Előadás Nemzetközi életpályák a közszolgálatban dr. Hazafi Zoltán 2013. május 9.

1. Előadás Nemzetközi életpályák a közszolgálatban dr. Hazafi Zoltán 2013. május 9. Készítette: dr. Petrity Krisztina

2. Nemzetközi életpályák

3. 1. Bevezetés • Bevezetés • sajátos foglalkoztatási jogviszony-formák: • tartós külszolgálat • nemzeti szakértő • ikerintézményi szakértő (twinning) • közös vonások: • külföldi szolgálatteljesítés a hazai közszolgálati jogviszony fenntartása mellett • eltérések: • fogadó szerv (Magyarország külképviselete, EU szerv, harmadik ország) • szolgálat időtartama (pár nap évek) • ellátandó szakmai feladatok (diplomáciai képviselet, speciális szakmai tevékenység, továbbképzésben való részvétel, stb.) • jogi szabályozás egyenetlensége: vázlatos rendezés részletes szabályozás

4. 2. A tartós külszolgálat • A tartós külszolgálat • 2.1. Áttekintés: • jogszabályi háttér: 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.) • 172/2012. (VII. 26.) Korm. rendelet (R1.) • 3/2012. (IX. 4.) KüM rendelet • 2/2012. (II. 16.) KüM utasítás • tartós külszolgálat = az a külképviseleten teljesített közszolgálat, amelynek tervezett időtartama – megszakítás nélkül – a 3hónapot meghaladja • időtartama: max 4 év  legfeljebb 1 évvel meghosszabbítható (érintett egyetértésével szolgálati érdekből, különös méltánylást érdemlő okból) • külképviselet=Magyarország diplomáciai képviselete; konzuli képviselete; az előbbiek alá rendelt, a fogadó államban, illetve – nemzetközi szerződés vagy megállapodás alapján – harmadik államban működő kereskedelmi képviselete, hivatala, irodája; nemzetközi szervezet (ENSZ, EU) mellett működő állandó képviselet; külföldi magyar intézet • munkáltató (központi államigazgatási szerv) helyezi ki  KüM vagy szaktárca

5. 2. A tartós külszolgálat • kihelyezett= kormánytisztviselő (meghatározó: diplomata, szakdiplomata), kormányzati ügykezelő • diplomata =az a diplomáciai ranggal rendelkező kormánytisztviselő, aki a külpolitikáért felelős miniszter hatáskörébe tartozó feladatokat belföldön a KüM-ben, illetve külföldön Magyarország külképviselete munkatársaként végzi •  a külügyminisztertől diplomáciai rangot (segédattasé, attasé, III., II., illetve I. osztályú titkár, II., illetve I. osztályú tanácsos) vagy konzuli rangot (alkonzul, konzul, főkonzul) kapnak • szakdiplomata = az a kormánytisztviselő, akit a központi államigazgatási szerv (szaktárca) egy ágazati szakmai feladatnak Magyarország külképviseletén történő ellátására, meghatározott időre helyez át a KüM-be  külügyi-diplomáciai felkészítés  szakmai és külügyi ismeretek •  kettős irányítás (külügyi/diplomáciai feladatok = KüM  szakmai feladatok = szaktárca) •  foglalkoztatásának részletszabályait a KüM és a szaktárca együttes utasításban rendezheti (pl. turisztikai szakdiplomaták  15/2012. (X. 1.) KüM-NGM együttes utasítás)

6. 2. A tartós külszolgálat • 2.2. A tartós külszolgálat létesítése: • a külszolgálat feltételei: • a jelölt megfelel a jogviszony létesítéséhez szükséges általános alkalmazási feltételeknek • nem állampolgára a fogadó államnak, lakóhelye Magyarországon van • a munkakörhöz előírt iskolai végzettséggel, szakképesítéssel rendelkezik • a foglalkozás-egészségügyi szolgálat által elvégzett orvosi vizsgálat eredménye alapján a kijelölt állomáshelyen külszolgálatra alkalmas • a kihelyező szerv által előírt, munkakörének megfelelő szintű idegennyelv-ismerettel rendelkezik  (max. 1 év halasztás) • a kihelyező szerv szabályzatában előírt szakmai vizsgakövetelményeknek megfelelt • a munkaköréhez előírt típusú nemzetbiztonsági ellenőrzését elvégezték, illetve annak elvégzéséhez írásban hozzájárult • a kihelyező szerv által a munkakörre meghatározott egyéb feltételeknek megfelel • pszichikai alkalmassági vizsgálaton megfelel (pl. válságövezetben lévő külképviseletre helyezés)

