESZA Kohéziós Alap Regionális Versenyképesség és Foglalkoztatás célkitűzés15,8% (48,79 milliárd euró) Európai Területi Együttműködés célkitűzés2,5% (7,8 milliárd euró)

26. Új helyzet, új kihívások • 2007-től változik a szabályozás • 10 (12) új támogatandó állam • Az elnéptelenedés is növeli a regionális különbségeket • A városok fejlődése nélkül nem fejlődhetnek a régiók • A város és környéke egységet alkot, egymás terhére nem fejleszthető.

27. Eltérő igények: az ipari régiók, vidéki régiók, városok és városi területek, gyéren lakott és ultraperiferiális, valamint a sziget-, hegyvidéki és határrégiók nem kezelhetők egyformán Kiemelt strukturális hátrányok: Elnéptelenedés, Elöregedés, Nehéz megközelíthetőség Néhány jellegzetesség

28. Az Európai Parlament • Sürgeti a PPP-k létrehozását szabályozó rendelkezések megalkotását • Egyszerűsítést kér a programmenedzsment- és monitoringeljárások terén.

29. Nagyobb nyilvánosságot • Az Európai Bizottság kötelezően nyilvánosságra hozná kedvezményezettek listáját, még ha a tagállamokkal együtt menedzselnék azokat. Az uniós program mintegy 75 százaléka ilyen. Ide tartoznak a mezőgazdasági támogatások és a felzárkóztatási alapok is. • Jelenleg csak azoknak a nevét hozzák nyilvánosságra, aki tisztán az EU által menedzselt programban (pl. Média plusz) vesznek részt. • Az új javaslatokat a tagállamoknak egyhangúlag, az Európai Parlamenttel közösen kell jóváhagyniuk.

31. A Tanács tervei • „Újrahasznosítás” nemzeti keretek között. • Prémium: 3 százalékos tartalék, amelyet 2011 után a legjobbak kaphatnak meg. • A vissza nem téríthető áfa költségként elszámolható mindenkinek 2006. május

32. Jeremie • Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises • Kis- és közepes vállalkozások számára könnyebbé válhat a társfinanszírozás

33. További menetrend:2006. június 12. – A Tanács elfogadja a közös álláspontot a rendeletekről2006. június 22. - Az EP REGI Bizottsága szavaz a rendeletekről2006. július 2-5. – EP plenáris ülése szavaz a rendeletekről2006. július 11. – A Tanács (EP hozzájárulását követően) elfogadja az általános rendeletet és a Kohéziós Alapról szóló rendeletet.2006. július 20. A rendeletek közzététele az EU Hivatalos Lapjában.2006. július 26. Az Európai Bizottság új javaslata a Közösségi Stratégiai Iránymutatásokról2006. július 29. A Tanács megkezdi a Közösségi Stratégiai Iránymutatások tárgyalását2006. október 10. A Közösségi Stratégiai Iránymutatások hatálybalépése2006. november - A tagállamok benyújtják a Nemzeti Stratégiai Referenciakeretet és az operatív programokat.

34. Stratégiai iránymutatások, programozás és nyomon követés A Közösség stratégiai iránymutatásai a kohézióról a Bizottság javaslata, a Tanács elfogadása, az Európai Parlament jóváhagyása 1 Nemzeti stratégiai referenciakeret a tagállamok javaslata a partnerségi elv alkalmazásában; az Unió irányzatát követve a nemzeti stratégia és programozás megállapítása; Bizottság végleges határozata 2 Operatív programok egy program alaponként, tagállamonként vagy régiónként, a prioritások, az igazgatás és a pénzügyi források leírása; tagállam vagy régió javaslata; Bizottság végleges határozata 3 A programok igazgatása és a projektek kiválasztása a tagállamok és a régiók által; „megosztott igazgatás” elve = egyeztetés a Bizottsággal 4 Stratégiai nyomon követés és éves beszámolás az Európai Tanács tavaszi csúcstalálkozóján, alapja a Bizottság és a tagállamok éves jelentése 5

35. VÉGE

36. Általános rendelet a strukturális alapokról és a Kohéziós Alapról ERFA rendelet ESZA rendelet Kohéziós Alap rendelet Az európai területi együttműködésről szóló rendelet (EGTC) Végrehajtó bizottsági rendelet Információ,pénzügyi ellenrzés, pénzügyi korrekció A döntési eljárás Tanács: egyhangúan, EP: hozzájárulás ERFA, ESZA: együttdöntés; Kohéziós Alap: hozzájárulás Együttdöntés 4