Un système de Suivi et Evaluation pour appréhender la dimension rurale du DRSP

1. Un système de Suivi et Evaluation pour appréhender la dimension rurale du DRSP Tidiane Ngaido, IFPRI Atelier/ Foire sur les innovations a Ouagadougou: « LE REPERAGE ET LE PARTAGE DES INNOVATIONS EN AFRIQUE DE L’OUEST ET DU CENTRE » Ouagadougou, Burkina Faso 23-27 Juin, 2008

2. Innovation in the context of IFAD is defined as a “process that adds value or solves a problem in new ways” (IFAD Innovation Mainstreaming Initiative- Framework for Discussion at the IMI Workshop- DT/IMI 7 May 2004: p.2; IMI Innovation and IFAD’s Core Activities, Annex 2)

3. Plateforme Globale des bailleurs de Fond, le FIDA, IFPRI et GTZ. Etude cas du Burkina Partenariat entre le FIDA et l’IFPRI pour mieux comprendre la dimension rurale et développer un système de suivi pour la région (Cameroun, Ghana et Sénégal) Besoin d’un support et d’un cadre d’analyse pour appréhender la dimension rurale et assurer le succès des DSRP, spécialement pour les pauvres ruraux. Page 3

4. Situation de mise en œuvre des DSRP Page 4

5. Les plus grands défis du DRSP • Approche de projet • Indicateurs ruraux et agricoles (2 indicateurs pour l’agriculture: contribution au PIB et niveau d’investissement) • Pas de liens analytiques entre les indicateurs d’impacts et les résultats (réalisations) des programmes et projets • Cohérence et congruence limitée entre les Systèmes de S&E au niveau des secteurs, cellule DSRP et projets • Niveau d’appropriation du processus par tous les acteurs Page 5

6. DSRP offre des opportunités et chaque groupe de parties prenantes Indicateur 1: Traduction de ces opportunités en actions Page 6

7. Opportunités des Gouvernements • Cohérence et congruence • Priorités sectorielles, • Types d’investissements • Reformes politiques • Reformes institutionnelles • Indicateurs macro-économiques • OMD • Engagements (croissance de 6% de l’agriculture; allocation de 10% du budget au secteur agricole; Page 7

8. Opportunités aux pauvres producteurs • Contribution de façon participative • identification, conception, mise en œuvre, suivi-évaluation des options et mécanismes • Dynamique des sources de revenues • Dynamique des stratégies de dépenses (consommation, production, capital, épargnes, etc..) • Evolution des systèmes de production et stratégies d’appropriation des opportunités pour échapper au cercle vicieux de la pauvreté • Comportement des ménages (niveau de pauvreté, genre, système de production, les liens et les options entre la réduction de la pauvreté et les politiques de croissance • Organisation • Nouvelles perceptions: rôle d’acteurs plutôt que de bénéficiaires Page 8

9. Les rendements de la main d’œuvre et des sols en Afrique de l’ouest sont supérieur a la moyenne de l’Afrique au Sud du Sahara Rendements de la main d’œuvre (US$/travailleur) Rendements des sols (US$/hectare) Benin Nigeria Nigeria Cote d’Ivoire Ghana Cote d’Ivoire Benin Ghana Burkina Faso SSA SSA Burkina Faso IFPRI, 2007 Page 9

10. 8.9 4.9 3.7 Nigeria Cote d’Ivoire Benin 1.8 Mauritanie Ghana 1.0 SSA Mali Burkina Faso Certains pays connaissent une croissance plus rapide de la productivité Hectares de terres agricoles par ouvrier IFPRI, 2007 Page 10

11. Sources de revenues et effets sur les inégalités Non-Cotonnier Cotonnier Pauvres Moyennement riches Riches Page 11

12. Sources de revenues et effets sur les inégalités Hommes Femmes Pauvres Moyennement riches Riches Page 12

13. Sources de revenues, pauvreté des régions et des ménages Régions pauvres Régions Moyennes Régions Riches Page 13

14. Opportunités des ONG, institutions parapubliques, et institutions locales • Promotion et Extension des innovations et des approches participatives • Développement des mécanismes pour la responsabilisation des Organisations de producteurs • identification, conception, mise en œuvre et suivi des options alternatives et appropriées • Niveau de renforcement de capacité dans l’identification, la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation • Contribution au développement du secteur ou ils interviennent Page 14

15. Opportunités au secteur privé • Réponses structurelles aux demandes des différents services émergents liés à la mise en œuvre du processus des DSRP, • intrants, commercialisation, transformation • prestation de services et ventes de matériels • Niveau d’investissements • Contribution a la performance des systèmes de production Page 15

16. Opportunités des bailleurs de fonds • Supports pour la mise en œuvre des programmes prioritaires • Cohérence et coordination des efforts • Mécanismes d’interventions • Contribution a la croissance du secteur agricole Page 16

17. Approche des DSRP Comprendre la problématique de la pauvreté Processus Intermédiaire 3: suivi et l’évaluation développement du CSLP et la planification pour l’intervention sectorielle mise en œuvre des actions Page 17