7. 2. A tartós külszolgálat • a kihelyezés: •  megállapodás a jelölt és a kihelyező szerv írásban megállapodik a külszolgálat várható időtartamáról (max. 4 év), tartalmazza: kezdés dátuma, befejezés naptári éve •  kihelyező(áthelyező) okirat  a külszolgálattal kapcsolatos minden lényeges adat • + munkaköri leírás • a kihelyezett rangja, munkaköre, munkaköri kulcsszáma, • állomáshelye • a kihelyezés időpontjában érvényes alapellátmányának pénznemét, összegét, az arra utaló pontos jogszabályhelyet, ellátmánya szorzószámát, az ellátmánypótlékokra való jogosultságát, • ellátmánypótlékra jogosító személyek nevét, családi jogállását, a gyermekek születési idejét, • állomáshelyére és visszautazásához, valamint a szabadságra történő hazautazásához biztosított utazási napok számát, • külszolgálatának kezdő időpontját (kihelyezés napja), megszüntetésének naptári évét, áthelyezése napját, • a biztonsági szolgálat ellátására vonatkozó kötelezettséget; • kötelezettségeit és jogosultságait, a külszolgálat ellátásával kapcsolatos egyéb feltételeket

8. 2. A tartós külszolgálat • diplomata/külügyi szolgálati útlevél: • kihelyezett + ellátmánypótlékra jogosító hozzátartozói kapják • munkakörének és a fogadó ország szabályainak megfelelően • kihelyezett köteles: • a fogadó országban tartózkodni  csak a kihelyező által meghatározott rend szerint hagyhatja el (hivatalos/magánút/szabadság esetén is) • ideiglenes hazarendelés: • legfeljebb 3hónapos időtartamra • meghatározott esetekben: • válsághelyzetben, a küldő szerv működési körén kívül eső egyéb elháríthatatlan okból (pl. földrengés, cunami) legfeljebb 3hónappal meghosszabbítható • hazai gyógykezelés, soron kívüli munkaköri alkalmassági vizsgálat (pl. alkalmatlansága valószínűsíthető) • szolgálati érdekből(pl. a feladatainak ellátása érdekében ideiglenesen itthon kell tartózkodnia) • munkáltatói jogkör gyakorlója dönt a folytatásról/megszüntetésről

9. 2. A tartós külszolgálat • 2.3. A tartós külszolgálat megszűnése és megszüntetése: • 2.3.1. A külszolgálat megszűnik: • a kihelyező okiratban megállapított naptári évben, az értesítő okiratban meghatározott napon •  az írásbeli értesítőt a kihelyezett az időpont előtt lehetőleg 6 hónappal apja meg (kivéve: ha a kihelyezés rövidebb 6 hónapnál) • a kihelyező okiratban meghatározott feltétel bekövetkeztével • bontó feltétel  pl. konkrét feladat elvégzése, esemény bekövetkezése • a kormányzati szolgálati jogviszony megszűnésével vagy 3hónapot meghaladó szünetelésével •  a kihelyezés feltétele a magyar kormányzati szolgálati jogviszony, a kihelyezett a küldő szervet képviseli  megszűnésével/hosszabb szünetelésével a külszolgálat megszűnik • a kihelyezett halálával •  + egyhavi ellátmányt és pótlékot ki kell fizetni annak a személynek, aki után az elhunyt jogosult volt az ellátmánypótlékra

10. 2. A tartós külszolgálat • 2.3.2. A külszolgálat megszüntethető: • a felek közös megegyezésével •  a felek szabadon alakítják a megállapodást, korlát: nem ütközhet jogszabályba • a kihelyezés visszavonásával •  a külszolgálat bármely szakaszában, bármely okból, indokairól a kihelyezettet tájékoztatni kell •  a diplomáciai személyzet tagjai, hivatásos konzuli tisztviselők esetében a külügyminiszter dönt, szakdiplomata esetében a szakminiszter egyetértésével • a kihelyezett kérelmére •  bármely okból (szakmai, személyes) •  a kihelyező közigazgatási szervnek el kell fogadnia • nemzetközi jogi okokból •  pl.: amikor a fogadó ország a kihelyezettet nem kívánatos személynek nyilvánítja az adott országban (persona non grata), s emiatt az 1961-es bécsi egyezményre tekintettel kiutasítja

