KE ARAH PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN

1. KE ARAH PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN Oleh : SITI ZAINAB BINTI ISMAIL JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIA, NEGERI SABAH

2. KANDUNGAN • KUASA AKAUNTAN NEGARA • PENGGUNA PENYATA KEWANGAN • PENGENALAN KEPADA PERAKAUNAN AKRUAN • LALUAN TRANSFORMASI • PELAN PELAKSANAAN • STRATEGI PELAKSANAAN • ISU-ISU PELAKSANAAN • FAKTOR PENENTU KEJAYAAN • PERANAN ANGGOTA PERKHIDMATAN PERAKAUNAN • KESIMPULAN 2

3. 1) Kuasaakauntannegara

5. 2. PENGGUNA PENYATA KEWANGAN KERAJAAN

6. PENGGUNA AKAUN AWAM Stakeholder pelanggan PARLIMEN • SemuaKementerian, Jab danagensidibawahKerajaan Persekutuan • SemuaKementerian, Jab danagensidibawahKerajaanNegeri • Pegawai2 Kerajaan • OrangAwam

7. 3 .PENGENALAN KEPADA PERAKAUNANAKRUAN

8. PENGENALAN • Perakaunan berasaskan Akruan telah ditetapkan sebagai satu polisi dalam Laporan New Economic Model (Model Baru Ekonomi) • Berdasarkan hasil Strategic Reform Initiative (SRI) Lab oleh Pemandu pada 21 Februari hingga 1 April 2011 • Perubahan amalan sedia ada daripada Perakaunan Asas Tunai Ubahsuai kepada Perakaunan Asas Akruan 8

9. PENGENALAN (samb…) • TanggungjawabJabatanAkauntan Negara • Menyediakansatusistemperakaunanakruanbagikerajaanpersekutuan yang akandilaksanakanmulai TAHUN 2015 9

10. PENGENALAN (samb…) • Apa itu Perakaunan Tunai Ubahsuai? • satukaedahperakaunan yang mengiktirafdanmerekod sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila tunai telah diterima dan dibayardalam tempoh perakaunan tersebut • wujudnyabulanke 13 – AKB - ( Jan tahunberikutnya ) 10

11. PENGENALAN (samb…) • Apa itu Perakaunan Akruan? • satu kaedah perakaunan yang mengiktiraf sesuatu urusniaga dan peristiwa apabila ianya berlaku dan merekodkan dalam rekod perakaunan dalam tempoh urus niaga tersebut berlaku. 11

12. PENGENALAN (samb…) • Mengapa Perakaunan Akruan? • Akauntabiliti • Kebolehtahanan (Sustainability) • Ukuran keberkesanan polisi kerajaan • Ukuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi • Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti 12

13. Akauntabiliti Kerajaan menggunakan wang awam, oleh itu orang awam layak mendapatkan maklumat dalam pelaporan kewangan. Misalnya; Laporan hasil bagi perkhidmatan yang telah diberikan. Dengan menerima pakai asas akruan, akan menghasilkan Penyata Kewangan yang berkualiti tinggi kerana ianya mampu membekalkan maklumat yang diperlukan.

14. Kebolehtahanan (Sustainability) • Mempermudahkan pengurusan hasil oleh setiap agensi • penyempurnaan akauntabiliti ke atas sumber-sumber Ukuran keberkesanan polisi kerajaan • Ukuran yang lebih berkesan untuk mencapai hasil rangkakerja OBB • Penjawat awam yang lebih ‘accountable’

15. Ukuran tahap kecekapan dan keberkesanan organisasi • Mematuhi rangkakerja OBB • Pengekosan output dan pengukuran terhadap hasil (outcome) • Penekanan kepada konsep ketelusan dan integriti • Menggalakkanketelusan • Meminimakanperbelanjaanpadahujung/ akhirtahun (year-end shopping) • Keserasiandengannegara/ ekonomimaju

