EU ismeretek a mezőgazdaság szempontjából

1. EU ismeretek a mezőgazdaság szempontjából EU létrejötte, működése Előadó: Petőházi Tamás

2. Alapszerződések • Európai Szén- és Acélközösséget (ESZAK) • 1951.04.18. Párizs(1952.07.23) érvényes 2002.07.23. • Európai Gazdasági Közösséget (EGK) • 1957.03.25. Róma(1958.01.01.)- Római Szerződés • Európai Atomenergia-Közösséget (EAK) • 1957.03.25. Róma + EGK = Római Szerződések • Európai Unió (EU) • 1992.02.07. Maastricht (1993.11.01.) • Szerződés módosítások: EEO, Amszterdami, Nizzai.

3. EU 3 pilléres szerkezete, amik az alapszerződésekre épülnek • Közösségi terület ( a közösségi politikák jelentős része) • Közös kül- és biztonság politika • Rendőrségi és igazságügyi együttműködés büntetőügyekben

4. Alapítók

5. EU 25

6. Bűvölő lehetőségek EU 25-ök piaca 450 millió fő, GDP/fő: 21 900 euró 10 millió fő, GDP/fő: 13 600 euró

7. KAP eredeti céljai 39. cikkely • Termelékenység növelése a technikai fejlődés és a termelési tényezők, különösen a munka optimális felhasználásának biztosításával; • A mg közösség számára elfogadható életszínvonal biztosítása; • Piacok stabilitása; • Élelmiszer-ellátás biztosítása; • Fogyasztók megfelelő árú élelmiszerhez juttatni.

8. A KAP története Termelékenység Versenyképesség Fenntarthatóság 2003. évi reform Krízis évek (1980-as évek) Kezdet (1960-) 1992. évi reform Agenda 2000 Élelmezés-biztonság Termelékenység növelése Piac stabilizálása Jövedelem-támogatás Termékfölösleg csökken Környezetvédelem Jövedelem stabilizálása Költségvetés stabilizálása Túltermelés Támogatások gyors növekedése Nemzetközi kereskedelmi viták Strukturális intézkedések (1988) Piaci orientáció Fogyasztói aggodalmak Vidékfejlesztés Környezetvédelem Reformfolyamat folytatása Versenyképesség Vidékfejlesztés

9. A KAP új céljai • Az európai családbirtok-szerkezet megőrzése; • A vidéki népesség megtartása; • Tájjelleg megőrzése; • Vidékfejlesztés.

10. KAP területei • Gabona, rizs, burgonya; • Olajos magvak, • Száraz takarmány, állati takarmányok; • Tej és tejtermékek, bor, méz; • Marha- és borjú hús, baromfi és tojás, disznó, bárány/birka és kecske hús; • Cukor; • Gyümölcs és zöldség; • Gyapjú, len, kender; • Borsó, bab, dohány, komló; • Vetőmag; • Virágok…………………..selyemhernyó.

11. A KAP eszközei: Eredeti eszközök: - Import vámok; - Intervenciós intézkedések; - Termelési támogatások. Közvetlen kifizetések; Piaci intervenciós intézkedések; Vidékfejlesztés.

12. Horizontális szabályozás • Állategészségügy, élelmiszerbiztonság; • Növényegészségügy; • Minőségpolitika; • Agrár-környezetvédelem; • Vidékfejlesztés.

13. Támogatások elmélete • Belső támogatások szabályozása: • Sárga doboz – exporttámogatás, import vámok; • Kék doboz- SAPS, Top UP, intervenció ; • Zöld doboz- SPS, vidékfejlesztés. • De Minimis szabály?

14. WTO tárgyalások • 1994 Uruguayi foduló – vámok; • 2002 Dohai forduló – belső támogatások; • 2005 Hong Kongi forduló – exporttámogatások.

15. USA Agrár szabályozása • 1985 FSA (Food Security Act of 1985) • 1990 FACTA ( Food, Agricultural, Conversation and Trade Act of 1990) • 1996 FAIR Act ( Federal Agricultural Improvement and Reform Act) • 2002 FSRIA ( Farm Security and Rural Investment Act of 2002)

16. USA agrár támogatás • 2002-2007 között 22 milliárd USD/év • 2007-2013 között 15 milliárd USD/év • 2013-2020 között ? • Bioethanol program a kukorica export helyett.

