1 / 57

Spolecn zemedelsk politika

Co je Spolecn? zemedelsk? politika (?SZP?)?. = syst?m zemedelsk?ch podpor EUnejzn?mej?? a nejdiskutovanej?? (nejkontroverznej??) politikou (i navenek ? viz WTO)predstavuje 46,7% rozpoctu EU2 c?sti:spolecn? zemedelsk? politikaspolecn? rybolovn? politika ? zpoc?tku v?voj v r?mci SZP, od 70. let p

bidelia
Download Presentation

Spolecn zemedelsk politika

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

    1. Spolecná zemedelská politika Lenka Vokasová DAPHNE CR – Institut aplikované ekologie Globální cíl OP Infrastruktura je ochrana a zlepšování stavu životního prostredí a rozvoj a zkvalitnování dopravní infrastruktury pri respektování principu udržitelného rozvoje s durazem na naplnování standardu EU dne 18. 12. 2003 komisar EK M. Barnier oznámil svým dopisem ministru životního prostredí CR RNDr. Liboru Ambrozkovi ukoncení technické asistence pro OP Infrastruktura Globální cíl OP Infrastruktura je ochrana a zlepšování stavu životního prostredí a rozvoj a zkvalitnování dopravní infrastruktury pri respektování principu udržitelného rozvoje s durazem na naplnování standardu EU dne 18. 12. 2003 komisar EK M. Barnier oznámil svým dopisem ministru životního prostredí CR RNDr. Liboru Ambrozkovi ukoncení technické asistence pro OP Infrastruktura

    2. Co je Spolecná zemedelská politika („SZP“)? = systém zemedelských podpor EU nejznámejší a nejdiskutovanejší (nejkontroverznejší) politikou (i navenek – viz WTO) predstavuje 46,7% rozpoctu EU 2 cásti: spolecná zemedelská politika spolecná rybolovná politika – zpocátku vývoj v rámci SZP, od 70. let postupne emancipace

    3. Proc SZP? specifické zájmy Francie X Nemecko aspekt strategicko-politický: úsilí o dosažení sobestacnosti v zemedelské produkci; váha zemedelcu jakožto volicu v clen. státech zajištení cenové stability duchodová politika vuci farmárum rovnomerné osídlení venkova krajinotvorné funkce, ochrana životního prostredí

    4. Cíle SZP 5 zásadních cílu: 1. zvýšení efektivnosti zemedelství 2. zajištení životní úrovne zemedelcum (zejména skrze zvyšování duchodu) 3. cenová stabilizace agrárních trhu 4. zajištení sobestacnosti Evropy v potravinách 5. primerené ceny pro spotrebitele reálný vývoj se odchýlil od techto cílu – minimálne v prípade cílu 1. a 5.

    5. Vývoj SZP vývoj spíše pozvolný, cestou rozširování spektra nástroju 3 základní etapy

    6. I. etapa: 1958 - 1992 formování spolecných názoru a postupu po svetových válkách zemedelství jako strategické odvetví – hlavními cíli potravinová sobestacnost a preference domácího zemedelství velká cást zemedelského obyvatelstva – zajištení životní úrovne rozhodnutí o SZP již v Rímské smlouve (cíl, principy, casový rámec)

    7. základy na konferenci ve Strese v cervenci 1958: dohodnuto, že základem SZP bude cenová politika rízená EK (návrhy cen) se smernicemi schvalovanými Radou ministru + deklarovány základní principy Pozn.: 1958 – vznik COPA, od 1962 COPA/COGECA 1962 založen Evropský zemedelský zárucní a usmernovací fond (EAGGF) = nástroj financování SZP 1964 – dohoda o spolecných cenách od 2. pol. 60. let – problém nadprodukce nekterých zemedelských komodit

    8. Mansholtuv plán – 1968 – návrh široké reformy SZP – chybela politická vule další dílcí zmeny v souvislosti s nárustem podílu SZP na rozpoctu ES (70% rozpoctu) až do 80. let (1988) nárust výdaju na SZP dusledky I. fáze: zvyšování objemu nadprodukce – neefektivnost zvyšování rozdílu mezi svetovými cenami a cenami ES rust nároku na rozpocet ES protiakce na svetových trzích (napr. kurecí válka s USA 1963, banánová válka s USA 1998, …) GATT – tlak v rámci uruguayského kola negociací

