140 likes | 236 Views
Příprava budoucí kohezní politiky EU v podmínkách ČR Daniela Grabmüllerová Ministerstvo pro místní rozvoj Konference „Municipality“ Praha, 8. září 2011. Municipality v ČR. 1 město s více než 1 milionem obyvatel 5 měst s více než 100 tisíci obyvateli
E N D
Příprava budoucí kohezní politiky EU v podmínkách ČR Daniela Grabmüllerová Ministerstvo pro místní rozvoj Konference „Municipality“ Praha, 8. září 2011
Municipality v ČR 1 městos více než 1 milionem obyvatel 5měst s více než 100 tisíci obyvateli 22 měst s více než 50 tisíci obyvateli 63 měst s více než 20 tisíci obyvateli Celkem – 6250 municipalit 80% obyvatel ČR žije ve městech…
Zdroje inovací, znalostí, dovedností a kreativity. • Hlavní „hybatelé“ v aktivitách zaměřených na úspory energetické spotřeby – městská doprava, vytápění budov. • Centra kulturních aktivit a rozvoje. • „Nositelé“ architektonického a historického dědictví. • Ale také: … místa s rizikem sociálního vyloučení, deprivace a dalších negativních jevů … • Význam municipalit
„Hlavní město je to, v němž žiješ.“ (japonské přísloví)
Kohezní politika v rámci víceletého finančního rámce • 376 mld. EUR na KP EU pro období 2014-2020; z toho: • -162,6 mld. EUR na Konvergenci (< 75 % ø HDP EU) • -38,9 mld. EUR pro přechodné regiony (75–90 %) • -53,1 mld. EUR pro Konkurenceschopnost (> 90 %) • - 11,7 mld. EUR pro Územní spolupráci • -68,7 mld. EUR na Fond soudržnosti • - 926 mil. EUR pro vzdálené regiony • + 40 mld. EUR na Nástroj k propojení Evropy (+ 10 mld. EUR vyhrazených ve Fondu soudržnosti na dopravní projekty). • Výkonnostní prémie na úrovni EU – 5 % rozpočtu kohezní politiky vyhrazeno předem jako odměna za plnění cílů Strategie Evropa 2020.
Pozice - co ČR podporuje • Zachování silné kohezní politiky EU v rámci rozpočtu EU (včetně zachování objemu prostředků pro ČR), zaměřené na snižování rozdílů mezi regiony a členskými státy. • Zachování současné architektury kohezní politiky a nepodporuje proto vytvoření nově navrhované kategorie přechodných regionů pro všechny regiony v rozmezí75-90 % prům.HDP/obyv. EU (v PPS) – to by pouze snižovalo koncentraci podpory a nejzaostalejší oblasti EU (Konvergence). • Silnější zaměření kohezní politiky na výsledky a souhlasí s případným zavedením ex-ante kondicionalit s přímou vazbou na kohezní politiku (ČR však nepodporuje zavedení ex-post makroekonomických nebo strukturálních kondicionalit navázaných na strukturální reformy).
Pozice – co ČR nepodporuje • Vytvoření výkonnostní prémie na úrovni EU - je velmi složité objektivně hodnotit dosahování pokroku na úrovni států nebo regionů. • Vznik navrhovaného Nástroje k propojení Evropy; nástroj by měl být samostatný, aby nemohlo docházet k „přelévání“ již jednou alokovaných prostředků. • Preskriptivní stanovení minimálních podílů na jednotlivé nástroje a oblasti na úrovni EU - poměry jednotlivých nástrojů a oblastí intervencí by měly vycházet z potřeb členských států a regionů a být výsledkem dialogu mezi členským státem a Evropskou komisí. • ČR je zásadně proti vyčlenění 10 mld. EUR z Fondu soudržnosti na dopravní projekty v přímém řízení Evropské komise - tak může dojít k tomu, že některé členské státyo jednou alokované prostředky následně přijdou.
Hierarchie dokumentů pro budoucí období Společný strategický rámec –má převádět úkoly a cíle Strategie Evropa 2020 na investiční priority kohezní politiky, bude vymezovat obecné principy kondicionalit; širší záběr (+ venkov, rybářství …). Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice - má určovat investiční priority, programy; podmínky (kondicionality) a měřitelné cíle; přímá návaznost na Národní program reforem. Operační programy - nástroje řízení, převádějící strategické dokumenty na konkrétní priority; měřitelné cíle; mají přispívatk plnění cílů stanovených v rámci Strategie Evropa 2020; zároveň se Smlouvou o partnerství pro rozvoj a investice.
Potřeby měst • Analýza zpracovaná (pro ministerstvo pro místní rozvoj) Svazem měst a obcí ČR. • Stále trvá potřeba potřeba financovat především tzv. „tvrdé“ infrastrukturní projekty (doprava, sítě …). • Dlouhodobá pomoc zlepšování stávající infrastruktury - důležitý regionální ekonomický nástroj, který podporuje všeobecné zlepšení kvality území a zvyšuje dostupnost služeb. • Jako další „bolesti“ - města nejčastěji zmiňují úroveň veřejné dopravy ve městech, potřebu její modernizace a související zajištění nabídky parkování. • V oblasti životního prostředí – pokračující důraz na čištění odpadních vod, šetření energií a tepelné zásobování.
Potřeby měst • Z „měkkých“ aktivit – města zdůrazňují význam modernizace veřejné správy a moderní metody řízení veřejné správy, vnitřní a vnější komunikace města, zavádění a využití moderních informačních a komunikačních technologií (rozvoj digitální agendy a implementace modelu „chytrých měst“). • V důsledku demografických změn – zvyšující se důraz na sociální a zdravotní služby. • Zajímavé město potřebuje investovat do cestovního ruchua do péče o památky … • A s tím souvisí propagace města.
Národní rozvojové priority Vláda projednala dne 31. srpna 2011 souhrnný návrh zaměření budoucí kohezní politiky EU v podmínkách ČR obsahující i návrh rozvojových priorit pro čerpání fondů EU po roce 2013 a přijala usnesení č. 650: Národní rozvojové priority: • zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky; • rozvoj páteřní infrastruktury; • zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy; • podpora sociálního začleňování, boje s chudoboua systému péče o zdraví; • integrovaný rozvoj území.
Aktivity předsednictví EU • 2011: • Polské předsednictví – diskuse o návrhu nových nařízení – včetně politické diskuse na neformálním setkání ministrů EU (listopad) a poté na GAC (prosinec). • 2012: • Dánské předsednictví – ambice dokončit hlavní aspekty vyjednávání víceletého finančního rámce, pokračování diskuse nad novou legislativou – koncentrace spíše na implementační část (zjednodušení apod.). • Kyperské předsednictví – dokončení vyjednávání o víceletém finančním rámci i o návrzích legislativy včetně dohody s Evropským parlamentem. • 2013: Irsko, Lotyšsko …?
Další postup … • Zveřejnění návrhů nových nařízení – říjen 2011. • Vyjednávání víceletého finančního rámce (do konce 2012). • Vyjednávání o návrzích nařízení (do konce 2012–během 2013). • Příprava rozvojových cílů ČR – srpen 2011 (MMR předložilovládě). • Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice – leden 2012 + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013). • Vymezení struktury operačních programů – leden 2012 (MMR předložívládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013). • Start nových operačních programů – 1. leden 2014.
Děkuji za pozornost.daniela.grabmullerova@mmr.czwww.mmr.czwww.strukturalni-fondy.cz