11. 2. A tartós külszolgálat • 2.4. A tartós külszolgálatra kihelyezettek járandóságai: • - a Kttv. szerinti illetményen felül a kihelyezett és hozzátartozói külföldi életvitelének, valamint a külszolgálati tevékenységgel kapcsolatos egyéb költségeinek megtérítésére járó juttatások • 2.4.1. Ellátmány: • kiszámítása  alapellátmány x R1.-ben meghatározott szorzószám • egy illetménytábla van, ebben minden munkakör (kulcsszám) megtalálható • alapellátmány: • összegét állomáshelyenként a KüM miniszter a KIM miniszter és az érintett szakminiszter egyetértésével állapítja meg • nagysága függ az ország árszínvonalától, a megélhetés költségeitől, a helyi szokásoktól, stb. • szorzószám: • legmagasabb szorzószám: nagykövet  legalacsonyabb: szakmunkás, kisegítő, stb. • a munkaköri feladatok változása, rangemelés, fegyelmi döntés esetén módosítható • keresőképtelenség idejére havi ellátmány 80%-a, hazai gyógykezeléskor 30%-a jár  beteg gyermek ápolása miatti keresőképtelenség esetén is

12. 2. A tartós külszolgálat • 2.4.2. Ellátmánypótlék: • ellátmánypótlékra jogosító személy: a kihelyező okiratban szereplő, a kihelyezett írásbeli nyilatkozata alapján vele közös háztartásban, életvitelszerűen a külszolgálat helyén tartózkodó házastársa/élettársa, gyermeke/örökbefogadott gyermeke, a házastárs/élettárs gyermeke/örökbefogadott gyermeke • az ellátmánypótlék az arra jogosító személy tényleges kiutazásától végleges hazautazásának napjáig jár • összege az arra jogosító személyektől függ: • házastárs/élettárs (ha nincs jövedelme)  az ellátmány 25 %-a • házastárs/élettárs (van jövedelme)  az ellátmány 12,5 %-a • gyermek  az ellátmánypótlék alapja: 2,5 szorzószámmal számított ellátmány •  összege a gyermek korától és iskolai tanulmányaitól függ  az így járó ellátmánypótlék 10-20 % között mozog • az R1. meghatározza, hogy mely esetekben nem jár ellátmánypótlék • bejelentési kötelezettség a kihelyezett írásban köteles a külképviseletnek bejelenteni • ha a pótlékra jogosító személy foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesít • e személy fogadó államból való távollétének kezdő és befejező időpontját • ha pótlékra nem jogosító családtag tartózkodik az állomáshelyen

13. 2. A tartós külszolgálat • 2.4.3. Ellátmányelőleg: • a kihelyező szerv a kihelyezett kérelmére, a külképviseletre történt megérkezést követően, az első ellátmány kifizetése előtt, egy alkalommal előleget nyújthat • célja: a háztartás elindítása, eszközök/élelmiszerek beszerzése, stb. költségeinek fedezése • mértéke:alapellátmány x a kihelyezett szorzószáma, de max 2,5 szorzószámmal számított kéthavi – gyermekkel érkező esetén háromhavi összege • törlesztése: kamatmentes, 6 havi részletben a felvételét követő 2. hónaptól, abban a pénznemben, amelyben nyújtották, a kihelyezett ellátmányából való levonással •  ha a külszolgálat előbb befejeződne  fennmaradó részt állomáshelyén egy összegben, vagy itthon 30 napon belül, forintban, az MNB által számított eladási árfolyamon számítva kell kiegyenlíteni •  késedelmes visszafizetés  késedelmi kamat • 2.4.4. Kamatmentes munkáltatói kölcsön: • kihelyező szerv a kihelyezett kérelmére, a kihelyezéstől számított 1 éven belül nyújthatja • célja: kizárólag gépkocsi vásárlására • mértéke: alapellátmány x a kihelyezett szorzószáma, de max 2,5 szorzószámmal számított háromhavi ellátmánya, nem haladhatja meg a gépkocsi vételárát • törlesztése: 20 havi részletben (egyebekben lásd: ellátmányelőlegnél)

