NVO plėtros politikos koncepcija: atsiradimo ištakos ir planuojami veiksmai ateičiai

1. NVO plėtros politikos koncepcija: atsiradimo ištakos ir planuojami veiksmai ateičiai Vaidotas Ilgius, NIPC asocijuotas ekspertas X Lietuvos nevyriausybinių organizacijų forumas 2007 m. gruodžio 12 d., Vilnius

2. Ištakos • NVO plėtros politiką buvo bandoma formuoti 1999-2001 metais; • Seime veikė Laikinoji komisija nevyriausybinių organizacijų problemoms spręsti; • Ji nagrinėjo galimus sprendimus problemoms, iškeltoms NVO reikalų komisijos prie LR Vyriausybės;

3. NVO politika Seime • Seimo Laikinosios komisijos pradėtą darbą tęsė Seimo Socialinių reikalų ir darbo komiteto sudaryta darbo grupė; • Ji parengė ir 2001 m. Seimui svarstyti pateikė NVO plėtros įstatymo projektą; • Šiam projektui Seimas nepritarė dėl Vyriausybės neigiamo projekto vertinimo;

4. NVO plėtros įstatymas • Nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo projekte buvo pateikta NVO sąvoka, reglamentuota NVO ekonominė veikla ir savanoriškas darbas, • numatyti pagrindiniai NVO plėtros politikos komponentai, • politiką įgyvendinančios institucijos priedermės,

5. NVO-valdžios santykiai • Buvo numatytas patariamasis organas – NVO plėtros taryba, • aptartas NVO plėtros politikos įgyvendinimas savivaldos lygiu, • numatyta prievolė valdžios institucijoms turėti NVO informavimo ir konsultavimo tvarką;

6. NVO finansavimas • Įstatyme buvo numatytas programinis NVO finansavimas, aptarti jo esminiai komponentai - • lėšų šaltinis, konkursų nuostatai; • Numatytos NVO sektoriaus plėtros priemonės ir jų finansavimas – • Pilietinio aktyvumo plėtros programos, • NVO strateginės plėtros programos;

7. NVO plėtros įstatymo likimas • Įstatymo projektui prieštaravo kai kurios skėtinės NVO; • Projektas buvo nepakankamai plačiai derintas NVO bendruomenėje; • Pasipriešino valstybės valdžios institucijos – • neįvertintas spaudimas joms vykdyti papildomas funkcijas ir t.t.

8. IX NVO forumo priesaikai • IX NVO forume 2006 m. buvo vėl iškelta būtinybė raiškiai artikuliuoti valstybės politiką NVO pagrindu, • pasiremta tarptautine gerąja patirtimi; • NVO pritarė šiai pozicijai; • Premjeras G.Kirkilas suteikė “žalią šviesą”; • Suformuotas pavedimas NVO reikalų komisijai prie Vyriausybės.

9. Kūrimo procesas • Talkinti rengiant NVO plėtros politikos dokumentą pasisiūlė BAPP • ir gavo NVO reikalų komisijos “mandatą”. • 2007 m. BAPP subūrė NVO ekspertų komandą; • Koncepcija rengta kolegialiai, redaguota ir tobulinta bemaž metus.

10. Kūrimo procesas • 2007 m. rudenį NVO plėtros politikos koncepcijos projektas pateiktas svarstyti NVO reikalų komisijai; • Vyko diskusija dėl NVO apibrėžimo; • Nuspręsta supažindinti su dokumento projektu supažindinti NVO bendruomenę ir visuomenę • paskelbtas http://www.lrvk.lt/; • Nuomonę pareikšti per mėnesį.

11. Kūrimo procesas • Vyriausybė svarstys projektą ir spręs, ką su šiuo dokumentu kuri institucija darys; • Tikėtina, kad NVO plėtros politikos koncepcija bus patvirtinta ir • 2009 m. valstybės biudžeto projekte bus numatytos lėšos šios politikos įgyvendinimui; • Būtinas NVO dėmesys ir “lobizmas”.

12. Koncepcijos tikslas • Koncepcijos tikslas – apibrėžti NVO plėtros gaires bei valdžios ir NVO bendradarbiavimo principus • ir taip paskatinti vyriausybinio ir nevyriausybinio sektorių partnerystę, • sudaryti palankesnes sąlygas pilietinės visuomenės ir demokratijos stiprinimui.

13. Koncepcijos komponentai • Pateiktos sąvokos; • Politikos tikslai ir uždaviniai; • Deklaruotos vertybės ir principai, kuriais politika grindžiama; • Aptarta NVO ir valdžios bendradarbiavimo svarba; • Numatyti būdai iškeltiems uždaviniams įgyvendinti; • Suformuoti šalių įsipareigojimai.

14. Numatomos priemonės • Patvirtinama nacionalinė NVO sektoriaus plėtros programa, • jos priemonių planas; • Skiriami biudžeto asignavimai šios programos įgyvendinimui; • Paskiriama valstybės institucija, atsakinga už valdžios ir NVO sektoriaus partnerystės plėtojimą;

15. Numatomos priemonės • NVO reikalų komisija pertvarkoma į Vyriausybės ir NVO bendradarbiavimo tarybą; • Bus kuriamas NVO duomenų registras; • Internete skelbs NVO finansavimo konkursus, jų nuostatus ir rezultatus; • Teikiama paramą NVO tyrimams, • NVO ir valstybės tarnautojų mokymams ir mainų programoms,

16. Numatomos priemonės • Žadama supaprastinti ir pagerinti teisines NVO steigimo, veiklos ir savanorystės sąlygas; • Bus kuriamas informacijos sklaidos ir konsultavimosi su NVO mechanizmas nacionaliniame ir vietos savivaldos lygmenyse, • apibrėžtos informavimo bei konsultavimosi su NVO taisyklės, būdai ir priemonės.

17. Numatomos priemonės • Bus nustatyti NVO finansinio rėmimo ir viešųjų paslaugų iš jų pirkimo principai; • Bus įteisintos priemonės, įgalinančios NVO naudotis valstybės biudžeto ir savivaldybių ištekliais, įdiegtos naujos rėmimo priemonės, • pagerintos valstybės ir savivaldybių finansuojamos NVO veiklos vertinimo, atskaitomybės ir viešinimo procedūros.