1 / 23

Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie

Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie. Ing. Libuše Horáková Lazar Consulting, s.r.o. Seminár Transparency International Slovensko 19. a 20. máj 2010, Bratislava. Čo je elektronické verejné obstarávanie?. Základné pojmy pre e-obstarávanie v ZVO

atara
Download Presentation

Elektronické verejné obstarávanie Obeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Elektronické verejné obstarávanieObeh dokumentácie v rámci verejnej inštitúcie Ing. Libuše Horáková Lazar Consulting, s.r.o. Seminár Transparency International Slovensko 19. a 20. máj 2010, Bratislava

  2. Čo je elektronické verejné obstarávanie? • Základné pojmy pre e-obstarávanie v ZVO • elektronická komunikácia - § 16, § 18 • odoslanie oznámení elektronicky - § 23 ods. 1 • elektronická ponuka - § 39, 41 • elektronická aukcia - § 43 • dynamický nákupný systém - § 47 • Elektronické verejné obstarávanie Postup vo verejnom obstarávaní, pri ktorom niektoré kroky alebo všetky kroky postupu sú realizované prostredníctvom elektronických prvkov a prostriedkov

  3. Elektronické verejné obstarávanie ako súčasť informatizácie spoločnosti • Iniciatíva EK • akčný plán e-Europe a právne rámce pre e-obstarávanie • Iniciatíva vlády SR • Cestovná mapa zavádzania elektronických služieb vo verejnej správe (2005) • Stratégia a Národná koncepcia informatizácie verejnej správy (2008) • Iniciatíva ÚVO • Návrh opatrení na zefektívnenie sytému VO v oblasti využívania spoločného obstarávania a e-obstarávania • Obstaranie a prevádzka produktu EVO • E-vestnik • Národný projekt „Elektronické služby verejného obstarávania“ (2009) • Inštitúcie verejného obstarávateľa/obstarávateľa • Plnenie legislatívnych rámcov vo výkone verejného obstarávania • Iniciatíva ?

  4. Inštitucionálne úrovne v oblasti verejného obstarávania

  5. Elektronizácia a Európska komisia Podpora pre zabezpečovanie úloh EK v oblasti VO: • Zabezpečovanie informácií pre kontrolu a hodnotenie obstarávania na úrovni EÚ • Úlohy vo vzťahu k obstarávateľským subjektom v EÚ • Úlohy vo vzťahu k európskej verejnosti http://simap.europa.eu • TED • Úradný internetový zdroj verejných zákaziek v Európe • Dodatok k Úradnému vestníku EÚ – uverejnené oznámenia • eNOTICES • Webový nástroj, on-line elektronické formuláre pre uverejňovanie oznámení v TED • eSENDERS • služba priameho elektronického predkladania oznámení vo formáte XML, realizovaná prostredníctvom špeciálneho softvéru • typickým používateľom bude ÚVO

  6. Elektronizácia a ÚVO Podpora pre zabezpečovanie úloh ÚVO : • Zabezpečovanie informácií pre kontrolu, hodnotenie a riadenie obstarávania na úrovni SR: informácie o verejnom obstarávaní pre vládu SR, EK a ďalšie organizácie • Úlohy vo vzťahu k verejným obstarávateľom a obstarávateľom v SR • Úlohy vo vzťahu k verejnosti www.uvo.gov.sk • Vestník verejného obstarávania: e-vestnik • uverejnené oznámenia - internetový zdroj informácií o verejných zákazkách v SR • ZOVO • Webový nástroj, elektronické formuláre pre uverejňovanie oznámení vo Vestníku • EVO • elektronická komunikácia • Ďalšie informácie • Zoznam podnikateľov, Zoznam OSO, Zoznam školiteľov, organizátorov školení, ... • Legislatíva, metodika, ...