    9. II. Etapa: 1992 - 2003 Mac Sharryho reforma – 1992 cíle: omezit rost. financ. nárocnost SZP + zastavit trend rostoucích prebytku snížení centrálne stanovených garantovaných cen + kompenzace ztrát príjmu v dusledku tohoto snížení vyplácením prímých plateb podpora predcasného odchodu do duchodu set-aside (10%)

    10. ekologické aspekty: podpora rozvoje nezemedelské výroby na venkove, posilování mimoprodukcních funkcí zemedelství rozvoj venkova: zabránit vylidnování venkova, regionální a strukturální politika intervencní mechanismus se stal pružnejším, výrazné snížení zásob intervencních skladu + pozitivní situace na mezinárodních trzích v pol. 90. let – vývoz obilí z EU

    11. III. etapa: od roku 2003 pokles garantovaných cen, cástecná liberalizace zemedelského trhu modulace = presun urcitého procenta z I. pilíre SZP (prímé platby, tržní opatrení) do II. pilíre SZP (rozvoj venkova) decoupling = odstranení vazby podpor na zemedelskou produkci zavedením jednotné platby na farmu max. hranice podpory jedné farme (300 tis. €) cross compliance zemedelský poradenský systém nová opatrení na podporu rozvoje venkova

    12. Principy SZP princip jednoty trhu se zemedelskými výrobky – volný pohyb agrární produkce princip preference zemedelské produkce EU pred tretími zememi princip financní solidarity mezi clenskými zememi (= kompenzacní princip)

    13. Nástroje SZP (1) zemedelské tržní rády - celkem 21 - kategorizace: tržní rády s cenovou dotací – cca 70% produkce, odbytové i cenové garance (i vnitrní garance pri poklesu cen) tržní rády se spolecnou ochranou vuci svetu – cca 25% výroby tržní rády s prímou podporou – cca 5 % výroby, specifické komodity, v nichž je EU nesobestacná + zájem je udržet – doplnkové príspevky, paušální príspevky

    14. Nástroje SZP (2) Formy zabezpecení garantovaných cen: A. cenová dotace (úhrada schodku), tzv. deficitní platby – PEU – PW B. systém variabilních prirážek (VLS – variable levi system) = základ ochrany evropských zemedelcu pred konkurencí C. dovozní kvóty D. kombinace výrobních a dovozních kvót E. výrobní kvóty

    15. Nástroje SZP (3) F. prímá podpora – puvodne vazba na produkci (pravidlo cím víc vypestuješ, tím víc vydeláš); nástroje strukturální a environmentální politiky EU – decoupling – vazba na plochu, stav dobytka, ekologické funkce, … G. exportní podpory (exportní restituce, refundace)

    16. Kategorie cen orientacní cena (cílová, smerná cena, target price) - stanovena EK na celý rok - garantována výrobci intervencní cena (minimální cena) - používá se dle vývoje poptávky a nabídky, vyrovnává tedy výkyvy v úrode (nabídce) = nejnižší možná cena domácí produkce, kdy oficiální tržní organizace jsou povinny zahájit intervencní nákupy - minimální velkoobchodní cenou v agrárním sektoru prahová cena (mezní cena, threshold price) - minimálne prípustná cena dovozu na vnitrním trhu - vetšinou vyšší než cena intervencní - slouží k urcení výše dovozní prirážky

    17. Financování SZP

    18. Príjmy zemedelské dávky (prémie, prirážky a vyrovnávací dávky, které jsou uvaleny na obchod zemedelskými produkty se tretími státy cla dle spolecného sazebníku EU pro obchod se tretími státy príjmy z DPH v clen. státech (1,4%) podílu clen. státu na HDP EU 4. zdroj vypoctený z Výdaje EAGGF (European Guidance and Guarantee Fund, Evr. zemed. vyrovnávací a zárucní fond) ? EAGF ? financování prímých plateb EAFRD (European Agricultural Fund for Rural Deveopment) ? financování rozvoje venkova

    19. Prímé platby Jednotná platba na plochu (SAPS = Single area Payment Scheme) Národní doplnkové platby k jednotné platbe na plochu (TOP-UP) podmínky: - vybrané kultury: orná, TP, vinice, chmelnice, sad, školka, zelinár. zahrada, … - min. výmera = 1 ha - zemed. puda vedená v LPIS jako zpusobilá k urc. datu - dodržování podmínek cross compliance

