Státní odborný dozor nad oblastí BOZP

1. Státní odborný dozor nad oblastí BOZP

2. Osnova • Orgány státní správy • Inspekce práce • Státní odborný dozor nad bezpečností vyhrazených technických zařízení • Státní zdravotní dozor • Další oblasti státního dozoru

3. 1. Orgány státní správy nad oblastí BOZP • Ústřední orgány státní správy: • Ministerstvo práce a sociálních věcí • Ministerstvo zdravotnictví • Český báňský úřad • Státní úřad pro jadernou bezpečnost • Ostatní orgány státní správy: • Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce • Krajské hygienické stanice • MO, MV

4. 2.1 Inspekce práce • Státní úřad inspekce práce (SÚIP) + oblastní inspektoráty práce (OIP) – řízeny MPSV • regiony • počty inspektorů • Zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce • zřízení a postavení orgánů inspekce práce jako kontrolních orgánů na úseku ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek, • působnost a příslušnost orgánů inspekce práce, • práva a povinnosti při kontrole, • sankce za porušení stanovených povinností.

5. 2.2 Předmět kontroly inspekce práce • Dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů: • právních předpisů, z nichž vznikají zaměstnancům nebo jejich zástupcům práva nebo povinnosti v pracovněprávních vztazích, • právních předpisů stanovících pracovní dobu a dobu odpočinku, • právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce, • právních předpisů k zajištění bezpečnosti provozu technických zařízení se zvýšenou mírou ohrožení života a zdraví a právních předpisů o bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení, • právních předpisů o zaměstnávání některých skupin zaměstnanců, • právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi. • Dodržování: • kolektivních smluv v částech, ve kterých jsou upraveny individuální pracovněprávní nároky zaměstnanců vyplývající z právních předpisů, • vnitřních předpisů vydaných podle zákona o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a průměrném výdělku, zákona o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích. • Kontrola podle zvláštních předpisů

6. 2.3 Působnost SÚIP a OIP • Působnost úřadu a inspektorátů se vztahuje na: • zaměstnavatele a na jejich zaměstnance, na PO, u kterých jsou vykonávány veřejné funkce, a na FO vykonávající veřejné funkce, • FO, které jsou zaměstnavateli a samy též pracují, • FO nebo PO podnikající podle zvláštního právního předpisu (a nikoho nezaměstnávají), například OSVČ podle živnostenského zákona, • spolupracujícího manžela nebo dítě osoby samostatně výdělečně činné, • vysílající a přijímající organizace a dobrovolníky při výkonu dobrovolnické služby • PO, které vykonávají činnost školy nebo školského zařízení, další PO nebo FO, u nichž se uskutečňuje praktické vyučování žáků středních škol, odborných učilišť, • věznice, PO nebo FO zaměstnávající odsouzené a na odsouzené • PO a FO, u kterých je prováděn výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi. • Působnost úřadu a inspektorátů se nevztahuje např. na: • vojáky, bezpečnostní sbory, báňská činnost, jaderná činnost, ozbrojené síly, aj.

7. 2.4 Společné činnosti SUIP a OIP • kontrola nad stanovenými oblastmi (viz předch.) • ukládání opatření z provedené kontroly včetně přiměřených lhůt a vyžadování podání písemné zprávy o přijatých opatřeních, • kontrola plnění opatření k odstranění zjištěných nedostatků, • ve stanovených případech ukládání pořádkových pokut, • rozhodování o přestupcích nebo správních deliktech, • poskytování bezplatného poradenství týkající se ochrany pracovních vztahů a pracovních podmínek.

8. 2.5 Specifické činnosti SÚIP • řídí OIP a poskytuje jim technickou pomoc, • zpracovává roční plán kontrolních akcí, • koordinuje kontrolu prováděnou OIP ve vztahu k činnostem jiných správních úřadů, • vyžaduje od jiných správních úřadů informace potřebné k výkonu kontroly, • přezkoumává rozhodnutí o přestupcích nebo správních deliktech vydaných OIP, • poskytuje informace z výkonu kontroly jiným správním úřadům, • zpracovává roční souhrnnou zprávu o výsledcích kontrolních akcí inspekce práce, • vede a zajišťuje informační systém o pracovních úrazech a informační systém zaměřený na rizika a na opatření k jejich odstraňování a další.

9. 2.6 Specifické činnosti OIP • přezkoumání opatření odborových orgánů, • kontrola příčin a okolnosti pracovních úrazů, účast na šetření v místě úrazového děje, • vyjadřuje se k vybraným projektovým dokumentacím staveb (veřejný zájem/pracoviště), • uplatňuje při povolování staveb požadavky právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení, aj.(veřejný zájem/pracoviště), • poskytování informací a zprávy o plnění úkolů, aj.

10. Zahájení kontroly přítomnost stanovených osob ověřování totožnosti oznamování kontroly prokázání totožnosti inspektora seznámení s cílem a zaměřením kontroly, předložení dokladů informování zástupců zaměstnanců Průběh kontroly seznámení s postupy a dotazování doprovod opatření v souvislosti s PÚ ukládání pokut předávání poznatků poradenství Ukončení kontroly (seznámení kontrolované osoby s výsledky kontroly vyhotovení protokolu vyjádření k protokolu seznámení s protokolem a jeho předání poučením o právech a povinnosti Opatření k odstranění nedostatků ukládání opatření k odstranění nedostatků + lhůty zpráva o opatřeních kontrola plnění opatření 2.7 Postup inspektorátů při kontrole

11. 2.8 Práva a povinnosti inspektora při kontrole • Práva: • vykonávání kontroly + doprovod, • vstupování do objektů, • požadování informací a dokladů, dotazování, • ověřování totožnosti, • odebírání dokladů, vzorků, provádění měření. • nařízení o zachování místa úrazového děje. • zákaz práce přesčas/v noci, používání objektů, pracovišť, zařízení, aj., • ukládání opatření/lhůt, požadování zpráv, • ukládání pokut, • další,. • Povinnosti: • prokazovat se průkazem inspektora, • informování zástupců zaměstnanců, • zachování mlčenlivosti a ochrana práv, • zjištění skutečného stavu a jeho doložení, • protokol – pořízení dílčího protokolu, seznámení a předání protokolu, • zacházení s doklady, aj.