  7. Elektronizácia a verejná inštitúcia • Aká je pozícia verejného obstarávateľa/obstarávateľa? • zabezpečuje výkon verejného obstarávania • má spravodajskú povinnosť voči nadriadeným inštitúciam • má informačnú povinnosť voči verejnosti • Elektronizácia ako podpora úloh verejného obstarávateľa/obstarávateľa: • podpora vlastného výkonu a riadenia obstarávania • podpora spravodajskej povinnosti vo vzťahu k ÚVO a ďalším organizáciam • podpora informačnej povinnosti vo vzťahu k verejnosti • Rozdielne prínosy elektronizácie verejnému obstarávateľovi podľa: • postoja subjektu k elektronizácii (pasívne, aktívne, systémovo) • podľa typu a veľkosti subjektu • podľa rozsahu a štruktúry obstarávania • rôzne príklady: mestá MT, LE, PIE, NSK, ... SE, SPP, ... Ústredné orgány ...

  8. Systémový prístup k elektronizácii VO vo verejnej inštitúcii • Interné predpisy VO • popis funkčného modelu pre realizáciu jednotlivých postupov obstarávania – plán, príprava, výkon, kontrola, hodnotenie • stanovenie kompetencií, zodpovedností a právomocí v organizačnej štruktúre inštitúcie • Systém riadenia VO ako súčasť systému riadenia inštitúcie • Informačný systém VO ako súčasť IS inštitúcie • Podmienky • Organizačno - metodické • Technologické podmienky • Personálne podmienky • Finančné podmienky

  9. Informačný systém pre VO v inštitúcii- základná úroveň • Komplexná a jednotná databáza jednotlivých postupov obstarávania • jednotné prostredie – číselníky a registre, podpora legislatívy • základné evidencie za všetky postupy, všetky etapy a procesy • navigačné prvky, harmonogramy, pomocné a kontrolné prvky • okamžité informácie o stave postupu obstarávania • Dokumentácia súvisiaca s jednotlivými postupmi obstarávania • tvorba dokumentov na základe elektronických vzorov dokumentov • elektronický archív dokumentov • elektronický obeh dokumentov – interne v rámci inštitúcie • elektronický prenos dokumentov – exporty z inštitúcie (ÚVO) • Prepojiteľnosť na ostatné moduly IS verejnej inštitúcie

  10. Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – Databáza jednotlivých postupov

  11. Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – jednotné prostredie a podpora legislatívy

  12. Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka –Procesy súvisiace so súťažnými podkladmi

  13. Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – Vytvorenie súťažných podkladov podľa elektronického vzoru

  14. Informačný systém pre verejné obstarávanie Ukážka – Archív dokumentov pre konkrétny postup

  15. Informačný systém pre VO v inštitúcii- nadstavbové elektronické prvky • Elektronické aukcie • získanie nižšej ceny • nadstavba na existujúcu údajovú základňu, rôzne sw produkty • Elektronické trhoviská • zvýšenie informovanosti, získanie viacerých ponúk • rôzne portály – tender.sk, verejne-zakazky.cz, 123dopyt.sk, ... • Ďalšie elektronické prvky • zvýšenie hospodárnosti a efektivity, racionalizácia postupov • dynamický nákupný systém • katalógy dodávateľov, centrálne obstarávanie, rámcové dohody, ... • elektronická komunikácia

  16. Informačný systém pre VO v inštitúcii- prezentačná úroveň • Informácie pre riadenie • výsledky, kontrola a hodnotenie obstarávania • pre manažment inštitúcie - prehľady, analýzy, štatistiky, stav • pre ďalšie inštitúcie – správy, zoznamy • Zverejňovanie informácií • Profil verejného obstarávateľa/obstarávateľa • povinne podľa zákona: e-vestnik, Úradný vestník • nepovinne nad rámec zákona • zvýšenie transparentnosti obstarávania ako protikorupčné správanie • umožnenie verejnej kontroly • Aké dokumenty?

