Ankara, Şubat - Mar t 2007 Hollanda Maliye Bakanlığı Türkiye Maliye Bakanl ığı

1. Kamu Mali Yönetimi EğitimiEkonomi ve Maliye Müdürlükleri İle Strateji Geliştirme Başkanlıklarının Konumu1. Gün, 1. Bölüm Ankara, Şubat - Mart 2007 Hollanda Maliye Bakanlığı Türkiye Maliye Bakanlığı

2. Eğitimin amacı • 5018 sayılı kanunun uygulanmasına katkı sağlamak • Türkiye’de yapılacak diğer eğitimlerin temelini oluşturmak • Sahip olduğumuz bilgi birikimini karşılıklı olarak paylaşmak

3. Bu sabahki eğitimin hedefleri • Tanışma • Bu haftaki eğitim programının başlıkları • Hollanda politika belirleme ve bütçe süreçlerinde yer alan aktörler ve rolleri • FEZ’in Hollanda’daki konumu

4. Eğitim programının geri kalan kısmı • Politika süreci ve bütçe sürecinde yer alan aktörler • Politika süreci ve bütçe süreci • Yönetim bilgi sistemi • Program ve Performans esaslı bütçeleme • Çok yıllı bütçe çerçevesi • İç kontrol ve risk yönetimi • Hollanda'daki idari sürecin simülasyonu • Türkiye’de Engelliler Kanunu’nun bütçelenmesi ve uygulanması ile ilgili simülasyon

5. Giriş • Konu: Kamu maliyesindeki amaçlar • Genel mali disiplin • Dağılımda etkinlik • Uygulamada etkinlik • Hollanda: 13 bakanlık • Hollanda : Her bakan meclise karşı kendi politikalarından ve bütçesinden sorumludur.

6. HARCAMACI BAKANLIK X Bakanlığı Diğer FEZ İDD GM1 GM3 GM2 GM4 Müdürlükler: Politikaların belirlenmesinden çok uygulanması sürecinde yer alır

7. Bakan Bakan Yardımcısı Maliye Bakanlığı MD’s: FEZ, IDD • Bütçe Genel Müdürlüğü • Bütçe İşleri • Bütçe Uzmanları • Denetim Politikası Müdürlüğü • Hazine • Mali ve Ekonomik • Politika • Mali Piyasalar • Ajans(uygulayıcı • kurum) • Dış Mali İlişkiler. • Vergi İşlerinden Sorumlu 2 GM • Politika • Tahsilat hizmeti

8. Bütçe sürecinde yer alan (diğer) taraflar • Bakanlıklar: harcamacı bakanlıklar ve danışma birimleri(FEZ, ID) • Maliye Bakanlığı • Bakanlar Kurulu (kararlar) • Meclis (1. ve 2. meclis, komisyonlar) • Sayıştay (SAI). Meclis adına dış denetim • Medya ve kamuoyu

9. Mali dayanak: aktörler Medya Bakanlar Kurulu Maliye Bakanı Bütçe GM VS X Bakanlığı Y Bakanlığı FEZ; ID GM 1 GM 2 Çıkar grupları AB Md. 1 Md. 2 Md. 3

10. Mali dayanak Bakanlar Kurulu MB Bütçe GM: Bütçe Uzmanları., Bütçe İşleri Dairesi, Denetim Politikası Dairesi VS Y Bakanlığı X Bakanlığı FEZ GM 2 GM 1 FEZ Müdürlüğü Md. 3 Md. 2 Md. 1 Yerel Kontrolör

11. FEZ • Politika hazırlık sürecinde ilk aşamada yer alır ve onay beyan eder. Olası sorunlardan haberdar edilir. • FEZ’in görev ve sorumlulukları • FEZ teşkilat şeması • FEZ’de kimler çalışıyor? Bu kişilerin yeterlilik ve becerileri nelerdir?

12. FEZ’in Görev ve Sorumlulukları • Bütçe tasarısının düzenlenmesi ve hazırlanması • Bütçenin uygulanmasının kontrol edilmesi: yasalara uygun ve etkin harcama • Merkezi bütçe idaresi ve hesapların düzenlenmesi ve sürdürülmesi; taşra idaresinin denetimi • Planlama ve kontrol ile politika değerlendirmesinin gelişimine imkan verecek araçların kullanımının sağlanması

13. Politika ve Yönetim Amaçları Politika Etkinliği (maliyet etkililik) YönetimEtkinliği Ekonomi Çıktı Sonuç Girdi Araçlar Politika etkinliği

14. Bilgi İhtiyacı • Bütçe sürecinin tüm aşamalarında mali olmayan bilgi (örn: performans göstergeleri) ile mali bilgi (örn: giderler) farklılık gösterir. • Her iki çeşit bilginin güvenilirliği de farklılık gösterir. • İç denetim, Değerlendirme programı

15. Politikaların gerçekleştirilmesini ve uygulamaya yönelik hedeflere ulaşılmasını engelleyen etmenler nelerdir? • Kontrol kapsamına giren ve bu kapsam dışında kalanlar nelerdir? • Risk yönetimi • Bilgi eksikliği • Şeffaflığın olmaması ve/veya şeffaflığı sağlayan etmenlerin yetersizliği

16. Özet 1: Mali Fonksiyon Kapsamındaki Görevler

17. Özet 2: Mali fonksiyon kapsamında yer alan personel

18. Özet 3: Mali Fonksiyon kapsamındaki sorumluluk düzeyleri

19. HOLLANDA: FEZ, İç Denetim DairesiTÜRKİYE: SGB • Benzerlikler/ farklılıklar • Zayıf ve güçlü yönleri • SGB’nin karşılaştığı zorluklar

20. SGB’nin karşılaştığı (diğer) zorluklar • Strateji Geliştirme Birimleri. Strateji kavramı nedir? • Düzenleyici etki analizi • Etkililik, etkinlik ve ekonomiye ilişkin bilgi ihtiyacının karşılanması • Aktif destek

21. Bu sabahki dersin amaçlarının kontrol edilmesi • Tanışma • Hollanda politika ve bütçe sürecinde yer alan aktörler ve rolleri • FEZ’in Hollanda’daki mali konumu • Bu haftaki eğitim programının başlıkları

22. Mali dayanak ve denetim dayanağı Bakanlar Kurulu MB VS Bütçe GM: Bütçe Uzmanları., Bütçe İşleri Dairesi, Denetim Politikası Dairesi Y Bakanlığı X Bakanlığı FEZ IDD GM 2 GM 1 FEZ Müdürlüğü IDD Müdürlüğü Md. 3 Md. 2 Md. 1 Yerel Kontrolör