18. Besoin de développer un Cadre d’Analyse du CSLP Le processus CSLP comprend trois processus principaux (PP) et trois processus intermédiaires (PI). • Processus principaux agissent comme des déclencheurs pour des options alternatives, (reformes institutionnelles et politiques, investissements, nouvelles technologies, etc.), qui seront utilisées comme apports pour les processus principaux à venir • Processus intermédiaires qui lient les différents processus principaux en plus d’être interconnectés, répondent aux demandes des processus principaux précédents en apportant des contributions multiples au processus principal à venir Page 18

19. Cadre d’Analyse du CSLP Processus Principal 1: Comprendre la problématique de la pauvreté Processus Intermédiaire 1: l’identification des options réussies et les parties prenantes appropriées Processus Intermédiaire 3: suivi et l’évaluation Processus Principal 2: développement du CSLP et la planification pour l’intervention sectorielle Processus Principal 3 mise en œuvre des actions Processus Intermédiaire 2: développement des mécanismes pour le financement, l’intervention et la définition des rôles des parties prenantes Page 19

20. Défis d’opérationnalisation de ce cadre • Forte demande en données et informations • Besoin d’implication effective de toutes les parties prenantes et pilotage des axes recherche • Ce système de suivi ne peut servir que s’il est approprie par les institutions responsables du suivi du DSRP • Le processus d’appropriation demande beaucoup d’efforts Page 20

21. Dispositif au Cameroun • Identification des options réussies et les parties prenantes appropriées • Chef de file : Dr EMINI (Université de YaoundéII/Cabinet Premier Ministre); Contributeurs : IRAD (Dr TONYE) ; MINFI/DAE (NKOU) ; CIRAD ; SAILD ; CANADEL ; Organisations paysannes (filières Cacao/cafés) • Mécanismes pour le financement, l’intervention et la définition des rôles des parties Prenantes ; Chef de file : Dr Schouame (Université de YaoundéII/Cabinet Premier Ministre); Contributeurs : MINADER/ CAPPA ; Organisations paysannes. • Suivi-évaluation des actions et des processus de mise en œuvre. Chef de file : CTSE/DSRP; Contributeurs : MINFI (DAE/DGB) ; MINADER/DESA ; Comite de pilotage du secteur rural ; OP ; IRAD ; Ministères sectoriels /Projets ; Minepat/DPPS ; INS ; IFPRI. Page 21

22. Dispositif au Senegal • Comprendre les problèmes et les questions de pauvreté: chef de file: ISRA et collaborateurs: ANSD, , FONGS, Cellule DSRP, CRES, IFPRI • Développement d’un cadre et planification pour l’intervention sectorielle: Chef de file Cellule du DSRP et collaborateurs: Direction de la planification, CNCR, DAPS, IFPRI, • Mise en œuvre des actions: chef de file Cellule du DSRP et collaborateurs : DAPS, DCEF et DB, projets des autres bailleurs, FIDAfrique, CNCR, ANCR, IFPRI • identification des options réussies et les parties prenantes appropriées: Chef de file CRES/Université Cheikh Anta Diop et collaborateurs: Cellule de DSRP, ISRA, DAPS, CNCR, ROPPA, FONGS, IFPRI • Développer des mécanismes d’intervention et définir les rôles des différentes parties prenantes. Chef de file IFPRI et collaborateurs: Cellule DSRP, CNCR, FONGS, CRES, Programmes et projets FIDA, ROPPA, HUB • Suivi et Evaluation des actions et des processus de mise en œuvre. Chef de file: CRES/Université Cheikh Anta Diop et collaborateurs: Cellule DSRP, DAPS, ANSD, IFPRI, ISRA, ASPRODEB, FRAO Page 22

23. Mise en œuvre • Le processus a été inclusif et participatif • Les parties prenantes ont été invitées • Atelier méthodologique • Senegal (régional): 24-25 Octobre • Cameroun: 2 Avril, 2008 • Ghana: prévu Fin Juillet, 2008 • Ateliers nationaux d’élaboration des termes de référence • Senegal • Cameroun: 8 Avril, 2008 • Ateliers nationaux de validation des termes de référence et de lancement • Cameroun: Page 23

24. Progrès réalisés • Phase 1: 2008: Benchmarking • Création d’une base de données régionale des DSRP qui lie toutes les données • Programmes d’Actions Prioritaires (PAP) • Matrices de réalisation annuel des programmes et projets par secteur • Résumés des DSRP et développement des matrices des options Techniques, Institutionnelles et politiques (lien fonctionnel avec les projets) • Collecte des données d’enquêtes pour tous les pays • Calibrage des modèles • Raffinement des méthodologies Page 24

25. Conclusions • L’appropriation de ce cadre d’analyse et sa mise en œuvre dans les pays pourrait aider a mieux formuler les projet et programmes • Renforcer les liens entre les programmes, projets, et options. • Meilleure Capitalisation des expériences de développement réussies (Ces expériences existent mais nous devons aller au delà des anecdotes) • Meilleure compréhension des effets et effectuer l’arbitrage entre les options techniques, institutionnelles et politiques (analyses anticipatoires et analyses d’impacts) • Meilleure compréhension des effets de ces options sur les portfolios des revenues des ménages ruraux Page 25