12. 2.9 Povinnosti kontrolované osoby • vytvoření podmínek k výkonu kontrolu a poskytnutí součinnosti, • poskytnutí materiálního a technického zabezpečení, • dostavení se k projednání výsledků kontroly.

13. 3.1 Státní odborný dozor nad bezpečností VTZ • organizace státního odborného dozoru - Institut technické inspekce Praha (zřízený MPSV) • svoji činnost provádí za poplatky • Zákon č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce • působnost a činnost orgánů státního odborného dozoru, • vymezení VTZ, • povinnosti organizací a podnikajících osob ve vztahu k VTZ, aj.

14. 3.2 Vyhrazená technická zařízení = zařízení se zvýšenou mírou ohrožení zdraví a bezpečnosti osob a majetku • podléhají dozoru podle zákona č. 174/1968 Sb. • technická zařízení: • tlaková (př. parní a kapalinové kotle, tlakové nádoby,aj.) • zdvihací (př. zdvihadla, jeřáby, plošiny, výtahy, aj.) • elektrická (př. zařízení pro výrobu, rozvod a odběr el.en.aj.) • plynová (př. zařízení pro výrobu, skladování, přepravu plynů, aj.) • zvláštní požadavky platí pro jejich: • výrobu, uvádění do provozu, ověřování spolehlivosti, vlastní provoz

15. 3.3 Činnost ITI • podávání odborných a závazných stanovisek o plnění požadavků bezpečnosti technických zařízení při projektování, výrobě, montáži, aj. • provádění prohlídek, řízení a vyhodnocování zkoušek pro osvědčení, zda VTZ a materiály použité k jejich zhotovení splňují požadavky předpisů o zajištění bezpečnosti technických zařízení, aj. • prověřování odborné způsobilosti organizací a podnikajících FO k výrobě, montáži, opravám, revizím, zkouškám VTZ a k plnění nádob plyny a vydávají jim k tomu oprávnění, • prověřování odborné způsobilosti FO ke zkouškám, revizím, opravám, montážím nebo obsluze VTZ a vydávají jim o tom osvědčení.

16. 3.4 Oprávnění ITI • Oprávnění pověřených pracovníků: • vstupovat do prostoru organizací a provozních prostor podnikajících FO za účelem provedení dozoru, • k provedení dozoru vyžadovat potřebné doklady, informace, • k provedení dozoru vyžadovat vytvoření podmínek.

17. 4.1 Státní zdravotní dozor nad ochranou zdraví při práci • krajské hygienické stanice, MO, MV • Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví • ochrana veřejného zdraví, • ochrana zdraví při práci - kategorizace prací, rizikové práce, hygiena, • státní odborný dozor nad ochranou veřejného zdraví a ochranou zdraví při práci, aj.

18. 4.2 Vybrané oblasti činnosti krajských hygienických stanic v oblasti ochrany zdraví při práci • vykonávání státního zdravotního dozoru nad dodržováním předpisů k ochraně veřejného zdraví četně ochrany zdraví při práci před riziky, • rozhodování o kategorizaci prací, • stanovení rizikových prací, • stanovenípodmínek pro výkon rizikových prací – sledování faktorů, lékařské prohlídky (vstupní, periodické, po skončení, aj.), sledování zaměstnanců, aj., • ověřování podmínek vzniku onemocnění pro účely posuzování nemoci z povolání, • stanovení hygienických limitů faktorů pracovních podmínek, • dozor nad plněním povinnosti zajištění pracovnělékařské péče, aj.

19. 4.3 Vybrané činnosti státního zdravotního dozoru • pozastavení provozu nebo používání zdroje hluku, vibrací, neionizujícího záření, aj., • uložení určení a měření faktorů životních a pracovních podmínek, • nařízení opatření k ochraně zdraví zaměstnance k omezení rizik (fyzikální, chemické, biologické, aj. podmínky), • stanovení přísnějších nejvyšších přípustných hodnot škodlivých faktorů pracovních podmínek ve stanovených případech, • nařízení mimořádných lékařských preventivních prohlídek, aj.

20. 4.4 Oprávnění orgánů a jejich zaměstnanců • vstupování do provozoven, • vykonávání dozoru v provozovně (přítomnost stanovené osoby), • ověřování totožnosti FO, • provádění měření, odebírání materiálů a vzorků, • pořizování obrazové dokumentace, • nahlížení do dokladů a dalších písemností, výpisy, požadování vysvětlení, • nahlížení do zdravotní dokumentace, výpisy, aj.

21. 5. Další oblasti státního dozoru • Orgány státní báňské správy • Český báňský úřad + obvodní báňské úřady • Zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě • Státní dozor nad jadernou bezpečností, jadernými položkami, fyzickou ochranou, radiační ochranou a havarijní připraveností a kontrola dodržování povinností podle atomového zákona • Státní úřad pro jadernou bezpečnost • Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření („atomový zákon“) • Státní dozor na drahách • drážní správní úřady a Drážní inspekce+ MD • Zákon č. 266/1994., o drahách • Státní požární dozor • Hasičský záchranný sbor ČR + hasičské záchranné sbory krajů + MV • Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně+ Vyhl. č. 246/2001 Sb.o požární prevenci