    20. Cross compliance (1) = kontrola podmínenosti (krížová shoda) reforma SZP 2003, od 1.1. 2009 platí i v CR podmínení vyplácení prímých plateb a dalších dotací plnením standardu udržováním pudy v dobrém zemedelském a environmentálním stavu, dodržováním požadavku v oblasti ŽP, verejného zdraví, zdraví zvírat a rostlin, dobrých životních podmínek zvírat a minimálních požadavku v rámci agroenvironmentálních opatrení v prípade nedodržování snížení, popr. až neposkytnutí výplaty dotací

    21. Cross compliance (2) GAEC (Good Agricultural and Environmental Conditions) = standardy dobrého zemedelského a environmentálního stavu zákaz rušení krajinných prvku zákaz pestování širokorádkových plodin na pozemcích se svažitostí › 12° na pozemcích se svažitostí nad 3° zapravení kejdy a mocuvky do 24 hod. + použití hadicových aplikátoru zákaz zmeny TP na ornou zákaz pálení bylinných zbytku SMR (Statutory Management Requirements) = povinné paždavky na hospodarení kontrolní požadavky naplnování 18 smernic EU Výsledek?

    22. Program rozvoje venkova financován z EAFRD 23. kvetna 2007 Evropská komise schválila Program rozvoje venkova CR (aktualizace) HRDP, OP Zemedelství

    23. Prehled os Osa I: Zlepšení konkurenceschopnosti zemedelství a lesnictví Osa II: Zlepšování životního prostredí a krajiny Osa III: Kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodárství venkova

    25. Osa I – Zlepšení konkurenceschopnosti zemedelství a lesnictví modernizace zemedelské a lesnické výroby predcasné ukoncení zemedelské cinnosti podpora mladých zemedelcu pozemkové úpravy Poradenství osveta a vzdelávání

    26. Osa II – Zlepšování životního prostredí a krajiny LFA agroenvironmentální opatrení platby pro území Natura 2000 na zemedelské a lesní pude lesnicko-environmentální platby platby pro naplnování WFD (2000/60/ES) – v príprave obnova lesního potenciálu po kalamitách neproduktivní investice do lesu

    27. Osa III – Kvalita života ve venkovských oblastech a diverzifikace hospodárství venkova diverzifikace cinností nezemedelské povahy podpora cestovního ruchu obnova a rozvoj vesnic, obcanské vybavení a služby ochrana a rozvoj kulturního dedictví venkova

    28. LFA = platba za prírodní znevýhodnení poskytované v horských oblastech a v jiných znevýhodnených oblastech Horské oblasti (H) – nadmorská výška, svažitost Ostatní LFA (O) – výnosnost zemed. pudy, hustota obyvatel, podíl pracovníku v zemed., lesnictví a rybárství LFA se specifickými omezeními (S) min. 1 ha, závazek na 5 let podmínky: obhospodarování, min. 2x rocne posekat, zatížení TP pastvou 0,2 – 1,5 DJ/ha, GAEC

    29. Agroenvironmentální programy dobrovolné dohody nad rámec stanovený zákonem požadavky jsou predem kompletne stanoveny závazek vstupu do programu na období peti let celofaremnost hospodár musí dodržovat ZSZP na celé farme (GAEC) povinnost hospodarit min. na 5 ha zem. pudy (v NP a CHKO 2 ha, ekologické zemedelství 1/0,5/0,25 ha -/zelenina a byliny/trvalé kultury)

    30. Registr pudních bloku LPIS

    31. Rozptýlená zelen Z pudního bloku se nemusí vykreslovat plochy trvale nevyužívané pro zemedelské úcely plnící mimoprodukcní funkce, jejichž šíre nepresahuje 2 m nebo jejichž výmera nepresahuje 1000 m2. splnující výše uvedená kritéria se považují za soucást pudního bloku a lze na ne poskytovat dotace. Soucet techto ploch nesmí tvorit podstatnou cást farmárského bloku.