16. Faedahkepada PTJ

17. Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan Bagaimana ia berbeza? Asas Tunai Ubahsuai Asas Akruan Transaksi/urusniagadiiktirafapabilaianyaberlaku. Terakruselamamanaianyatidakdibayar @ diterima Faedahekonomimasadepanataupotensiperkhidmatanmerupakanfaktorterpentingdalammenentukankaedahmemperakaunkanperbelanjaan • Transaksi /urusniaga direkodkan berdasarkan penerimaan dan pembayaran tunai. • Bekalan/perkhidmatan yang belum dibayar berkemungkinan akan terakru sekiranya hanya diselesaikan pada bulan Januari tahun berikutnya (dalam tempoh AKB) • Tidak menekankan faktor faedah ekonomi masa depan atau potensi perkhidmatan

18. PerbandinganantaraAsasTunaidanAkruan Contoh

19. Perbandingan antara Asas Tunai dan Akruan Contoh

20. NEGARA-NEGARA YANG TELAH MELAKSANAKAN PERAKAUNAN AKRUAN

21. (KANADA) SEJAK TAHUN KEWANGAN 2002 (ICELAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992 (SWEDEN)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1994 PERAKAUNAN AKRUAN (AUSTRALIA)-SEJAK TAHUN KEWANGAN 1995 (AMERIKA SYARIKAT) SEJAK TAHUN KEWANGAN 1998 (U.K)SEJAK TAHUN KEWANGAN 2000 (NEW ZEALAND)SEJAK TAHUN KEWANGAN 1992

22. 4. LALUAN TRANSFORMASI PerakaunanAkruan + PengekosanBerasaskanAktiviti (ABC) akanmengubah data sediaadakepadamaklumat yang bergunadalampembuatankeputusandantindakan AkanDatang 2015 PendekatanSecaraBerperingkat Status - Sekarang Tindakan 22

23. Status : Sekarang – TunaiUbahsuai • Asettidakdipermodalkan • Liabilitidirekodkandiluarsistemperakaunan • Sistemteragihdanberbeza • Berasaskan IPSAS – PerakaunanAsasTunai • Maklumatpengekosantidakdiintegrasikan

24. Satatus : PendekatanSecaraBerperingkat - 2014 • RekodAkaunKena Bayar – AKB (Account Payable- AP) • RekodAkaunBelumTerima – ABT (Account Receivable –AR)

25. Status : AkanDatang 2015 • AsetdanLiabilitidiperakaunkan • Sistemberpusatdengansatupangkalan data • Berintegrasisepenuhnyadengan OBB dansistem lain yang releven • Pematuhansepenuhnya IPSAS -PerakaunanAkruan • Data kosbagi output, program danaktiviti.

26. 4. LALUAN TRANSFORMASI PerakaunanAkruan + PengekosanBerasaskanAktiviti (ABC) akanmengubah data sediaadakepadamaklumat yang bergunadalampembuatankeputusandantindakan Status : AkanDatang 2015 Status PendekatanSecaraBerperingkat Status - Sekarang 26

27. 5. PELAN PELAKSANAAN (2011 – 2015) Progress Activity Based Costing (ABC) TransformasidariPerakaunanTunaiUbahsuaikepadaPerakaunanAkruan PelaksanaanOutcome Based Budgeting (OBB) Tempoh 27 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2011

28. Mengkaji semula Perlembagaan Persekutuan (FC), Akta Acara Kewangan (FPA) dan akta berkaitan Mengkaji semula Polisi Perakaunan Penetapan Piawaian Perakaunan Program ‘Awareness’ TOT & EUT AP + AR F.Asset + Lterm Liability + Costing (F.Asset + L.Term Liability+ Costing) BRS Merekabentuk, membangun dan menguji sistem (AP + AR) Penghantaran & konfigurasi perkakasan baru Perolehan Manual & Dokumentasi Sistem (AP + AR) F.Asset + L.Term Liability+ Costing AP & AR Go Live ! Pengumpulan Data (AP + AR) Migrasi Data Pengumpulan Data Aset Migrasi Data Costing Go Live! Pengintegrasian OBB 28

