230 likes | 444 Views
„ Učimo o Evropi “. Oblasti saradnje u Evropsk oj unij i. Zajedni čka spoljna i bezbednosna politika i Policijska i prvosudna saradnja u krivičnim stvarima. Ugovor o EU (Mastriht). ZSBP – Zajednička spoljna i bezbednosna politika SPUP – Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova.
E N D
Oblasti saradnje u Evropskoj uniji Zajednička spoljna i bezbednosna politika i Policijska i prvosudna saradnja u krivičnim stvarima
Ugovor o EU (Mastriht) • ZSBP – Zajednička spoljna i bezbednosna politika • SPUP – Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova II ZSBP I EZUČ EEZ Euroatom III SPUP Tri stuba EU
Nastanak EU • Evropska zajednica za ugalj i čelik (1951) • Evropska ekonomska zajednica (1957) • Evropska zajednica za atomsku energiju (1957) • Jeidnstveni evropski akt (1987) • Ugovor o EU (Mastriht, 1993) • Ugovor iz Amsterdama (1997) • Ugovor iz Nice (2001)
Organi EU • Savet EU • Evropski savet • Evropska komisija • Evropski parlament • Evropski sud pravde
Zajednička spoljna i bezbednosna politika • Pokušaji saradnje u oblasti spoljne politike i bezbednosti: • Evropska odbrambena zajednica i evropska politička zajednica 1954. godine (Rene Pleven) • Fušeov plan I i II 1962.godina
Evropska politička saradnja • 70-tih godina Šefovi država ili vlada država članica – redovne konsultacije • Zajednički stavovi - jednoglasno
Jedinstveni evropski akt • Odredbe o političkoj saradnji • Nema nadnacionalnosti • Uloga organa EU • Konsultacije, zajednički stavovi • Nema saradnje u bezbednosnoj i odbrambenoj politici • Zavisnost od SAD i NATO • Zapadnoevropska unija
Kraj 80-tih i početak 90-tih • Okolnosti: kraj Hladnog rata, pad komunizma, raspad SSSR-a, ujedinjenje Nemačke... • Potreba aktivnijeg učešća EZ u rešavanju međunarodnih problema (“ekonomski džin, politički patuljak, vojni mrav”) • Novi izazovi bezbednosti: međunarodni terorizam, međunarodni kriminal, etnički konflikti..., zahtevajučvršću saradnju i ekonomska i politička sredstva (npr. ekonomske sankcije prema državama koje krše ljudska ili manjinska prava)
Ugovor o EU (Mastriht) • ZSBP kao drugi stub saradnje • Razlika u odnosu na I stub • Vrste odluka tj. instrumenata (smernice, zajedničke strategije [kasnije uvedene], zajednički stavovi, zajedničke akcije, međunarodni ugovori) • Najuticajniji organi (Evropski savet i Savet) • Jednoglasno odlučivanje ili konsenzus
Zapadnoevropska unija • U Ugovoru o EU označena kao vojno krilo EU (kompromis između zagovornika osamostaljivanja od NATO i protivnika pretvaranja EU u vojni savez) • Nastala 1954. godine kao odbrambeni savez • Članice osnivači: Francuska, Luksemburg, Belgija, Holandija, Velika Britanija, Italija i Zapadna Nemačka • Danas ZEU broji 28 država sa različitim statusom • Peterzburški zadaci (1992)
Reforma ZSBP • Neuspeh ZSBP u prvim godinama rada • Ugovor iz Amsterdama: • Uvodi Peterzburške zadatke • Mogućnost većinskog odlučivanja • Samit u Helsinkiju 1999. godine • Kopnene trupe od 60000 ljudi sposobne da se održe bar godinu dana (cilj: osamostaliti EU od NATO i WEU) • Ugovor iz Nice: • ukida mehanizme za upotrebu WEU za potrebe EU • unapređena saradnja država članica
Organi i tela koji učestvuju u ZSBP“Kome da telefoniram kada zovem Evropu?” • Evropski savet, savet • Predsedništvo, Trojka • Visoki predstavnik za ZSBP (Havijer Solana) • Politički i bezbednosni komitet • Jedinica za planiranje i rano obaveštavanje • Specijalni predstavnici
Ugovor o ustavu za Evropu • Ministar spoljnih poslova • Stalno umesto šestomesečnog predsedavanja Unijom – predsednik bi imao mandat od 2.5 godine • Razlog – obezbediti kontinuitet i prepoznatljivost u predstavljanju unije prema spolja
Saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova III stub EU
Potrebaza saradnjom • Osnivački ugovor 1957. – slobodan protok radne snage • Veliki broj azilanata i imigranata posle II svetskog rata • Porast međusobne ekonomske saradnje – porast međunarodnog krimala
Razvoj saradnje • Napuljska konvencija – carine • Trevi grupa – međunarodni terorizam i kriminal • 1984. god. – redovni sastanci ministara pravosuđa i unutrašnjih poslova
Šengen • Sporazum iz Šengena 1985. god. – šengenska viza • Nemačka, Francuska, Belgija, Holandija i Luksemburg • Uklanjanje graničnih kontrola • Šengenski informacioni sistem • Stupio na snagu 1995. god • Danas 16 država potpisnica
Ugovor iz Mastrihta • III stub EU • Nema nadnacionalnosti • Migracije, azil, pravosudna i policijska saradnja
Razlika u odnosu na prvi stub • Vrste odluka: zajednička pozicija, zajednička akcija i međunarodna konvencija (ugovor) • Organi: Evropski savet i Savet • Odlučivanje - jednoglasnost
Ugovor iz Amsterdama • Cilj – zona slobode, bezbednosti i pravde • Uvođenje sporazuma iz Šengena u okvire EU – unapređena saradnja • Komunitarizovane oblasti: politike viza, imigracije i kontrola spoljnih granica • Promenjen naziv III stuba – policijska i pravosudna saradnja u krivičnim stvarima
Dostignuća • Slobodno kretanje i nastanjivanje ljudi • Europol • Eurojust • Evropski nalog za hapšenje • Prevencija migracija, promocija ljudskih prava