    32. Agroenvironmentální opatrení Postupy šetrné k ŽP (ekologické zemedelství, integrovaná produkce) Ošetrování travních porostu (tituly luk a pastvin) Péce o krajinu - AE pro ornou pudu (zatravnování, meziplodiny, biopásy)

    33. Postupy šetrné k ŽP Ekologické zemedelství zák. c. 242/2000 Sb. registrace u MZe KEZ platba dle typu kultury (orná, TP, trvalé kultury, zelenina a byliny) 2007 – 7,2% zemed. pudy zarazené do EZ nárust zájmu a spotreby biopotravin Integrovaná produkce omezení vstupu do zemed. výroby – ochrana vody a pudy, kvalita potravin neaplikovat prípravky na ochranu rostlin obsahující látky výslovne zakázané NV, odbery vzorku pudy, uznaná osiva, …

    34. Ošetrování travních porostu Základní tituly - louky - pastviny Nadstavbové tituly - mezofilní a vlhkomilné louky – s variantami hnojené/nehnojené/nehnojené s neposecenými pásy - horské a suchomilné louky - dtto - druhove bohaté pastviny - trvale podmácené a rašelinné louky - ptací lokality na TP – bahnáci - ptací lokality na TP – chrástal - suché stepní trávníky a vresovište

    35. louky - hnojení max. 60 kg N/ha - posekání TP min. 2x rocne (1. do 31.7., 2, do 31.10.) - prepasení po 15.8. - zákaz mulcování, obnovy a prísevu v ZCHÚ a PO bez povolení OOP pastviny - hnojení max. 80 kg/ha + pastvou 5-55 kg N/ha - prepasení travního porostu min. 1x rocne do 31.10. - secení nedopasku do 30 dnu o pastve - bodové použití herbicidu - zákaz mulcování, obnovy a prísevu TP v ZCHÚ a PO bez povolení OOP

    36. Druhove bohaté pastviny zákaz aplikace hnojiv, pastvou 5-40 kg N/ha prepasení travního porostu min. 1x rocne do 31.10. bodové použití herbicidu zákaz mulcování, obnovy a prísevu TP bez povolení OOP

    37. Ponechání nepokosených pásu

    38. Cejka a vodouš – druhy vázané na vodu

    39. Louky s hnízdištem chrástalu

    40. Chrástal zákaz hnojení sec min. 1x rocne (1. po 15.8. a do 30.9.) sec od stredu ke kraji, popr. od 1 kraje ke druhému zákaz mulcování, obnovy, prísevu, válení a smykování bez povolení OOP sec max. 2 žacími stroji najednou zákaz pastvy Bahnáci zákaz hnojení sec min. 2x rocne (1. po 15.7. a do 30.8., 2. 30.9.-15.11.) sec od stredu ke kraji, popr. od 1 kraje ke druhému zákaz mulcování, obnovy, prísevu, válení a smykování bez povolení OOP sec max. 2 žacími stroji najednou zákaz pastvy

    41. Suché stepní trávníky a vresovište zákaz aplikace hnojiv, pastvou 5-30 kg N/ha min. 1x rocne prepasení ovcemi nebo kozami ve stanoveném termínu do 30 dnu po skoncení pastvy likvidace nežádoucích plevelu zákaz používání herbicidu zákaz mulcování, obnovy, prísevu

    42. Zatravnování orné pudy

    43. Biopásy

    44. Meziplodiny ochrana a obohacení pudy, úkryt a potrava pro živocichy 3-10% orné evidované v LPIS výsev meziplodiny od 20.6. do 20.9. (jetel, pohanka,…) zachování porostu do 15.2. násl. roku zaorání a následné zasetí hl. plodiny

    45. Lesnicko-environmentální opatrení a opatrení pro území Natura 2000 v lesích Zachování hospodárského souboru z predchozího produkcního cyklu Ponechání lesa samovolnému vývoji (od 2010) Zlepšování druhové skladby lesních porostu Ponechání výstavku v lesním porostu po težbe (od 2010)

    46. Hodnocení agroenvi velký objem financních prostredku unifikace hospodarení v krajine nízká flexibilita systému vlastnická struktura v CR není orientace na výsledek, ale na cinnost není vazba na farmu chybí kvalitní monitoring pozitivní vliv AE na biodiverzitu se neprokázal (!)

    47. ?? Budoucnost agroenvi?? úpravy stávajícího systému inspirace ze zahranicí: horizontální x zonální opatrení plány hospodarení pro farmu („faremní plány“) (+ autorizovaní poradci) flexibilní systém opatrení pro ornou pudu ochrana rozptýlené zelene v krajine MONITORING !!