14. 2. A tartós külszolgálat • 2.4.5. Egyéb járandóságok: • a) Napidíj • ha a kihelyezett a külszolgálata alatt a fogadó országból harmadik országba utazik ideiglenes kiküldetést teljesíteni,ellátmánya mellett napidíjban részesül • összege: 40 euró (naptári naponként) •  kiküldetés megkezdése előtt készpénzben/bankszámlára utalással kell kifizetni •  ha a kiküldetést teljesítő díjtalan ebédben/vacsorában részesül, napidíját étkezésenként 30%-kal csökkenteni kell • nem jár: a fogadó államban teljesített ideiglenes kiküldetés esetén (ellátmányban) • b) Helyettesítési díj • ha a kihelyezett saját munkaköre mellett a képviselet-vezető írásbeli utasítása alapján, 15 napot meghaladóan mást helyettesít • összege: a helyettesítést ellátó kihelyezett forintilletményének 40%-a • feltétele: a munkakör betöltéséhez szükséges szakmai végzettség + a KÜM által előírt szakmai vizsga megléte • c) Rendkívüli munkavégzés, ügyelet, készenlét • a Kttv. szabályai +elrendelésére, nyilvántartására, elszámolására a kihelyező szerv hivatali szervezetének vezetője által megállapított szabályokat kell alkalmazni

15. 2. A tartós külszolgálat • d) Utazási és szállítási költségtérítés • utazási költségek: • állomáshelyre történő első kiutazás és a végleges hazautazás (esetleges áthelyezés), • ideiglenes hazarendelés, • szabadságra történő hazautazás és visszautazás (évente 1 alkalommal), • szülő, gyermek, házastárs és annak szülője, továbbá a testvér temetésére történő hazautazás költségét a kihelyező szerv viseli •  az ellátmánypótlékra jogosító hozzátartozókra nézve is igénybe veheti a kihelyezett (kivéve: ideiglenes hazarendelés) • évente 1 alkalommal: a Magyarországon élő házastárs és gyermek állomáshelyre utazásának és hazautazásának költségei (ha nem élnek kint) • szállítási költségek: • állomáshelyre utazáskor és a végleges hazautazáskor a kihelyezett és az ellátmánypótlékra jogosító hozzátartozók ingóságainak indokolt szállítási költségeit a kihelyező szerv viseli az erről alkotott szabályzatának megfelelően • állomáshelyen/kiküldetés alatt elhunyt kihelyezett hazaszállításáról és temetéséről a kihelyező szerv saját költségén gondoskodik  állomáshelyen elhunyt együtt élő családtag esetén is a kihelyezett kérelmére

16. 2. A tartós külszolgálat • e) Lakhatás • akihelyező szerv a kihelyezett feladatkörének, együtt élő és állománypótlékra jogosító személyek összetételének, létszámának és az állomáshely körülményeinek megfelelő, berendezett lakást köteles biztosítani a kihelyezett köteles elfogadni • megfelelő lakás: feltételek a KüM utasításban (tisztaság, berendezés, bútorzat, stb.) •  bútorozatlan lakás igénylése esetén a berendezés költségének megtérítését nem kérheti • ha nincs megfelelő lakás a kihelyező vagyonkezelésében szolgálati lakást bérel • kihelyező fizeti: bérleti díj, lakásbiztosítás díja, ingatlanközvetítői díj • kihelyezett fizeti: fenntartás költségei (közüzemi díjak, telekommunikációs szolgáltatások, saját vagyontárgyakra kötött biztosítás díja) • rendeltetésszerű használat kötelezettsége • garázs, fedett gépkocsi beálló: bérleti díjat a kihelyezett fizeti (főszabály) • ha megfelelő lakás azonnal nem biztosítható  ideiglenes szállodai elhelyezés • költségeit a kihelyező viseli (kivéve: külön rendelhető szállodai étkezések ára)