17. KAP reformok • 1992 – Termelési korlátok bevezetése • 29% gabona, 15% marhahús támogatás csökkentés • 2003 – Támogatási reform • tagok kezébe a szabályozás és fokozatos bevezetés • 2004 – EU bővítés • új tagok a közvetlen támogatások 25%-át kapják • 2005 – Cukorreform

18. 2003. évi KAP reform Támogatási rendszerek Standard 1992. évi KAP-reform és Agenda 2000 keretében (bázisidőszak és rerencia-hozam) Jelenleg alkalmazott rendszer: EU-15: 5 tagállamban, EU-10: Szlovénia, Málta Termeléshez kapcsolt támogatás: gabona, olajosnövény, fehérjenövény, marhahús, juhtartás SPS (Single Payment Scheme): egységes gazdaságtámogatás EU-15-ben 2005-2007 között kötelező bevezetni (EU-15 közül 10 tagállamban bevezették 2005-ben) EU-10-ben 2007-2009 között kötelező bevezetni (2007+1+1 év halasztás) Termeléshez nem kapcsolt támogatás (néhány opció termeléshez kapcsolt) kötelező területpihentetés cross compliance (19 előírás teljesítése) SAPS (Single Area Payment Scheme): egyszerűsített kifizetés Termeléshez nem kapcsolt támogatás nincs kötelező területpihentetés cross complience (1 előírás teljesítése: kulturállapot) Nemzeti kiegészítő támogatás (top up) • Termeléshez kapcsolt kiegészítő támogatás nemzeti forrásból: lásd standard rendszer

19. 2003. évi KAP reform: egyéb szabályozás (SPS) Kötelező területpihentetés • Külön támogatási jog • Területpihentetési kötelezettség az SPS rendszerben Organikus termelés és < 92 referenciahozam t: területpihentetési kötelezettség nincs Regionalizáció Új tagállamokban az SPS regionális szinten alkalmazható Támogatás:regionális keret / támogatásra jogosult szántó- és gyepterületek gyepterületekre más támogatási összeg is megállapítható a támogatás a szántóföldi zöldség és gyümölcs (beleértve a termesztett gombát), étkezési burgonya és cukorrépa után is aktiválható, de ültetvényre nem

20. Támogatási jog átruházása • A támogatási jogot kizárólag a régión belül vagy azon régiók között lehet átruházni, amelyekben a támogatási szint azonos • Támogatási jog területtel vagy terület nélkül eladható, de csak területtel adható bérbe • Támogatási jog terület nélküli eladásának feltétele: legalább 1 évben 80%-os aktiválás vagy 1. évben kihasználatlan jogosultság önkéntes felajánlása a nemzeti tartalékba • Nemzeti tartalékból térítésmentesen megszerzett támogatási jogosultságok – kivételes esetektől eltekintve – 5 évig nem ruházhatók át

21. Moduláció • Közvetlen támogatások részbeni átcsoportosítása vidékfejlesztési célokra: 5 000 €/gazdaság feletti közvetlen támogatási összegre vonatkozik • EU-15-ben 2005-től kötelező, EU-10 számára 2013-ig opció • Közvetlen kifizetések csökkentése: 2005-ben 3%-kal, 2006-ban 4%-kal, 2007-től 2013-ig évente 5%-kal • 1%-pont felhasználásáról a tagállam dönthet • Legalább 80% (Németország esetében 90%) a tagállamban marad

22. SPS modellek Tag o rszág M odell Átállás éve Ausztria Üzemsoros 2005 Üzemsoros Flandria Belgium 2005 Üzemsoros Vallónia/Brüsszel Egyesült Üzemsoros 2005 Skócia Királyság Üzemsoros 2005 Wales Írország Üzemsoros 2005 Luxemburg Üzemsoros 2005 Olaszország Üzemsoro s 2005 Portugália Üzemsoros 2005 Franciaország Üzemsoros 2006 Görögország Üzemsoros 2006 Hollandia Üzemsoros 2006 Spanyolország Üzemsoros 2006

23. SPS modellek “Statikus vegyes”: egyes közvetlen támogatások meghatározott %-át üzemsorosan, a többit regionalizáció keretében osztják ki. “Dinamikus vegyes”: közvetlen támogatások meghatározott %-át regionlizáció keretében osztják ki, a maradékból történelmi bázis alapján, fokozatosan leépülő kiegészítő támogatásokat (top-up) nyújtanak egyes szektoroknak.

