Sergio Salinas Rivas Presidente del Consejo Directivo 24 de septiembre de 2003

1. Grupo Regional de Trabajo sobre la Participación de la Sociedad Civil en la Regulación de los Servicios de Saneamiento Sergio Salinas Rivas Presidente del Consejo Directivo 24 de septiembre de 2003

2. INDICE • Actividades del Grupo Regional. • Resultados de la encuesta. • Conclusiones preliminares del Taller Internacional del Grupo Regional. • Agenda pendiente.

3. Actividades iniciales • Iniciar contactos con cada ente regulador integrante del grupo regional de trabajo coordinado por SUNASS a fin de definir un plan de trabajo inicial. • Los países contactados fueron los siguientes: • Bolivia. • Brasil. • Colombia. • Costa Rica. • Honduras. • Nicaragua. • Panamá. • Paraguay.

4. Actividades iniciales • Definidos los países participantes se procedió a proponer un plan de trabajo inicial que implicó: • Elaborar y circular una encuesta entre todos los participantes para contar con información cuantitativa sobre la participación de la sociedad civil en la regulación. • Realizar un taller en Lima hacia fines de agosto para permitir que cada país comparta su experiencia y dudas sobre las actividades que realizan en la búsqueda de mecanismos que promuevan la participación de la sociedad civil en la regulación y definir una agenda de trabajo futura. • El plan de trabajo recibió aportes de los miembros del grupo regional y de los funcionarios del Banco Mundial que acompañan el trabajo.

5. INDICE • Actividades del Grupo Regional. • Resultados de la encuesta. • Conclusiones preliminares del Taller Internacional del Grupo Regional. • Agenda pendiente.

6. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil • Participaron 10 países. • Los temas consultados fueron: • Audiencias públicas. • Asociaciones de usuarios. • Mecanismos para obtener información de la sociedad civil. • Participación de los usuarios. • Financiamiento. • El documento completo esta disponible en www.sunass.gob.pe

7. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil EXPERIENCIA EN AUDIENCIAS PUBLICAS EN LA REGION Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003 Las audiencias públicas son obligatorias en Costa Rica, Panamá, Paraguay, Brasil y Perú, siendo opcionales en Bolivia, Colombia y Honduras.

8. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil NUMERO DE PAISES EN DONDE LAS AUDIENCIAS PUBLICAS SON OBLIGATORIAS Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003

9. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil NUMERO DE ENTES REGULADORES QUE ESTAN A FAVOR DE LAS AUDIENCIAS PUBLICAS Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003

10. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil NUMERO DE ENTES REGULADORES QUE DAN APOYO TECNICO A LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003

11. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil NUMERO DE ENTES REGULADORES EN DONDE LOS USUARIOS PARTICIPAN EN LA DISCUSIÓN DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003

12. Encuesta sobre la participación de la sociedad civil NUMERO DE ENTES REGULADORES EN DONDE EXISTE LEGISLACION ESPECIFICA SOBRE EL DESTINO DE LOS FONDOS OBTENIDOS POR CONCEPTO DE MULTAS A LAS EMPRESAS Fuente: Encuesta entes reguladores, Agosto 2003

13. INDICE • Actividades del Grupo Regional. • Resultados de la encuesta. • Conclusiones preliminares del Taller Internacional del Grupo Regional. • Agenda pendiente.

14. Taller Internacional del Grupo Regional de Trabajo • Las actividades del taller internacional fueron: • Acceder a experiencias internacionales de la participación de la sociedad civil en la regulación de los servicios de saneamiento a través de las ponencias de dos consultores contactados para la ocasión. (www.sunass.gob.pe): • Robin Simpson: Visión mundial. • Claudia Collado: Visión regional. • Conocer los resultados de la encuesta circulada previamente. Primer producto del grupo regional de trabajo. • Presentaciones de cada país participante sobre su experiencia en la participación de la sociedad civil en la regulación. • Definición sobre los pasos a seguir por el grupo regional de trabajo.

15. Conclusiones preliminares del taller • La participación de la sociedad civil en la regulación de los servicios de saneamiento en la región es muy diversa, con distintos grados de avance. • El arreglo institucional bajo el cual son prestados los servicios de saneamiento en los países de la región no ha considerado suficientemente, en general, un mecanismo que permita una participación real y efectiva de la sociedad civil en la regulación de los mismos. • Existe gran desconocimiento sobre las complejidades y retos que implica la prestación de los servicios de saneamiento, lo cual hace que la participación de la sociedad civil sea mas difícil dada la escasa o distorsionada información.

16. Conclusiones preliminares del taller • Un reto importante de los entes reguladores es incrementar el nivel de conocimiento y de conciencia en la población sobre los retos y dificultades que enfrenta la prestación de los servicios de saneamiento y su regulación. • Los entes reguladores utilizan diversos mecanismos para la participación de la sociedad civil como seminarios, foros, talleres, y están buscando explorar otros utlizados en otras regiones como comités consultivos y paneles al interior del ente regulador. • La práctica de audiencias públicas para discutir temas de saneamiento, en particular los referidos a reajustes de tarifas, no está muy difundida en la región y existe mucho temor por parte de los entes reguladores sobre la forma más efectiva y ordenada de obtener resultados concretos de este tipo de mecanismos de participación.

17. Conclusiones preliminares del taller • Las asociaciones de usuarios son identificadas por los entes reguladores como entidades con las cuales es necesario tener un trabajo cercano. Sin embargo, existe la impresión que son entidades que fácilmente puede ser manipuladas con el fin de lograr objetivos ajenos a la defensa de los usuarios. • La transparencia en las actividades que realiza el ente regulador es una preocupación presente en la región. ¿Hasta dónde debe llegar la transparencia? y ¿cuáles son los límites? son preguntas sobre las cuales es necesaria una reflexión mayor. No obstante, se reconoce que los problemas son menores que en el caso de los otros servicios públicos, y las preguntas cobran más relevancia cuando existe participación privada en la prestación del servicio.

18. INDICE • Actividades del Grupo Regional. • Resultados de la encuesta. • Conclusiones preliminares del Taller Internacional del Grupo Regional. • Agenda pendiente.

19. Agenda pendiente del grupo regional de trabajo • Elaboración de documentos: • Resultados de la encuesta. Versión final. • Documento: “Diagnóstico de la participación de la sociedad civil en la regulación de los servicios de saneamiento entre los miembros de ADERASA – Grupo de Trabajo Regional”. Conclusiones preliminares. • Documento: “Lineamientos de mejores prácticas para la participación de la sociedad civil en la regulación de los servicios de saneamiento”. Estudio de casos. • La información sobre el trabajo del Grupo Regional de Trabajo está disponible en www.sunass.gob.pe

20. www.sunass.gob.pe