    48. Poradenství a osveta

    49. Poradenská centra pro venkov Sít environmentálních informacních a poradenských center

    50. ?? Další vývoj SZP ?? DISKUSE O SZP PRO DALŠÍ FINANC. OBDOBÍ EU DO ROKU 2020 nadále posilovat politiku rozvoje venkova, tzn. II. pilíre SZP – další zvýšení modulace posílit roli cross-compliance jako nástroje podpory ochrany životního prostredí a zejména ochrany prírody a krajiny zajistit dostatecné financní prostredky na podporu biodiverzity, Natury 2000 a prírodne cenné oblasti zlepšit kvalitu opatrení rozvoje venkova: nastavit vhodné a dostatecné environmentální pojistky u opatrení s potenciálním negativním environmentálním efektem, vyloucit opatrení poškozující životní prostredí z podpory, klást duraz na opatrení se silným pozitivním vlivem na biodiverzitu, posílit cílenost opatrení s cílem zajistit vetší environmentální dopad

    51. posílit podporu šetrných systému hospodarení – napr. ekologické zemedelství, „low input“ systémy; provést reformu plateb na nekterá opatrení (napr. posílení plateb v prírodne cenných oblastech, dotace na travní porosty s ohledem na diverzitu spolecenstev atd.); zlepšit systém monitoringu a vyhodnocování dopadu jednotlivých opatrení; zlepšit osvetu a poradenství týkající se šetrných zpusobu hospodarení v krajine;

    52. Operacní program Rybárství

    53. Specifika OP Rybárství pomerne malé financní prostredky cca 150 mil. Kc rocne EFF = Evropský rybárský fond príjemci podpory: fyzické nebo právnické osoby, jejichž príjmy pocházejí z akvakultury mikropodniky, malé a strední podniky

    54. Prehled opatrení 1. Akvakultura 1.1 investice do produkce akvakultury 1.2 vyrovnávací platby na zlepšení vodního prostredí 1.3 investice do zpracování a uvádení na trh 2. Opatrení ve spolecném zájmu 2.1 opatrení ve spolecném zájmu 2.2 opatrení na ochranu a rozvoj vodních živocichu a rostlin 2.3 podpora a rozvoje nových trhu 2.4 pilotní projekty 3. Technická pomoc

    55. Vyrovnávací platby na zlepšení vodního prostredí (aqua-environmentální opatrení) závazek hospodarit v rámci daných podmínek behem 5 let paušální platba na hektar

    56. Podmínky v rámci aqua-environmentálního opatrení Neaplikovat žádná hnojiva. Povolena je pouze aplikace chlévské mrvy do 400 kg/ha/m, a to do 30.4. bežného roku. Aplikace algicidu, herbicidu, insekticidu a manganistanu draselného je neprípustná. Možná je pouze aplikace manganistanu draselného, chlorového a páleného vápna na krmná místa rybníku ze zooveterinárních duvodu. Nepoužívat vápnení (krome výjimecných prípadu, které jsou definovány) Udržovat velikost rybí obsádky tak, aby v období 1.5. - 30.6. byla pruhlednost vody vetší než 50 cm a nebo se vyskytoval hrubý až strední zooplankton. V prípade udelení výjimky na použití závadných látek ke krmení ryb je možno prikrmovat obilovinami.

    57. V prípade udelení výjimky na použití závadných látek ke krmení ryb je možno prikrmovat obilovinami. Vlivem rybárského hospodarení nedojde k zmenšení rozsahu litorálu behem celého období závazku. V období od dubna do srpna bude rybník na vode s výjimkou postupného nahánení pludkových rybníku. Na vodní ploše rybníka není realizován chov drubeže ani chov ci vypouštení kachen divokých z umelých odchoven. Na rybníku jsou provádena opatrení, eliminující nežádoucí druhy ryb. Je zakázáno provádet odbahnení rybníka s výjimkou lovište.

    58. DEKUJI ZA POZORNOST Další informace: www.mze.cz, www.szif.cz http://ec.europa.eu/agriculture www.strukturalni-fondy.cz www.ieep.uk, www.birdlife.org www.cso.cz Na webu www.mzp.cz lze nalézt brožuru Financní zdroje na ochranu prírody a krajiny

More Related