29. PELAN TINDAKAN PENUBUHAN PASUKAN PROJEK PERAKAUNAN AKRUAN MENYEMAK SEMULA DAN MEMINDA UNDANG-UNDANG MEMBANGUN DAN MELULUSKAN POLISI PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN MEMBANGUN DAN MELULUSKAN PIAWAIAN PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN PENUBUHAN JABATAN MENGAKAUN SENDIRI (JMS) BAGI 15 KEMENTERIAN PROGRAM KESEDARAN DAN LATIHAN PEMBANGUNAN SISTEM PENGUMPULAN DATA ASET, AKAUN BELUM TERIMA DAN AKAUN KENA BAYAR PELAKSANAAN AKRUAN UBAHSUAI PADA 2014 DAN PERAKAUNAN AKRUAN SEPENUHNYA PADA 2015 SERTA OBB AND ABC INTEGRASI PADA 2016 29

30. MengkajiPerlembagaan Persekutuan, AktaProsedurKewangan 1957 danAktaberkaitanbersamaJabatanPeguam Negara. • Mengkajisemulapolisiperakaunandankewangan. • Melakukananalisisjurangkeatas 31 IPSAS • MenetapkanPiawaianPerakaunanAkruan. 6. STRATEGI PELAKSANAAN Undang-undang & Peraturan Polisi & Piawaian SumberManusia Proses & Teknologi • Membangunkan satu pangkalan data berpusat • Melakukan analisis jurang • Membangunkan reka bentuk sistem yang berasaskan Perakaunan Akruan. • PengurusanPerubahan • PenglibatanpegawaiperkhidmatanperakaunanKementeriandalamPerakaunanAkruan. • Pembangunan Modal Insanbagi 4,418 PTJ(13,254 pegawai) 30

31. 7. ISU-ISU PELAKSANAAN • PenetapanPiawaiandanPolisiPerakaunan • Menggunakan IPSAS sebagaipanduan • Format baruPenyataKewangan • PenyediaanDaftarAsetdanpenilaianAset • Pembangunan Model PengiktirafanHasilCukai, RancanganPersaraandanGratuiti yang dipercayai(reliable) • AsetKetenteraan • Dipermodalkanataudiiktirafsebagaibelanja • AsetWarisan • Dipermodalkanataudiiktirafsebagaibelanja • AsetTidakNyata • KodsumberSistemBerkomputer?? • 8. KesediaanSistemPerakaunanuntukmenangani ‘Akruan’ • 9. Pegawai yang berkelayakanuntukmengambilbahagiandalamperlaksanaanPerakaunanAkruan 31

32. FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

33. FORMAT PENYATA KEWANGAN KINI

34. FORMAT PENYATA KEWANGAN IPSAS

35. FORMAT PENYATA KEWANGAN IPSAS

37. 8. FAKTOR PENENTU KEJAYAAN • Komitmen 360⁰ dalam pelaksanaan • Peruntukan yang mencukupi • Sumber manusia yang kompeten • Rekod aset, AP & AR yang lengkap dan sempurna 37

38. 9. PERANAN ANGGOTA PERKHIDMATAN PERAKAUNAN • Berpengetahuantentang IPSAS secaraakruan, PolisiPerakaunanKerajaandanPiawaianPerakaunanKerajaan • PeranansebagaiChief Financial Officer: • PakarRujukPengurusan • Penganalisa • Penasihat • Memastikandata aset, AP & AR tersediabagimenentukanbakipermulaan • Bertanggungjawabmeningkatkankompetensianggotadalampengurusankewangandanperakaunan 38

39. 10. KESIMPULAN 39

40. Accrual Accounting

41. Accrual Accounting

42. CONCLUSION Implementation of Accrual Accounting together with OBB and ABC is hoped to bring Malaysia at par with other developed countries OBB Accrual Accounting ABC At par with Developed Countries Full support , commitment and cooperation from every one of you is very much needed to make this transformation a success

43. There is no success without U TERIMA KASIH 43

44. 44