  17. Dokumenty vo verejnom obstarávaní • Register predmetov - zber požiadaviek na obstarávanie, kontrola limitov • Ročný plán verejného obstarávania – návrh, schvaľovanie, väzba na rozpočet • Vstupný (krycí) list - odôvodnenie prípadu, pokyn k začatiu • Príprava verejného obstarávania • harmonogram ako plán jednotlivého prípadu zadania zákazky • špecifikácia predmetu zákazky, zmluvné a obchodné podmienky, CPV, PÚ, KH, personálne zabezpečenie ... • Realizácia verejného obstarávania • Súťažné podklady • Vyhlasovanie • Ponuky • Vyhodnocovanie • Ukončenie • Činnosti súvisiace s dokumentami • Vytvorenie • Schvaľovanie • Odosielanie a zverejňovanie • Archivovanie

  18. Elektronické vzory dokumentov vo verejnom obstarávaní • Typy elektronických vzorov • Vstupné dokumenty – zadanie, zdôvodnenie, schválenie, harmonogram • Štandardné formuláre definované vyhláškou úradu • Zásadné obsahové dokumenty – súťažné podklady, výzvy • Dokumenty súvisiace s procesnými krokmi – zápisnice, zoznamy, záznamy, rozhodnutia, ... • Dokumentácia tvoriaca komunikáciu medzi verejným obstarávateľom/obstarávateľom a uchádzačmi/záujemcami • Výsledné dokumenty – zmluva, správa o prípade, informácia o plnení • Rôzne alternatívy vzorov dokumentov • podľa druhu postupu, druhu limitu, druhu predmetu • Podpora jednotnej metodiky a firemnej kultúry

  19. Obeh a správa dokumentov vo verejnej inštitúcii Systém riadenia verejného obstarávania obsahuje: 1. popis funkčného modelu pre realizáciu jednotlivých postupov obstarávania – plán, príprava, výkon, kontrola, hodnotenie 2. stanovenie kompetencií, zodpovedností a právomocí v organizačnej štruktúre 3. stanovenie prístupových práv k dokumentom Interné predpisy (smernica) pre verejné obstarávanie

  20. Vybrané rizikové faktory pre úspešnosť elektronizácie • Systémový prístup • Vedieť prečo (účel), vedieť ako (hľadať riešenia), plánovať (zdroje) • Personál • potreba vzdelávania, ľudia neradi menia svoje návyky • bez prijatia a pochopenia významu je elektronizácia „len“ povinná technológia • Financie • nárokovanie a plánovanie • možnosti finančných príspevkov zo štrukturálnych fondov - operačný program informatizácia spoločnosti (OPIS, 2007 – 2013) www.opis.gov.sk • Prioritná os 1 – elektronizácia verejnej správy a rozvoj elektronických služieb • na centrálnej úrovni • na miestnej a regionálnej úrovni

  21. Vybrané dôvodypre elektronizáciu verejného obstarávania vo verejnej inštitúcii? • Praktický význam jednotlivých prvkov elektronizácie • Informačná podpora, okamžité prehľady a informácie • Podpora legislatívy • Databázy postupov, elektronické dokumenty, ... • Elektronická komunikácia, elektronická aukcia, ... • Elektronizácia ako podpora princípov verejného obstarávania • podľa ZVO § 9 ods. 4 - rovnaké zaobchádzanie, nediskriminácia uchádzačov a záujemcov, transparentnosť, hospodárnosť a efektívnosť • Elektronizácia ako protikorupčný nástroj

  22. Elektronizácia ako nástroj • Systémová podpora elektronizácie VO • prináša poriadok a jednoznačnosť • zvyšuje transparentnosť obstarávania • podporuje zverejňovanie informácií o verejnom obstarávaní • zvyšuje možnosti prístupu k informáciám pre verejnú kontrolu • podporuje tvorbu kvalifikovaných informácií o obstarávaní • podporuje (a súčasne vyžaduje) etické správanie Čím vyšší podiel verejnej kontroly, transparentnosti a efektívne využívaných elektronických prvkov vo verejnom obstarávaní – tým silnejší protikorupčný tlak

  23. Ďakujem za pozornosť horakova@lacon.sk

More Related