24. SPS modellek

25. SPS rendszer -Egységes gazdaságtámogatás (Single Payment Scheme)- Farmtámogatás • Támogatás alapja: történeti adatok • Termelést támogató „borítékok” • Kötelező területpihentetés – kb. 10% • Problémák: jogi, kifizető ügynökségi.

26. A KAP hatása Magyarországon Az EU-magyar agrármegállapodás: támogatásokMagyarországnak, 2004-2006 (millió euró, 1999-es árakon)

27. Vidékfejlesztési támogatások Magyarországnak,2004-2006(millió euró, 1999-es árakon) Megjegyzés: 1. kötelezettségvállalás: az ilyen jogcímen tervezhető összegek nagysága 2. kifizetés: az adott jogcímen, adott kötelezettségvállalás alapján megkezdett tényleges kifizetés

28. Támogatási keretösszeg területfejlesztésre(millió euró, 1999-es árakon) Strukturális Alapok Strukturális politika 1. cél (elmaradott régiók támogatása) 1765,4 Közösségi kezdeményezések INTERREG (határokon átnyúló együttműködés) 60,9 EQUAL (esélyegyenlőség előmozdítása) 26,8 Kohéziós Alap 994,0

29. Az agrár- és vidékfejlesztési támogatások rendszere Nemzetitársfinanszírozással

30. Az EU-10 közvetlen kifizetéseinek plafonja (millió euró) Forrás: Official Journal of the European Union. 30. 3. 2004.

31. Közvetlen támogatások alakulása [SAPS+top up*]/ha EUR/ha Forrás: DG AGRI, Country Reports *top up: nemzeti költségvetésből **Becslés

32. Vidékfejlesztés Célja: • támogatás a vidéki életforma, a vidéki népesség, a vidéki természetes környezet megőrzésére, • támogatás az alternatív fejlődési formák számára (például: vidéki turizmus, erdősítés, biokultúrák kifejlesztése) • védelem a külső kihívásokkal szemben Eszközei: • az évi mintegy 100 milliárd eurós közös költségvetés közel felét a közös mezőgazdasági politikára és a vidékfejlesztésre fordítják • a több mint 80 ezer oldalnyi EU joganyag közel fele e területet szabályozza

33. Vidékfejlesztés támogatása • Az EU célja és a magyar tagság • 1,5 milliárd euró (közel 400 milliárd forint) támogatás a magyar mezőgazdaság és vidékfejlesztés számára 2004-2006 között. • az agrártámogatás egyharmadát vidékfejlesztésre kell fordítani

34. Agrár-és vidékfejlesztési támogatások a csatlakozóknál 2004-2006 (millió euró 1999 árakon)

35. Új vidékfejlesztési alap • 2007-től EMOGA helyett két új alap: • Közvetlen és piaci támogatások: EMGA- European Agricultural Fund for Guarantee EAFG • Vidékfejlesztés: EMVA - EAF for Rural Development EAFRD

36. EMVA gyakorlati célokért • Mg és erdészet versenyképességének javítása a szerkezetátalakítás, a fejlesztés és az innováció támogatásával; • A környezet és a vidék minőségének javítása a termőföld-hasznosítás támogatásával, az életminőség javítása a vidéki területeken és a gazdasági tevékenység diverzifikálásának ösztönzése.

37. 4 tengelyes struktúra • 1. tengely – versenyképesség; • 2. tengely – vidéki térségek és a környezet fejlesztése; • 3. tengely – életminőség javítása. • 4. horizontális tengely – LEADER programok. • Egységes programozás, finanszírozás, monitoring, audit szabályok.

38. Versenyképesség • hűtőházak, termékmanipulálók, osztályozó, csomagoló létesítmények, zöldség-, gyümölcs-, burgonyatárolók és hozzájuk tartozó technológiai berendezések • az üzem működtetését kiszolgáló infrastruktúrális létesítmények (beleértve a vagyonvédelmi kerítést is), szociális épület • növényházak, gombatermesztés létesítményei, gomba szaporítóanyag előállítás létesítményei, faiskola-, szőlőiskola-épület, dísznövény és virágtermesztést kiszolgáló épületek és azokhoz tartozó technológiai berendezések • Önálló gépek

39. Versenyképesség • magtár, raktár, géptároló, szemes-szálatakarmány tároló, vetőmag-, műtrágya és növényvédő szert tároló raktár, silók, terményszárítók, gépészeti és anyagmozgatás beépített gépi berendezései

40. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!