Veřejné politiky

1. Veřejné politiky ÚVOD DO STUDIA VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH POJMŮ

2. Tematické okruhy studia • Veřejná politika – vymezení oblastí zájmu studia • Hodnotové zakotvení veřejných politik • Veřejný zájem • Proces identifikace, prezentace, rozhodování a realizace veřejného zájmu • Specifika implementace a realizace veřejných politik na jednotlivých úrovních veřejné správy • Nástroje veřejné politiky • Aktéři veřejných politik – veřejná správa, soukromý sektor a občanská společnost Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

3. Zakončení kurzu • Seminární práce + Závěrečná zkouška: diskuse nad prací + doplňující otázka • Termíny: listopad/prosinec, leden • Práci odevzdat min 5 pracovních dnů před konáním zkoušky – odevzdat na: trhlinova@email.cz • Témata seminárních prací: • Lokální veřejný zájem a jeho identifikace a realizace v praxi, včetně rozhodování (obec, dobrovolné sdružení obcí) • Realizace veřejného zájmu na úrovni kraje • Partnerství v realizaci veřejného zájmu (spolupráce s aktéry na místní, regionální a národní, popř. nadnárodní úrovni) • VeP ve vybraném sektoru (environmentální politika, sociální, zahraniční, kulturní ...) – současné hlavní cíle a záměry vybrané politiky ve vztahu k hlavním rozvojovým cílům ČR • Role obcí ve vytváření VeP na úrovni krajů a státu • Role krajů ve vytváření VeP na úrovni krajů a státu • Nástroje realizace veřejného zájmu uplatňivané na úrovni obce, sdružení obcí • Zapojení soukromého sektoru do procesu veřejné politiky (případová studie) • Zapojení občanského sektoru do procesu veřejné politiky (případová studie) • Základní hodnotový rámec realizace veřejného zájmu v ČR • Vlastní výběr – nutnost schválení tématu! Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

4. LITERATURA • Potůček, M a kol.: Veřejná politika, SLON, Praha, 2005 – kap. 1, 2, 4, 5, 6, 7 • Studijní materiál: bude k dispozici na is.vsfs.cz od 5.11. 2010, vč. Kontrolních otázek • www.martinpotucek.cz – sekce „ke stažení“ Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

5. Veřejná politika: vymezení oblasti studia • Interdisciplinární charakter: vztah k politologii, správní vědě, sociologii a ekonomii ... • Politologie – popis a analýza politických jevů • Politická rozhodnutí: program, akční plán, strategie, nařízení, směrnice, koncepce, zákon, iniciativní návrh apod., - dokumenty, které vznikly se záměrem řešit problémy občanů • ROZHODNUTÍ • Nejsou izolovaná, vznikají prostřednictvím interakcí různých aktérů • Jejich naplňování nemusí odpovídat cílům a záměrům politiky (bezpečnost v dopravě x kulturní vzorce společnosti) x • Potřeba popsat celý systém přijímání rozhodnutí, poznání faktorů ovlivňujících pol. rozhodnutí a popsat společenské důsledky těchto rozhodnutí – jak fungují v praxi, evaluace rozhodnutí • Jak je zájem veřejnosti definován, naplňován a uplatňován • Jak je zájem a potřeby veřejnosti zabezpečován veřejným sektorem Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

6. Řeší politická rozhodnutí všechny potřeby veřejnosti? Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

7. Specifika veřejné politiky • Politika jako vyjádření kolektivní vůle občanů (reprezentativní x přímá demokracie) • Veřejnost jako předmět a cíl politiky (VEP: studium dopadu politiky na veřejnost) • Veřejný versus soukromý zájem (na definování politiky se podílejí všichni, kdo mají zájem se podílet za předpokladu transparentnosti a zodpovědnosti) • veřejná politika komplexnější pojetí než politika: přímá vazba na studium veřejné správy (aktér VEP, organizace VS jako předpoklad naplnění cílů VEP), sociologie (vztahy ve společnosti), ekonomie (ekonomika veřejného sektoru) a další disciplíny Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

8. Veřejná politika může být chápána jako: • Soubor činností vlády přímo nebo nepřímo působících na občany, soukromé subjekty a jiné aktéry v území s cílem zajištění tzv. veřejného zájmu NEBO • souhrn idejí, návrhů a aktivit navrhovaných a realizovaných jakoukoli úrovní veřejné správy, která disponuje vlastní vládou (rozhodovací pravomoc, rozvojový prvek) NEBO • Soubor vládních aktivit, které přímo anebo zprostředkovaně ovlivňují život občanů státu, kraje nebo obce ......analyzuje co vlády dělají, proč a jaké využívají přístupy k realizaci svých aktivit, kteří aktéři se na rozhodnutích podílejí, jaký dopad to má na občany a soukromý sektor. • A DALŠÍ. Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

9. Pojetí veřejných politik • 4 úrovně VeP: - nadnárodní (EU, Mercosur, SB, MMF…) - národní - regionální (subsidiarita, decentralizace, regionalismus) - lokální (mikroregionální) • Charakter VeP ovlivněn hierarchickými vztahy (zhora dolů i zdola nahoru) i horizontálními vztahy (přenos zkušeností, networking) • Charakter veřejných politik: • Diferencovaný v rámci EU • Diferencovaný v rámci ČR (např.řešení nezaměstnanosti, aktivity úřadů práce) • historicko-kulturní, ekonomické, právní, sociální příčiny • hodnotové zakotvení VEP (morálka, etika, pohled na stát, soukromý sektor a OS) Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

10. Studium veřejné politiky přináší • Pochopení procesů, které vedou k politickým rozhodnutím • Porozumění sektorových politik (sociální, zdravotní, vzdělávací, sociální....) • Porozumění více-úrovňových vztahů mezi centrální, regionální a místní vládou • Porozumění problému selhání vlády (demokracie, volební cykly, zájmové skupiny, omezení volného trhu, nedostatečná flexibilita byrokracie apod.) Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

11. Základní prvky veřejné politiky • Veřejná politika má tři základní prvky: • Definování veřejného problému, resp. zájmu. - Co je problém, na který bychom se měli zaměřit? (kriminalita, nezaměstnanost, obrana ...) • Stanovení cílů, které vedou k jeho řešení. - Jaké cíle sledujeme? (jakkékoliv zaměstnání x zvýšení kvalifikace a diverzifikace pracovních pozic...) • Výběr adekvátních nástrojů - legislativa, administrativní nástroje, ekonomické nástroje... Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.

12. Co je veřejným problémem ? Veřejným zájmem? • Architektura veřejného prostoru ? (park, hřiště, hospoda, urbanita měst...) • Kriminalita ? • Bezpečnost ? • Vzdělanost ? • Politická kultura ? • Migrace pracovní síly ? • Veřejný dluh ? • Nezaměstnanost? • Chybějící dálnice ? • Korupce ? • .... Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D.