17. 2. A tartós külszolgálat • f) Egészségügyi ellátás • a kihelyezett és az ellátmánypótlékra jogosító személyek  a kötelező egészségbiztosítási ellátásról szóló 1997. évi LXXXIII. törvénynek és végrehajtási rendeletének a külföldön történő gyógykezelésre vonatkozó szabályai szerint jogosultak az állomáshelyen egészségügyi ellátás igénybevételére • akihelyező a megtérítési igény érvényesítésére megállapodást köt (Egészségbiztosítási Pénztárral) •  85%-os megtérítés (fogászati ellátás, járóbeteg-szakellátás, fekvőbeteg-gyógyintézeti ellátás, szülészeti ellátáson belül – KüM utasítás) •  15 %-os önrész (a kihelyező átvállalhatja) • megtérítésre akkor kerülhet sor, ha az ellátás igénybevétele indokolt volt • az egészségügyi ellátás igénybevétele sürgős szükség miatt merült fel, • a külföldi ellátás költsége nem haladja meg a belföldi ellátás, valamint a haza- és visszautazás költségét, • a haza- és visszautazás - a sürgős szükség esetét nem kimerítve – a biztosított állapotának romlását okozta volna • védőoltás: költségeit számla ellenében a kihelyező megtéríti a kihelyezettnek és az ellátmánypótlékra jogosító hozzátartozóknak

18. 2. A tartós külszolgálat • g) A gyermekek iskoláztatási költségei • cél: az átlagos magyar képzési, egészségügyi és kulturális követelményeknek megfelelő oktatási intézményben tanulmányok folytatásának biztosítása • követelmény: a gyermek a fogadó országban térítésmentesen igénybe vehető iskolába járjon ha nem lehetséges: az állomáshelyen átlagos költségszintűnek számító oktatási intézménybe • a kihelyező szerv meghatározza azon oktatási intézmények körét, amelyek a fenti követelményeknek megfelelnek, s valamely világnyelven/Magyarországon hasznosítható nyelven folytatják az oktatást  beíratás esetén tandíjtérítés •  • kihelyező szerv: 80%-ot megtérít + 20% önrész • önrész megtérítése: több gyerek esetén, ha az önrészek összege meghaladja a kihelyezett éves bruttó ellátmányának 20 %-át • a listán nem szereplő iskola választása esetén tandíjtérítés nem biztosítható • iskola-előkészítő jellegű oktatási formák költségei: • külön engedély alapján, legfeljebb 1 évre • mérlegelés nélkül, ha az állomáshelyen hatályos jogszabályok szerint a gyermekek kötelesek iskola-előkészítőn részt venni

19. 2. A tartós külszolgálat • h) Szabadság • Kttv. a külszolgálatból fakadó eltérésekkel • külszolgálat megkezdése előtt: rendes szabadság időarányos részét belföldön kell kiadni • megszűnésének évében: a szabadság időarányosan az állomáshelyen is kiadható a tényleges visszautazás napját megelőzően, a külszolgálat utolsó napját munkában kell tölteni (átadás-átvétel) • a tárgyévi fel nem használt szabadság a végleges hazautazás napját követően a belföldi szabályozás szerint vehető igénybe • közbenső években: szabadságolási terv • a kihelyezettek igényeire, váltási tervre (új kihelyezett érkezése, régi végleges hazautazása) is figyelemmel a következő szempontok érvényesítésével: • külképviselet folyamatos és zavartalan működése • egymást helyettesítő munkatársak, a képviselet-vezető és az első beosztott egy időben nem lehetnek távol • a szabadság igénybe vehető: állomáshelyen, fogadó országban, más országban, hazautazás haza- és visszautazáshoz évente 1alkalommal utazási napokra jogosult • nem számít bele a szabadság időtartamába: beszámolási nap (egyes munkakört betöltők a szabadságuk ideje alatt beszámolnak munkájukról), munkáltató által meghatározott feladatok ellátása szabadság alatt

