« Prospectives agricoles locales et dynamiques urbaines en Pays de la Loire »

1. « Prospectives agricoles locales et dynamiques urbainesen Pays de la Loire » Quelle est la place de l’agriculture et des agriculteurs dans le développement des territoires périurbains ? Bertille THAREAU (sociologue, ESA), Janick HUET (Chef de service Territoires, CRA des Pays de la Loire) Claire RUAULT (sociologue, GERDAL)Jean-Noël CHAUCESSE (Directeur Territoire, CDA de Loire-Atlantique)Roger Le GUEN (sociologue, ESA)

2. Contexte et motivations du projet •  Des agricultures et des agriculteurs « périurbains » … souvent divers, et parfois atypiques, … qui peuvent évoluer en dehors des réseaux habituels, … parfois difficiles à comprendre et à mobiliser. • Des intercommunalités … qui s’investissent de plus en plus dans le développement de leur territoire, … qui nouent des relations et des modalités de dialogue diverses avec la profession agricole. • Des politiques qui conjuguent plus ou moins bien les besoins des agriculteurs et les attentes des collectivités mieux accompagner les acteurs agricoles et territoriaux, pour intégrer les enjeux agricoles dans la construction et la conduite d’un projet de territoire, en contexte périurbain.

3. Les questions posées • Quelle place et quelle vision de leur place ont les agriculteurs périurbains dans leur territoire ? Comment peuvent-ils ensemble imaginer leur avenir près des villes, tout en intégrant des besoins indispensables au développement urbain ? • Comment les organisations de développement agricole peuvent-elles accompagner au mieux ces agriculteurs, en partenariat avec les collectivités ? • Comment les agriculteurs et leurs organisations peuvent participer à la construction des politiques locales ? • Quelles sont les attentes des collectivités locales concernant l’agriculture ? Comment peuvent-elles intégrer les problématiques agricoles dans leurs politiques ?

4. Un projet en 4 volets Intitulé et objectifs du volet Éléments de mise en oeuvre voletSYNTHÈSE ET DIFFUSION Repenser les pratiques et outils du développement pour que les agriculteurs participent activement aux dynamiques territoriales en contexte périurbain • Synthèse finale, guide pratique à l’usage des agents de développement, articles scientifiques. • Trois temps forts de diffusion : trois séminaires, dont l’ultime organisé dans le cadre de Terres en villes.

5. Où ? Aires urbaines dont des acteurs du développement agricoleet territorial participent aux groupes d’échanges. Aires urbaines où seront choisis les sites d’études sociologiques et de prospectives agricoles

6. Des agricultures diverses, une profession segmentée

7. L’institutionnalisation du dialogue profession–intercommunalités : un long processus

8. Uneexpérimentation de type recherche-action Comment accompagner les processus qui permettent aux agriculteurs de se constituer en interlocuteursprofessionnelsactifsauprès des collectivités locales ? • Groupeslocauxd’agriculteurspour élaborerune vision de l’agriculture, à partir de leursconnaissancespratiques, dans un contexte local spécifique • souhaits, objectifs , préoccupations // leurmétier, leur analyse du contexte et leurs visions de l’avenir de leursactivités,   • problèmestraitables, du type «comment faire pour...?», • margesde manoeuvre, pistesde solutions (réponsespossibles et souhaitées); des arguments associés, • conditions à réunir pour les traiter • Dialogue avec les élus • porter ces propositions à la connaissance des élus, • les discuter, • voir comment s’organiser pour les prendre en compte et allerversl’action.

9. Les résultats • Une participation reflet de la configuration du débatprofessionnel local • Unediversité de problèmesà traiter& de points de vue ;dontcertainssontpeudiscutés : • maîtrise du foncier, • aveniréconomique de l’élevage (Le Mans), • cohabitation entre usages – relations de voisinage, • connaissance et reconnaissance de l’agriculture, • dialogue avec les élus. • Un degré de précision et de contextualisation accrus; des problèmesformulésprécisément, argumentés • Des pistesd’actions relevant de différentsregistres(et dimensions d’exercice du métier) : • conduite technique et économique de l’exploitation, • capacitéd’organisation collective, • capacité à discuter et négocier avec d’autresacteurs... • Dialogue avec les élus : une configuration inhabituelle, complémentaire / débat au sein des institutions

10. Enseignements pour le développement • La qualité de la représentation légitime le groupe et le travail produit • La prise en compte de la diversité des agricultures et des agriculteurs : un enjeu majeur de la reconnaissance des OPA par les élus • Des modalités spécifiques de mobilisation : identifier les réseaux de dialogue, configurer des groupes spécifiques / problèmes à traiter

11. Enseignements pour le développement 2. La construction d’un point de vuepropre du côté des agriculteurs = condition du dialogue avec les élus des Collectivités locales Nécessité d’un travail spécifique de réflexion collective et de production de connaissances entre pairs Des conditions pour « s’engager » sur la duréedansce travail • les buts : « Eclairertrèstôt les finalités du travail », • les suites : assurer « que les résultatsserontutilisables et utilisés » • la clarification du statut du groupe // autres instances et aux responsablesprofessionnelsprésentsdansces instances.

12. Enseignements pour le développement 3. Combiner et articulerdifférenteséchelles de travail et de dialogue : • Echelles locales d’action : lieu de construction d’un point de vuecollectif = possibilitéd’engagement des agriculteurs = possibilité de se saisir du contexte = uneéchelled’action possible / suivant les problèmes et leviers • Echelles plus larges • échelle des intercommunalités = construction institutionnelle du partenariat • échelle des procédures et plans d’urbanisme • échelle de caractérisationou de traitement de certainsproblèmes Au final, le territoire de traitement des problèmes = unecombinaison de plusieurséchelles et plusieurs types de collectifs

13. Enseignements pour le développement 4. Organiser (en amont) les dispositifs de travail • avec les agriculteurs • identification des dynamiquessociales // des échellesd’actionpertinentes, • construire les liens entre différentscollectifs, • entre responsables et agriculteurs d’un territoire. • entre agriculteurs et élus • identifier les interlocuteurs avec lesquelstravailler • choix des échelles, lieux, • configuration des instances de dialogue = qui réunir pour quoi faire ? 5. Des compétences de méthode pour conduire la réflexion et le dialogue

14. L’animationterritoriale : intervenirdans un systèmecomplexe

15. Merci de votre attention