KESKKONNATASUDE KASUTAMINE OMAVALITSUSTES KESKKONNAKAITSEKULUTUSTE RAHASTAMISEKS

1. KESKKONNATASUDE KASUTAMINE OMAVALITSUSTES KESKKONNAKAITSEKULUTUSTE RAHASTAMISEKS Kersti Salu

2. Keskkonnatasude laekumine • Keskkonnatasude seaduse järgi tuleb riigieelarvesse laekunud keskkonnatasu kasutada sihtotstarbeliselt keskkonnaseisundi hoidmiseks, keskkonnakahjustuste heastamiseks, loodusvara-de taastootmiseks. Selline nõue ei kehti kohalikku eelarvesse laekunud keskkonnatasude tulude kohta. Joonis. Riigieelarvesse ja kohalikku eelarvesse laekunud keskkonnatasude tulu

3. Magistritöö eesmärk ja uurimisülesanded Magistritöö eesmärk oli välja selgitada: • kas omavalitsused teevad keskkonnakaitsekulutusi laekunud keskkonnatasuga samas mahus; • kas praegune keskkonnatasude jaotusskeem soodustab kohalikku eelarvesse laekunud keskkonnatasude kasutamist sihtotstarbeliselt keskkonna heaks. Uurimisülesanneteks oli analüüsida: • keskkonnakaitsekulutuste valdkondi ja rahastamisallikaid; • kohustuslikke keskkonnakaitsekulutusi; • keskkonnatasu tulu võrdlust omavalitsuste eelarvevahenditest rahastatud keskkonnakaitsekulutustega; • jäätmete kõrvaldamise saastetasu võrdlust omavalitsuste eelarvevahenditest rahastatud jäätmekäitluskuludega.

4. Rahandusministeeriumi ja Statistikaameti andmestike võrdlus Rahandusministeeriumi eelarve täitmise kassapõhine andmestik ja riigi raamatupidamise üldeeskirja alusel esitatavad saldoandmikud Statistikaameti keskkonna-kaitsekulutuste andmestik • Puudub “keskkonnakaitse” selge definitsioon. • Kohalik omavalitsus on kulu liigitamisel valdkondadesse suhteliselt vaba. • “Keskkonnakaitse” on selgelt de-fineeritud Eurostati ja OECD definitsiooni järgi kuuluvad keskkonnakaitse alla tegevused, mille peamine eesmärk on ennetada, vähenda-da ja likvideerida keskkonnasaas-tet. Sellest tulenevalt on keskkonna-kaitsekulutused ainult need ku-lud, mille eesmärgiks on olnud keskkonnasaaste ennetamine, vähendamine ja likvideerimine.

5. Keskkonnatasude laekumine Rahandusministeeriumi eelarve täitmise kassapõhine andmestik ja tekkepõhine andmestik (ehk saldoandmestik) Statistikaameti keskkonna-kaitsekulutuste andmestik • 6 keskkonnavaldkonda: - saaste vähendamine; - heitveekäitlus; - jäätmekäitlus - bioloogilise mitmekesisuse ja maastiku kaitse; - teadus- ja arendustegevus keskkonnakaitses; - muu keskkonnakaitse. • 9 keskkonnavaldkonda: - välisõhu ja kliima kaitse; - heitveekäitlus; - jäätmekäitlus; - pinnase, pinna- ja põhjavee kaitse; - kaitse müra ja vibratsiooni eest; - bioloogilise mitmekesisuse ja maastiku kaitse; - kaitse radiatsiooni eest; - teadus- ja arendustegevus; - muu keskkonnakaitsetegevus.

6. KOV-ide keskkonnakaitsekulutuste valdkonnad Kohalike omavalitsuste keskkonnakaitsekulutu-sed olid 2007. aastal 437 miljonit krooni. Joonis. Kohalike omavalitsuste keskkonna-kaitsekulutused valdkonniti 2007.aastal Kohustuslikud keskkonna-kaitsekulutusted moodustasid 2007. aastal 384 miljonit krooni (88% keskkonnakait-sekulutustest).

7. Omavalitsuste grupid • Keskkonnatasu laekub kohalikku eelarvesse väga erinevas mahus. 5 omavalitsuse (Mäetaguse, Illuka, Vaivara, Tallinn, Kuusalu) keskkonnatasu laekumine hõlmas kohalikku eelarvesse laekunud keskkonnatasu tulust umbes 50% (132 miljonit krooni).

8. Tulemused: kohalikku eelarvesse kogu keskkonnatasu tulu ja tehtud keskkonnakaitse-kulutuste võrdlus (2007)

9. Tulemused: Kohalikku eelarvesse laekunud saastetasu ja tehtud jäätmekäitluskulude võrdlus (2007)

10. Tänan tähelepanu eest!