20. 3. A nemzeti szakértő • A nemzeti szakértő • 3.1. Áttekintés: • jogszabályi háttér: Kttv. 57. § • 34/2012. (III. 9.) Korm. rendelet (R2.) • C/2008/6866. számú bizottsági határozat (Határozat) • nemzeti szakértő = uniós intézmény által határozott időre, nem képzési vagy gyakornoki célból foglalkoztatott közszolgálati tisztviselő  köztisztviselő, kormánytisztviselő, hivatásos szolgálati jogviszonyban álló •  Határozat: a nemzeti közigazgatásból rendelkezésre bocsátott személyek, szakértelmüket a Bizottság egy meghatározott területen használja fel • uniós intézmény = az Európai Uniót és annak jogelődjeit alapító nemzetközi szerződésekben nevesített intézmény, annak a szervei, továbbá az e szerződések alapján létrehozott szervek • célja: alapvetően az uniós intézmények által finanszírozott fejlesztési programok megvalósítására irányul • jellemzője: a nemzeti szakértő szolgálati jogviszonya a küldő közszolgálati szervnél a nemzeti szakértőként való foglalkoztatás ideje alatt folyamatosan fennáll

21. 3. A nemzeti szakértő • 3.2. A nemzeti szakértői foglalkoztatás keletkezése: • Határozat szerinti követelmények: • szakértő a kirendelés előtt min. 12 hónapig a küldő szervnél állt alkalmazásban és a kirendelés időtartama alatt is alkalmazásban marad • munkáltató köteles a hazai díjazás folyósítására, szociális jogosultságok biztosítására • nemzeti szakértő az EU, vagy EFTA tagállamainak polgára legyen • kirendelés tervezése  földrajzi és a nemek közötti egyensúly, esélyegyenlőség elvének érvényesítése, nyílt és átlátható kiválasztási eljárás • hároméves szakmai tapasztalat az Európai Közösségek Személyzeti Szabályzatában foglalt előírásoknak megfelelő munkakörben  + R2.: uniós intézmény által előírt iskolai végzettség, gyakorlat, felhívásban megjelölt idegen nyelv ismerete • Kiválasztási eljárás: • uniós szervezet felhívása •  • Mo. Állandó Képviselete a KüM miniszter útján tájékoztatja a KIM minisztert •  • KIM miniszter az ellátandó feladat jellegére tekintettel megkeresi a hatáskörrel rendelkező közigazgatási szervet/szerveket • 

22. 3. A nemzeti szakértő •  • ha a megkeresett szervnél van olyan tisztviselő, aki alkalmas és vállalja  a szerv jelöli nemzeti szakértőnek • ha a szervnél nincs megfelelő jelölt  KIM miniszter más szervet keres meg a jelölés érdekében • jelölés: KIM miniszter az érintett szerv vezetőjének javaslata alapján, a KüM miniszter/ÁK útján eszi meg az uniós intézmény felé • foglalkoztatás életbe lép: az EU személyi állományi és igazgatási főigazgatójának engedélye + a főigazgató és az ÁK közötti levélváltás útján • Foglalkoztatás: • megállapodás  küldő szerv (ÁK) köti az EU-s intézménnyel, tartalma különösen: • a nemzeti szakértő feladatai, munkavégzés helye • foglalkoztatás kezdő időpontja, időtartama • a foglalkoztatás meghosszabbításának a lehetősége • hazai közszolgálati kinevezését a kirendelés időtartamára közös megegyezéssel módosítani kell  visszahelyezés • a jogviszony nem szüntethető meg felmentéssel (kivéve: kötelező felmentés) • a szakértő szakértői tevékenységéről évente min. 1alkalommal szakmai konzultáció keretében köteles beszámolnihazarendelés

23. 3. A nemzeti szakértő • 3.3. A nemzeti szakértői foglalkoztatás megszűnése: • 3.3.1. Határozat szerinti nem rendkívüli esetek: • a kirendelésben (megállapodásban) foglalt határozott idő lejártával • a Bizottság vagy a küldő szerv kérésére (3 hónapos felmentési idő)  indoka pl.: az ellátandó feladat korábbi befejezése, szakértő nem tökéletes munkavégzése • a szakértő kérésére (3 hónapos felmentési idő)  indoka pl.: szakmai, személyes körülmények (elegendő a kérelem benyújtása, nem kell igazolni) • a Bizottság és a küldő szerv közös megállapodásával  indoka pl.: küldő szerv szakmai érdeke • 3.3.2. Határozat szerinti rendkívüli esetek (azonnali hatállyal): • küldő szerv kezdeményezésére  különösen indokolt esetben, szolgálati érdekből, a KIM véleményének kikérésével a kezdeményezés = döntés  a küldő szervnek van szüksége a tisztviselőjére, ezt a tényt fogadja el az uniós szervezet • a szakértő kérésére (azonnali hatállyal) Bizottság és küldő szerv együttes döntéssel szünteti meg  indoka pl.: szakmai, személyes körülmények (a kérelemben foglaltakat igazolni kell, csak nyomós ok alapján) • Bizottság megszüntetheti azonnali hatállyal indoka: szakértő és/vagy a küldő szerv nem teljesíti Határozatban foglalt kötelezettségeit (pl. összeférhetetlen helyzetről nem tájékoztat)

24. 3. A nemzeti szakértő • 3.4. A nemzeti szakértői kirendelés időtartama, helye: • időtartama: min.6 hónap – max. 2 év • több ízben meghosszabbítható, indokolt esetben, összesen max 4 évvel • kivételesen, szolgálati érdekből max. további 2 évvel a személyi állományi és igazgatási főigazgató engedélyével meghosszabbítható • ismételt kirendelés: ha a korábbi nemzeti szakértői kirendelés óta 6 év eltelt, nincs akadálya  ha:a feltételeknek most is megfelel • helye: szakértő bárhová kirendelhetők ahol a Bizottságnak alkalmazottai dolgoznak • 3.5. A nemzeti szakértő feladatai, jogai, kötelezettségei • 3.5.1. Kötelezettségei/feladatai: • alapvető feladata a Bizottság tisztviselőinek segítése, szakmai támogatása • közép- vagy felsővezetői feladatokat nem láthat el (közvetlen felettesét sem helyettesítheti) • kiküldetésben csak a Bizottság tisztviselője/ideiglenes alkalmazottja által vezetett küldöttség keretében vehet részt, egyedüli résztvevőként csak megfigyelői minőségben (kivéve: egyedi megbízás képviseletre) • nem kerülhet összeférhetetlen helyzetbe (folyamatosan vizsgálni kell) • személyi biztonsági tanúsítvány beszerzése (bizonyos feladatok ellátásához)

25. 3. A nemzeti szakértő • nem foglalkozhat olyan üggyel, amelyben személyes érdekeltsége van •  tájékoztatatási kötelezettség, felettese dönt az adott feladat alóli mentesítésről • nem szerezhet olyan részesedést a Bizottság ellenőrzése alá tartozó, vagy azzal üzleti tevékenységet folytató vállalkozásban, amely a feladatainak ellátása során csorbíthatná a függetlenségét • feladatellátás során kizárólag az EU érdekeit tarthatja szem előtt  csak a Bizottság utasíthatja • szakértői kirendelése alatt az EU-n kívüli megbízást csak a Bizottság szabályai szerinti előzetes engedély alapján létesíthet • tartózkodnia kell a feladatainak ellátása során tudomására jutott információk jogosulatlan nyilvánosságra hozatalától • 3.5.2. Jogai: • szólásszabadság (de: lojalitás és a pártatlanság elvére tekintettel kell lennie) •  előzetes tájékoztatási kötelezettség: ha nyilvánosságra akar hozni bármely olyan szöveget, amelynek tárgya az EU tevékenységével kapcsolatos •  tilos a közzététel, ha felettese bizonyítja, hogy a tervezett közzététel súlyosan sérti az EU jogos érdekeit

26. 3. A nemzeti szakértő • 3.6. A nemzeti szakértő járandóságai: • a Bizottságnál hatályos szabályokat kell alkalmazni  kivéve: juttatások és költségek •  Határozat + R2. • Kttv. szerinti illetmény + tartózkodási pótlék (napidíj és havidíj) + napidíjpótlék + egyéb térítések •  napidíj: egységes (kb.120 EUR) • havidíj: küldő ország és a kirendelés helye közötti távolság függvénye (150 km-ig nem jár 2000 km fölött kb. 670 EUR) • célja a mindennapi költségek fedezése • napidíjpótlék: • életvitelszerűen együtt élő házastárs és gyermek után jár • összege  házastárs után a napidíj 20%-a, gyermek után 8-15% • egyéb térítések: • utazási költségtérítés  uniós szerv megtéríti szakértő utazási költségeit a szolgálat kezdetén/megszűnésekor •  évi 1 alkalommala szakértő kérelmére a küldő szerv viselheti a Magyarországon élő házastárs/gyermek kiutazása és hazautazása költségeit • ingóságok szállítási költségei  a szolgálat kezdetén/megszűnésekor a küldő szerv kérelemre viselheti

27. 3. A nemzeti szakértő • 3.7. Szakmai továbbképzésen résztvevő nemzeti szakértők: • a Határozat külön címben rendelkezik a szakmai továbbképzésről • továbbképzés célja: • szakértő megismerje a Bizottság munkamódszereit, szakpolitikáit, napi munkáját • lehetővé tegye a sokkultúrájú, soknyelvű környezetben való munkavégzést • részvétel feltételei:megegyeznek a nemzeti szakértőkkel szemben támasztott általános feltételekkel, mindenki csak 1 szakmai továbbképzésben való részvételre jogosult • kizártak a továbbképzésen való részvételből: akik korábban már nemzeti szakértői jogviszonyban álltak • időtartama: 3-5 hónap, a képzés elején határozzák meg, módosítani nem lehet • szakmai továbbképzést képzési tanácsadó irányítja • szakértőknek lehetőségük van: ülések látogatására, dokumentumokba való betekintésre, a továbbképzés helye szerinti szervezeti egység munkájában való részvételre • továbbképzésen résztvevő nemzeti szakértőkre az általános szabályok vonatkoznak értelemszerű eltérésekkel  sajátosság: díjmentesen kirendelt szakértőnek minősülnek, napidíjat, más pénzügyi ellenszolgáltatást nem kapnak (az otthoni illetményüket ők is megkapják)

28. 4. Az ikerintézményi szakértő • Az ikerintézményi szakértő (twinning) • jogszabályi háttér: Kttv. 57. § • 311/2012. (XI. 7.) Korm. rendelet • ikerintézményi program = az EU intézményfejlesztési programja, célja az uniós vívmányok átvételének elősegítése a kedvezményezett államok számára  aközigazgatási rendszer fejlesztése az EU-s ország és a kedvezményezett ország intézményének együttműködésében, uniós forrás terhére • pályázati rendszer, projekt-megvalósítás, szakértők jogállása, javadalmazása részletesen szabályozott  jogszabályok + Ikerintézményi Kézikönyv (IK) • ikerintézményi szakértők: szakértői tevékenység gyakorlására a projekt végrehajtásáért felelős szervvel kötött megállapodás alapján  nem hoz létre a Kttv. szerinti további jogviszonyt • 1.rövid távú szakértő  egyes részfeladatok végrehajtásáért felelős, a megvalósítás időtartama alatt esetileg a kedvezményezett országban tartózkodó szakértő •  jogviszonya a küldő szervnél folyamatosan fennáll, kinevezése nem kerül módosításra •  jogviszony felmentéssel nem szüntethető meg (kivéve: kötelező felmentés) •  a kiküldetést vezetői engedély alapján látja el

29. 4. Az ikerintézményi szakértő • 2. hosszú távú szakértő  a projekt megvalósításának operatív irányításáért felelős, a megvalósítás teljes ideje alatt a kedvezményezett országban tartózkodik •  jogviszonya a küldő szervnél folyamatosan fennáll, annak állományában marad •  kinevezése közös megegyezéssel módosításra kerül (visszahelyezés) •  jogviszony felmentéssel nem szüntethető meg (kivéve: kötelező felmentés) • szakértők javadalmazása: • fennálló jogviszonyuk alapján járó javadalmazás • szakértői díj =a szakértői közreműködés ellenértéke, IK állapítja meg • napidíj = a kedvezményezett országba történő kiutazás és tartózkodás költségeinek fedezetére szolgál, EU állapítja meg • költségtérítés: • rövidtávú szakértő  asaját gépjárművel történő kiutazás IK alapján • elszámolható költsége • hosszú távú szakértő  lakhatás költsége • gyermekek iskoláztatási költsége • kiutazás és a hazautazás költsége • kitelepülés költsége • havonta történő haza- és visszautazás költsége • egészség- és a balesetbiztosítás költsége

30. Köszönöm a figyelmet!